成都武侯工业园区

• 【投资攀枝花】2018年攀枝花市政府工作报告

  2018年1月16日在攀枝花市第十届人民代表大会第四次会议上市长王波各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会和市委十届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力做好“钒钛、阳光”两篇文章，推动经济社会各项事业取得新的成绩。全年实现地区生产总值1144.25亿元，增长7.4%；全社会固定资产投资745.28亿元，增长7%；社会消费品零售总额352.41亿元，增长11.2%；地方一般公共预算收入60.59亿元，增长6.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为35620元、15336元，增长8.4%、9.1%；城镇登记失业率4.01%。 一、经济增长稳中有进工业经济企稳回升。完成规上工业总产值1797.09亿元，增长19.4%；规上工业增加值增长7.5%；工业投资238.65亿元、技改投资257.35亿元，分别增长2.2%、8.1%。投资20亿元的工业园区第一批基础设施PPP项目开工，为优质产业项目入驻奠定了基础。攀钢产品结构优化调整改造等重大项目竣工投产，高炉渣提钛产业化示范项目低温氯化工程、银江水电站岸上工程等项目开工建设。攀钢等大企业扭亏为盈，四大工业企业完成工业总产值602.7亿元，增长19.6%，124户停产限产规上企业恢复正常生产。全市升规企业35户，工业行业增长面达87%，主营业务收入增长23.8%，创近年来新高。现代服务业发展加快。完成服务业增加值362.07亿元，增长8%。房地产开发投资59.96亿元、销售商品房175.58万平方米，实现“双增长”。限上商贸企业新增20户，电商线上交易额增长30%。82户企业在天府联合股权交易中心挂牌，总规模100亿元的钒钛资源开发投资基金、50亿元的康养产业投资基金组建运行，成为全省第一批促进科技与金融结合特色试点城市。超额完成旅游厕所3年行动计划，实现旅游收入279亿元，增长15%。现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，完成农林牧渔业总产值65.88亿元，增长4.5%。中国热科院攀枝花实验基地开工建设，新创建热作标准化示范园4个，完成马鞍山、梅子箐水库主体工程。新增“三品一标”农产品10个。攀枝花芒果入选首批中国特色农产品优势区、2017年度中国百强特色农产品区域公用品牌，远销俄罗斯、新加坡、香港等国家和地区，出口突破2万吨，增长33.2%。“康养+”产业项目化、具体化。在全国率先发布康养产业地方标准。攀西兰花谷等33个农康产业基地景区加快建设，成为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区，攀枝花国际康养学院建成投用，成功承办全球华人羽毛球锦标赛等一批高水平运动赛事，攀枝花康养旅游综合体获评全国“2017年度民生示范工程”。抓项目、抓政策、抓资金成效明显。扎实推进“项目年”工作，推行“五个一”项目工作机制，出台加强和改进投资促进工作的23条措施，开展专业化招商，新签约国电龙源电力等项目290个，实际到位资金663.19亿元，增长16.7%。争取攀西试验区“五大领域”先行先试政策，国土资源部支持省上出台了促进攀枝花矿业城市转型发展12条措施。争取到上级资金178.99亿元，增长10.1%。经济增长保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，三次产业结构由3.4：69.0：27.6调整为3.2：65.2：31.6，科技对经济增长的贡献率提高0.5个百分点、达55.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重提高0.5个百分点、达25.5%，产业结构调整和转型发展巩固了持续向好的势头。 二、深化创新改革取得新进展供给侧结构性改革成效显著。深入推进“三去一降一补”，退出低效煤炭产能87万吨，淘汰落后钢铁产能25万吨。深化银政企合作，红名单企业融资成本下降0.8个百分点。为企业争取铁路运费优惠2.7亿元，地方售电公司实质运营，直购电用电门槛标准下降50%。规上工业企业资产负债率下降7个百分点。攻克特殊钢高效洁净低成本生产工艺等关键技术。成功创建四川省质量强市示范城市。重要领域和关键环节改革任务落地落实。深化“放管服”改革，精简行政权力事项815项，实施容缺审批服务，工业、房地产项目审批时限分别压缩到33个、25个工作日。深入推进商事制度改革，新登记市场主体1.26万户、增长13.7%。深化国资国企改革，“三供一业”分离移交有序推进。农业农村改革加快推进。出台《攀枝花人才新政七条》。全面创新改革试验系统推进。钒钛“五个一工程”成效明显，建成国家级钒钛检测重点实验室，制定钒钛产业国家标准4项、行业标准20项，国、省级创新创业平台达26家。军民融合取得新进展，攀钢产品进入军工领域。 三、扩大开放合作取得新成绩对外大通道建设取得新进展。新增1个至成都航班，机场迁建、通用机场前期工作同步开展。成昆铁路扩能改造工程加快推进，大（大理）攀昭（昭通）高铁争取工作取得阶段性进展。攀大（大理）高速攀枝花段主体工程进度过半，宜（宜宾）攀高速开工建设，攀盐（凉山盐源）高速启动工程可行性研究。普通国省道路况持续改善。区域合作取得新成效。与成都市在交通、康养、金融、干部人才等十个方面开展深度合作。与川滇黔峰会成员市（州）的合作进一步加强，联合争取大（大理）攀昭（昭通）铁路按照高铁标准建设。与北京市西城区、海淀区合作持续深化，在北京、上海、香港、澳门等地举办芒果品牌发布推介活动。开启攀枝花与苏锡常都市圈区域合作的新篇章。成立康养产业城市联盟的倡议得到18个城市积极响应。对外开放迈出新步伐。成功举办攀枝花钒钛资源综合利用院士行暨钒钛（国际）论坛、第三届中国康养产业发展论坛等活动，全年招引省外项目77个。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流互动，十九冶中标海外项目59项、总金额2.2亿美元。全市外贸进出口总额26.2亿元，增长89.3%，增幅居全省第二位。礼拜五秘书网 四、保障和改善民生取得新成效下足“绣花”功夫完成年度脱贫目标。完成677户2834人易地扶贫搬迁，721户农村危房改造，35个贫困村退出，8881名贫困人口脱贫的年度任务。扎实推进“六大扶贫工程”，建立四项扶贫基金1.29亿元，发放教育卫生和产业扶持基金3230万元，撬动扶贫小额贷款2.06亿元，惠及贫困人口4.17万人次。城乡建设管理水平不断提升。完成城市总规、城市轨道交通线网规划等修编工作。总投资75亿元的东区后山道路等7个市政基础设施PPP项目开工建设，花城新区建设加快，花街花道花园花海第一期建设初步完成，城市承载能力进一步提升。推进城市执法体制改革，城市精细化管理水平持续提高。建成幸福美丽新村40个、省级“四好村”20个、市级“四好村”100个。新（改）建农村公路320公里。民生实事推进有力。全面完成十大民生工程和十件民生实事，民生支出占一般公共预算支出超过65%。“9·19”灾后恢复重建基本完成。新建（改扩建）一批公办幼儿园、公园绿地、停车场、农贸市场。棚户区改造新开工2.2万套。成为全国老旧小区改造试点城市、中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区。社会事业全面进步。新增城镇就业1.8万人，就业促进、社会救济等保障体系更加完善。新增普惠性民办幼儿园17所，公办和普惠性幼儿园学位比例达80%，攀枝花成都外国语学校建成投用，普通高考本科上线人数实现九连升，建成国家级技能大师工作室3个，我市选手第二次获得世界技能大赛焊接项目金牌。扎实推进公共文化服务体系建设，对农广播媒体融合传播指数进入全国百强。完成城乡居民医保整合，10家医院接入异地就医即时结算国家平台，成为全国首个通过国家省市三级联动测试的地级市；引入北京301医院、四川大学华西医院等优质资源；公立医院取消药品加成累计让利3.2亿元，次均住院费用降幅居全省前列。全面二孩政策平稳有序实施。 五、社会治理水平实现新提升完善社情民意收集回应机制。召开“我与市长面对面”“县（区）长面对面”市民座谈会，常态化听取市民和企业对政府工作的意见建议。全年办理12345市民热线和“市长信箱”反映事项18682件，办结率100%、抽查满意率100%。社会大局保持稳定。深入开展平安攀枝花建设，刑事、治安案件分别下降40.7%、32.6%，平安建设群众满意度测评居全省第二位，米易县获“全国平安建设先进县”称号，圆满完成党的十九大等特殊敏感时期安保维稳任务。建立完善信访约谈、联合接访、顶岗跟班、市级领导包案等机制，市政府常务会每月专题研究信访工作，推动信访维稳形势进一步好转，信访批次、人次分别下降16.3%、48.3%，案件化解率、群众满意率分别上升34.2%、12.7%，30件省交办案件全部办结。中央环保督察期间，我市信访总量较少。安全保障扎实有力。安全生产事故发生率、死亡率分别下降45.33%、24.07%。治理地质灾害隐患点19个，整改防汛隐患622个，集中开展极端气象条件下防汛应急综合演练2次，成功应对“6·28”暴雨灾害天气。食品药品安全保障水平进一步提升。生态环境持续改善。集中开展“四大专项行动”，中央环保督察交办的123件信访件全部办结，省环保督察反馈的237个问题已整改210个，省挂牌督办的89户选矿企业全部关停取缔。全面实行河长制。入选四川省山水林田湖生态保护修复示范试点。强力推进污染防治“三大战役”，空气质量全面达标、优良率98.4%，城市污水处理率93.3%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。成功创建国家森林城市、国家园林城市。 六、政府自身建设切实加强法治政府建设深入推进。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，严格落实常务会学法制度，行政执法三项制度全面实施，首部实体地方性法规《攀枝花市城市绿化条例》经市人大常委会审议通过。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议94件、政协提案222件，办复率100%、满意率100%。专业能力不断提升。扎实开展“两转一提”，全面提升干部队伍专业能力。实施对标管理，出台《关于全面开展对标管理的实施意见》，学习成都、苏锡常等先进地区的发展理念和工作机制。开展项目竞进拉练，县（区）和部门项目意识增强，比学赶超的竞争态势初步形成。开展双向交叉测评，强化跟踪督办，政务服务效能不断提升。党风廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和审计监督，查办违纪违法案件446件448人，党纪政纪处分429人。党风廉政建设社会测评居全省第二位，党风廉政建设持续向好。此外，国家安全、国防动员、双拥、消防、人防、对台和外事侨务等工作切实加强，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步，统计、供销、粮食、档案、邮政、地方志、机关事务管理、关心下一代等工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众砥砺奋进，取得了显著成绩，全面完成了市十届人大一次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民；向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、知联会、新阶联和无党派人士，各人民团体、社会各界人士；向鼎力支持我们工作的驻攀部门和企业，驻攀解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员；向各位老领导、老同志以及所有关心支持攀枝花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出：对外高效便捷通道不畅，物流成本较高仍是制约发展的重要瓶颈；经济总量较小与产业转型升级的矛盾并存，转型发展仍处于爬坡上坎的关键时期；工业园区基础设施配套不完善，重大产业化项目落地难，项目支撑不足；城市基础设施欠账较多，优质公共服务还不够均衡；民生保障水平和质量有待进一步提升；一些政府工作人员的观念、作风、专业能力、专业精神还不适应新时代发展的要求。这些问题，我们一定努力加快解决，不辜负全市人民的期盼！2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜在全省高水平率先全面建成小康社会的冲刺之年。政府工作的总体思路：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府决策部署，认真落实省委“一二三四”战略谋划和市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“三大攻坚战”，加快在全省高水平率先全面建成小康社会步伐，奋力开创美丽繁荣和谐攀枝花建设新局面。2018年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。地区生产总值增长7.5%的目标，与全省基本持平，是积极稳妥的、有支撑的，既体现积极作为，又为转型发展预留了一定空间。重点要做好以下十个方面的工作。 一、坚持稳增长调结构，推动经济高质量发展用习近平新时代中国特色社会主义经济思想来审视大势、更新观念、推动发展。坚持党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应经济发展主要矛盾变化完善调控政策，坚持问题导向部署经济发展新举措，坚持正确工作策略和方法。做实钒钛文章。全力推进工业强市，完成工业总产值2250亿元，规上工业增加值增长8.5%。加快构建现代产业体系，巩固发展钒钛钢铁等传统优势产业，积极培育钒钛新材料、石墨及石墨烯材料、节能环保装备等战略新兴产业，不断提升产业发展层次和水平。加快工业园区基础设施建设，完成投资12亿元。强化重大产业项目支撑，着力引进一批钒钛深加工项目，新开工26个、新投产30个、续建38个上亿元工业项目。大力发展实体经济尤其是制造业对工业强市至关重要，确保新增钒钛深加工等先进制造业企业10户、规模以上工业企业50户。做好阳光文章。纵深推进5个“康养+”产业，高水平创建中国阳光康养产业发展示范区。做优“康养+农业”，加快推进田园综合体等十大重点项目建设，培育发展观光农业、体验农业等新型业态。做精“康养+工业”，加快建设康复辅助器具产业园，建成康养大数据平台。做实“康养+医疗”，加快建设攀西人类辅助生殖中心、医养康复示范中心等项目，深化与北京阜外医院、四川大学华西医院等的合作。做强“康养+旅游”，加快建设花舞人间、普达等投资亿元以上在建旅游项目，打造东方太阳谷。做活“康养+运动”，举办环攀枝花国际公路自行车赛等高水平赛事，建设攀枝花国家登山健身步道等一批重点项目。强化抓项目、抓政策、抓资金。充分发挥投资对经济增长的关键性作用，深化“项目年”活动，加快推进银江水电站等重大项目建设，完成固定资产投资805亿元以上，交通、污水处理等重大基础设施投资250亿元，工业投资260亿元，技改投资240亿元，服务业投资100亿元，农业投资40亿元。争取各类试点、示范基地、服务平台等政策，深入推进攀西试验区“五大领域”先行先试政策，推动省上支持攀枝花矿业城市转型发展的12条措施落地。规范有序推进政府和社会资本合作，引导民间资本参与重大项目建设。向上争取财政性资金增长8%以上。加快发展现代服务业。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，新增限上企业20户以上，服务业增加值增长8.5%。大力培育发展现代物流、研发设计、创业孵化、科技服务等现代服务业。完成房地产投资60亿元、商品房销售150万平方米以上。全面启动全国阳光康养旅游目的地、国家全域旅游示范区、全国旅游休闲示范城市创建工作，大力推进“厕所革命”，旅游总收入突破335亿元、增长20%以上。实施乡村振兴战略。加快建设红格等5个特色小镇、14个“百镇建设”试点镇，完成7个古村落、民俗村落改造，建设40个幸福美丽新村，创建20个省级“四好村”。推进重点水利工程和农田水利基本建设。大力发展现代特色农业，引进实施特色花卉等一批产业重大项目。提升攀枝花芒果、枇杷等区域公用品牌影响力，新培育芒果、蔬菜等出口备案企业6家，农产品出口增长20%以上。促进台湾农民创业园加快发展。启动农产品精深加工园规划建设。农业增加值增长4%。 二、构建立体交通体系，加快建设区域性综合交通枢纽重大基础设施首攻交通，举全市之力打好交通建设硬仗，加快补齐通行不畅和物流成本较高的短板，夯实四川南向门户基础，建设综合交通枢纽迈出坚实步伐。全年完成交通基础设施投资46亿元。加强航空保障能力建设。新增航线航班，旅客达到30万人次以上。实施保安营机场喻家坪滑坡地质灾害治理。完成新机场选址咨询和气象观测等工作，力争机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整。完成通用机场选址咨询报告。加快建设高铁和区域高速路网。加快成昆铁路扩能改造。全力争取攀大（大理）铁路按照不低于250公里/小时的客运专线规划设计、攀昭（昭通）铁路按高铁标准纳入“十三五”规划。编制完成攀盐（凉山盐源）高速公路项目工程可行性研究报告，实质开工建设宜（宜宾）攀高速公路宁南至攀枝花段主体工程。铁路和高速公路完成年度投资26亿元。加快完善市域交通体系。加快炳三区至报社隧道工程等市域交通项目建设进度，完成投资7亿元。启动城市立体交通系统规划建设，解决交通拥堵和停车难、停车乱问题。提升国省干线路网和县域交通水平，建好、管好、护好、运营好农村公路，解决边远乡镇通行难问题。 三、推动三大变革，深化供给侧结构性改革坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。持续推进“三去一降一补”。把质量变革作为主攻方向，加快淘汰落后产能，完成120户“散乱污”企业清理整治。争取专线供电试点，新增直购电企业16户，争取铁路运费优惠2.8亿元，实现企业电费、运费“两降低”，促进企业研发投入、人才吸引力“两提高”。创建国家级质量强市示范城市。深化国企改革支持民营经济发展。把效率变革作为改革重点，深化国有企业市场化改革，降低负债率，国有企业收益增长10%以上。深入推进混合所有制改革。全面落实促进民间投资的政策措施，推动民营中小微企业梯队成长。深化农业供给侧结构性改革。加快农村土地制度改革，完善农村“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的利好政策。加快农村集体产权制度改革，深化集体林权制度和国有林场、林区改革，稳步推进农业水价综合改革。推动土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。积极推动金融改革发展。把动力变革作为重要抓手，完善财政金融互动政策，持续开展重点项目、重点行业、重点企业融资对接，引导金融为重大基础设施建设、城镇化建设和产业发展提供直接资金支持，促进形成金融与实体经济、房地产以及金融系统内部良性循环。加快引进一批证券、银行、保险等金融机构，加大对小微企业金融服务，支持市商业银行走出去。 四、推进全面创新改革，以战略资源创新开发引领转型发展扎实抓好全面创新改革“一号工程”，不断增强创新驱动转型发展的辐射带动力，让经济发展更具活力更有韧性。攀西试验区建设取得新进展。持续推进“五个一工程”。加大部省市共建力度，争创国家钒钛材料工程研究中心、国家钒钛技术创新研发中心，做强攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室，组建全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会，建成攀西钒钛检验检测院，国家钒钛交易所取得实质性进展。钒钛高新区工业投资22亿元以上，工业销售收入140亿元以上。实施创新驱动发展战略。促成国家层面对钒钛综合利用的重大关键技术开展科技攻关。完善重大科技攻关协同推进机制，开启与乌克兰钛研究院等的国际合作。引进落地院士工作站2个以上，建成1个“国家千人计划”工作站。促进军民融合发展，加强与中船重工等军工集团的项目合作，争取更多企业获得军工产品资质。创建知识产权强市、国家创新型城市，新增高新技术企业5家，高新技术企业占规上企业比重达12%，高新技术产业产值500亿元以上、占工业总产值比重超过26%，科技研发投入15亿元，占GDP的比重达1.5%左右，专利申请量2600件以上，增长4%。加快科技成果转化运用，科技对经济增长贡献率达到56.5%。力争新增国家级双创载体2家，省级双创载体3家。加大《攀枝花人才新政七条》实施力度。加大重点领域改革力度。纵深推进“9张清单”落地落实。西区国家级基层政务公开标准化规范化试点取得可复制经验。深化商事制度改革，力争全市新登记各类市场主体1.5万户。推动电力改革，年内实现电力市场化交易。落实环保机构垂直改革要求和国家投融资、社会保障、财税改革政策。统筹推进教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。 五、提升开放合作水平，加快建设四川南向门户全面对接全省“四项重点工程”，深化国际经贸合作，推进开放合作迈向高水平。推进对外开放。加大对重点地区开放力度，主动融入长江经济带、“一带一路”、东盟自由贸易区及中印孟缅经济走廊建设，拓展对外贸易，推动更多钢铁、钒钛、特色农产品出口。深化区域合作。抢抓省委大力推进“四项重点工程”机遇，积极推进与天府新区的产业合作，承接产业转移；提前开展与天府国际机场航班航线对接，促进互联互通；用好自贸区平台，利用“蓉欧班列”加大对外贸易。协调丽江、大理、楚雄等市（州），加快推进丽（丽江）攀、攀大（大理）高速公路云南段建设。深化与北京、上海、成都、苏州、无锡、常州等城市的合作。强化专业化招商。精准搭建合作平台，提高专业化招商能力，围绕钒钛深加工和广泛运用，强化补链强链招商。抓实产业部门招商，围绕“1+5+N”重点产业，利用西博会等活动平台，加大外资项目招引力度，引进实际到位资金700亿元。 六、坚决打好“三大攻坚战”，夯实在全省高水平率先全面建成小康社会基础打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，是关系群众利益的重点，也是我市能否在全省高水平率先全面建成小康社会的关键点。防范化解重大风险。加大金融风险防控，支持银行机构加大不良贷款管理力度，降低银行不良贷款率。防范化解政府债务风险，确保政府债务率下降10%左右。妥善处置房地产领域遗留问题，保持房地产市场平稳健康发展。加强社会稳定风险管控，从源头上预防和减少信访突出问题，实现信访批次、人次“两下降”，信访化解率、群众信访满意率“两上升”。健全立体化社会治安防控体系，深入推进平安攀枝花建设。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定向好。提高防灾减灾救灾能力。落实粮食安全行政首长负责制。创建食品药品安全示范城市。全面打赢脱贫攻坚战。高质量推进精准扶贫、精准脱贫，重点开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，积极发展壮大村级集体经济。完善财政投入稳定增长机制，确保财政专项扶贫资金增幅达到35%以上。开展扶贫领域专项整治，严格执行贫困村退出标准，确保1020名贫困人口易地扶贫搬迁、剩余15个贫困村退出、6636名贫困人口脱贫任务全部完成。做好大中型水利水电移民及后扶工作。大力推进大气、水、土壤污染防治。高质量完成中央、省环保督察反馈问题的整改。加强大气污染防治，确保空气质量优良率95%以上。全面落实河长制，加强水源地保护，加快县、乡污水处理设施建设，力争地表水、饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，实施苏铁国家自然保护区矿山迹地治理等重点项目，危险废物处置利用率达到100%。 七、加大宜居城市建设力度，加快建设全国阳光康养旅游目的地打好创建全国文明城市硬仗，进一步完善城市功能，优化城市管理，建设宜居城市。提高城市设计和建设水平。加强城市设计管理，完成城市总体设计、“城市双修”规划编制和棚改腾空区、特色小镇等专项设计，逐步降低城区人口密度、建筑密度、建设强度，增强城市空间的层次感和通透性。加快建筑产业现代化和绿色建筑发展，推进装配式建筑产业发展，实现建筑业产值180亿元。加快推进火车南站等运输场站建设，观音岩引水工程实现主城区全面供水。实施主城区主要道路路面改造和城区道路边坡整治。深入开展全国老旧小区改造试点，完成危旧房棚户区改造2.46万户和“三供一业”改造移交。加快新区建设，提升医疗、旅游、康养、家政配套水平。全面启动全国文明城市创建工作。坚持“全面创建、全域创建、全民创建”的总体思路，健全工作机制，实施信仰信念、文明素质、基础设施、环境优化、安全畅通、氛围营造等文明城市创建六大重点工程。扎实推进城乡环境综合整治。加强建成区网格化管理，规范完善小区物业管理服务。加快推进智慧城市建设，完善数字化城管运行体系。 八、坚持绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障落实绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，不断巩固提升美丽攀枝花的生态环境质量，加快打造绿色转型发展示范城市。推进形成绿色生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环农业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。加快建设清洁能源示范市，缅气入攀项目实现主城区通气，生活垃圾焚烧发电厂投产运营。加大生态环境保护修复力度。严守生态保护红线。持续深入开展山水林田湖生态修复，实施重要生态系统保护和工矿废弃地修复重大工程。启动攀枝花湿地公园建设。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处生态环境破坏行为。深入实施大规模绿化攀枝花行动。抓好新一轮退耕还林重点工程，大力开展植树造林，加强森林管护。巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果，加快推进攀枝花公园改造提升和绿道项目建设，让天更蓝、地更绿、水更清。 九、坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力使城市发展更有温度。大力兴办民生实事。在全面完成十大民生工程的基础上，扎实办好公共厕所、公办幼儿园、公共停车场、农贸市场、老旧小区改造、公园绿地、医疗基础设施、中小学设施、交通基础设施等9个方面34项民生实事，提高民生工作精准性、实效性。抓好就业促进和社会保障。确保新增就业1.55万人。建立统一的社会保障公共服务平台，增强养老保险、失业保险兑付保障能力。健全社会救助体系，强化农村留守儿童关爱保护，提升困境儿童保障水平。建立健全“租售补”并举住房保障机制。优质均衡发展社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步提高教育质量和水平，提高公办和普惠性幼儿园学位占比，统筹推进城乡义务教育一体化发展，高中阶段教育普及率达到94%，加强职业教育，支持攀枝花学院内涵式发展。推进“三线文化”国家级品牌打造，争创第四批国家公共文化服务体系示范区。实施健康攀枝花战略，加快推进花城新区医院、市妇女儿童医院建设，开展康养医疗基础性科学研究，积极推进家庭医生签约服务和医保付费方式等改革，提高基层医疗机构服务水平、医护人员专业化水平和医疗装备水平。 十、提升专业能力、培养专业精神，全面推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央大政方针和省委省政府决策部署落地落实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两转一提”，努力建设人民满意政府。全面推进依法行政。坚持依法决策，推进合法性审查全覆盖。增强人大意识，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。常态化听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、知联会、新阶联、无党派人士和人民团体的意见建议，广泛接受群众、媒体和社会监督。加强市场监管、维护市场秩序，强化行政执法监督，规范行政执法行为。加强审计监督。进一步规范招投标活动，加强政府投资建设项目和政府采购过程管理。深化政府信息公开。提升政府服务效能。落实“最多跑一次”要求，深化“放管服”改革，深入推进项目并联、容缺审批。把群众的小事当大事来做，把企业的烦心事当自己的事来办，直接面对群众和企业的政务服务、行政审批还要进一步下沉到县（区）和乡（镇），提高网上办理率，政务服务更加简便高效，进一步优化营商环境。全面实现国际贸易“单一窗口”进出口货物全申报。深入推进专业化招商、项目竞进拉练、项目精细化管理、双向交叉测评，提升工作效能。加强目标督查考核，不断提升政府服务水平。扎实开展“两转一提”。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，加强思想政治建设，拓视野、破陈规，大力推动观念转变。大兴调查研究之风，坚持目标导向、问题导向抓落实，整肃庸政懒政怠政行为，健全正向激励和容错纠错机制，推动形成勇于担当、真抓实干的良好政风。加强习近平新时代中国特色社会主义经济思想、产业经济政策法规和相关专业知识的教育培训，全面提升干部队伍的学习本领、政治领导本领、改革创新本领等“八种本领”，确保党的十九大各项决策部署在攀枝花落地落实。实施对标管理。把对标管理作为推动经济社会发展的重要方法，找准我市所处的历史方位和发展坐标，完善对标管理支撑体系、考核机制，既注重与先进城市全面对标，又注重在专业化招商、园区配套、产业发展、科技创新、金融支持、要素保障、行政审批、人才引进等方面单项对标，形成比学赶超、追赶跨越的生动局面。强化党风廉政建设和反腐败工作。严格贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，防止“四风”隐形变异、反弹回潮。严格落实“一岗双责”，深化重点领域和岗位的风险防控，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。筑牢反腐倡廉思想防线，办好“阳光问廉”，持续正风肃纪，加大查办违纪违法案件力度，举一反三，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勤勉有为，为建设美丽繁荣和谐攀枝花、开创全市人民美好生活新局面努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资芦山县】2018年芦山县政府工作报告

  2018年1月17日在芦山县第十七届人民代表大会第二次会议上芦山县人民政府县长周建华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届县政府工作的开局之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的重建收官、脱贫攻坚、改革发展任务，我们全面贯彻落实党中央、国务院，省、市党委政府和县委的决策部署，积极应对各种困难和挑战，较好完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们坚持下深水破难题，重建收官在持续攻坚中强力推进。行百里者半九十。重建收官越到后期，剩下的越是难啃的“硬骨头”。为此，我们全面加强组织领导，坚持每半月召开重建收官推进会，适时召开政府常务会、重建专题会，落实问题清单、责任清单，强化工作督查，及时研究解决重点难点问题，提前2个月完成市上下达的结算审计目标任务。截至目前，项目送审率、审结率均达到99%以上，全面完成收官任务胜利在望。在此基础上，统筹抓好总体水平提升和重建成果管用，持续加强监督检查，始终守牢工作底线，重建再建成效得到广泛认可。习近平总书记给予高度肯定并指示“继续发力，更好发展”;四川日报刊发专题报道，作为“向总书记报告”大型系列报道的开栏篇目。“4.20”芦山强烈地震灾后重建已成为全省展现践行新思想、新思路、新理念成果的重要窗口。一年来，我们坚持强载体补短板，脱贫攻坚在精准施策中成效凸显。始终把脱贫攻坚作为头等大事，下足“绣花”功夫，向基本消除绝对贫困发起决战冲刺，“摘帽”3个省定贫困村，脱贫434户1266人，在全市首批实现建档立卡贫困户全部退出。全面织网兜底，保障更加充分。完善特困家庭生活救助办法，调增城乡居民最低生活保障标准，抓实教育、医疗等帮扶措施，无一名群众因贫失学、弃医。认真对标提升，基础更加牢固。挤出1400万元县财政资金，整合1.36亿元项目资金，编制实施了乡村道路、安全饮水、温暖提升等8大类330个脱贫攻坚项目，确保计划退出的贫困村、贫困户全部达标退出。注重造血固本，成效更加扎实。建立精神脱贫制度，向脱贫人口颁发《脱贫光荣证》，不断激发内生动力。加强产业就业扶贫力度，依托农业特色产业发展，扶持427户贫困户发展种养殖产业;设立108万元小额扶贫贷款担保金，撬动农村信用联社向512户建档立卡贫困户发放贷款1192万元;通过专场招聘、公益性岗位开发，确保有劳动能力贫困家庭户户有就业，带动建档立卡贫困户人均纯收入达到6511元。一年来，我们坚持稳增长调结构，县域经济在爬坡上坎中克难前行。面对宏观经济持续下行、重建红利逐步消退等重重困境，努力保持县域经济稳定增长，预计地区生产总值同比增长9%，规模以上工业增加值同比增长12.5%，一般公共预算收入同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.3%，全社会固定资产投资剔除重建因素同比增长7.8%，有效减轻了大投入、强刺激后的“虚胖”问题。投资拉动稳扎稳打谋求长远。健全完善领导联系、部门推动的项目建设机制，落地落实国、省投资项目82个，新开工建设重大项目15个。同时，按照习近平总书记“继续发力，更好发展”的指示精神和省委、省政府“两个10号文件”，认真分析梳理芦山长远需求，包装储备估算总投资733亿元的416个发展振兴项目，重点包装推出估算总投资49.55亿元的7个PPP(政府与社会资本合作)项目，其中城乡环境综合治理项目和宝大路项目已完成前期工作，积蓄持续拉动的长期潜力。产业发展求真务实量质并重。以供给侧结构性改革为主线，坚持产业增效与结构优化相统筹。“2+3+1”现代工业体系[1]更加成熟，博洋纺织刚投产就入规，纺织业主导地位持续巩固;迅康药业、宏丰食品等企业建成投产，中药材和食品加工业蓄势待发;预计全县工业总产值达62亿元，规上企业总数增加至47家，新增2个四川名牌产品称号。“一园两区三带四线五大特色产业”[2]生态农业布局不断完善，五大特色产业总规模达15.4万亩，全县流转耕地、林地总规模近19万亩，规模以上种植业占比达13.5%、养殖业占比达12%，农业总产值同比增长4%，实现农产品原产地地理标志“零的突破”。全域旅游格局加快成型，汉姜古城八月彩楼会、飞仙关首届青羌龙舟民俗文化节、第三届大川红叶季河道越野T3赛等旅游会节成功举办，全年接待游客202.9万人次，实现旅游综合收入16.03亿元，分别同比增长23.67%和21.43%。主体培育多向发力有效推进。更加注重招大引强，制定出台《鼓励投资暂行办法》，新引进产业项目7个，其中亿元以上项目4个，5亿元以上项目1个，招商引资到位资金35.8亿元，更加注重改革创新，深入推进农村产权制度改革、商事制度改革和“大众创业万众创新”，全县新型农业经营主体总数达501家、私营企业总数达832家，孵化初创企业24家，高新技术产业企业实现“零的突破”。更加坚定政企同舟，积极帮助企业渡过难关，启动实施亿元企业培育计划，为40家企业优惠电费503万元，为25家企业提供贷款担保3.38亿元，全县亿元产值以上企业总数达26家。一年来，我们坚持强基础扩优势，发展潜力在不断积聚中持续增强。两次地震灾后重建让芦山脱胎换骨，一年来的接力巩固提升，让芦山的发展基础更加坚实，特色优势更加鲜明。优化“骨架”，城乡体系更加合理。启动了县城总体规划修编和飞仙、思延、龙门、大川4个乡镇规划编制，精心绘制全域蓝图。实施了城区老旧道路治理工程和两个园区保洁社会化项目，城市面貌更加靓丽。芦阳撤镇设街道，龙门、思延撤乡设镇获省政府批准，区划调整取得重大进展。新创建省级“四好”新村[3]7个、市级“四好”新村19个，乡村品位不断提高。畅通“血脉”，基础设施持续完善。镇西山隧道建成通车，邛崃-高何-芦山、宝盛-大川-大邑、芦名快速通道等外向通道建设前期工作稳步推进，改造提升县乡道23.5公里，新建通村公路20.5公里，建成农林作业道84公里，提前实现乡镇、村(社区)、组全部通柔性路或水泥路的目标，内通外畅的交通体系更加完善。投入5000余万元，全面提升了乡村供水体系，扎实推进节水型社会重点县建设，新增和改善灌溉面积3500余亩，农田水利设施更加健全。守牢“红线”，生态优势不断巩固。大力实施“绿美芦山”行动，森林面积净增3600余亩，森林覆盖率稳居全省前茅。全面落实“河长制”工作要求，完成重点河段“一河一策”方案编制。坚持绿色发展道路，高耗能、高载能行业占比下降1.7个百分点，文化旅游、生态农业等零碳、微碳产业占比约40%。强化环境监管执法，划定生态保护红线，查处环境违法案件42起，依法清理关停到期砂石企业16家，整治“散乱污”企业102家，及时办理中央环保督察组转办信访件15件。一年来，我们坚持防风险惠民生，社会大局在精心守护中保持稳定。坚持把群众利益放在首位，社会氛围更加和谐。民生工程强力推进。投入1.3亿元，全面完成市、县民生实事和民生工程。分流安置900余名过剩产能企业职工，新增城镇就业1682人，应届高校毕业生就业率达90%，成功申报“全国就业扶贫基地”1个、省级充分就业示范社区2个。城乡医保参保率达99.7%以上，贫困人口基本医疗保险参保率达100%。全面免费开放各类公共场馆，支持成立书画家协会、摄影家协会等6个文艺协会。社会事业全面发展。创卫工作深入推进，成功创建省级文明城市，血吸虫病防治通过国家传播阻断达标考核。教育教学质量显著提升，中考优生人数增长62.5%，高考本科上线人数连年增长。人民武装工作，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。审计、统计、档案、地方志、工商联、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象等工作取得新成绩。社会秩序稳定和谐。健全完善“1+11+N”应急预案体系，妥善处置“4.10”网络舆情事件、“8.29”人员失联事件，得到国家、省、市相关部门充分肯定;深入开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”行动，拖欠民工工资等突出矛盾得到有效化解;切实加强治安防控和安全监管，治安案件和刑事案件发案数明显下降，没有发生环境安全、食品安全及较大以上安全生产事故。一年来，我们坚持练内功养正气，自身建设在从严从实中深入推进。认真践行为民务实清廉要求，从严从实加强法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设。坚持全方位践行法治。进一步健全重大行政决策程序，前置重大事项、重要合同法律审查和规范性文件合法性审查。严格“权力清单、责任清单、负面清单”管理，动态调整36个部门6239项行政权力。深入开展“双随机一公开”[4]执法检查，查找整改行政执法中存在的问题52项。自觉接受人大、政协和社会监督，及时办理人大建议、政协提案191件，满意率均为100%。坚持闭环式督查问效。全面加强政府决策部署分解督办、政府领导批交办事项跟踪督办、重点工作挂牌督办，严格事前定要求、过程促推进、办结问成效的闭环管理，约谈在环境保护、项目建设等工作中推进不力人员150余人次，形成“执行才是本事，落实才是能力”的共识。坚持零容忍正风肃纪。逢会必讲廉政，县政府班子成员每季度到分管联系单位讲一次党风廉政建设专题党课，做到教育到位，提醒到位。深入推进政府规范性文件清理，建立健全规章制度28项，做到防范到位，制约到位。以铁的心肠、铁的手腕惩贪治腐，严查重处发生在群众身边的腐败问题，立案查处135人，移送司法7人，做到惩戒到位、震慑到位。回顾过去的一年，我们全力推进重建收官，大步踏上灾后跨越奔康新征程!我们战胜了重建期间累积的疲惫感，毫不停顿，营造了快马加鞭抓发展的良好氛围。回顾一年来的工作，由于宏观经济下行压力巨大、重建红利难以持续等因素，有些工作还不尽如人意，固定资产投资、服务业发展等经济指标增幅没有达到预期目标。在今后的工作中，我们将矢志不渝，紧紧围绕县委十四届五次全会确定的思路和目标，细化措施，全面发力，狠抓落实，以更好的工作实绩和发展成效回应各位代表的信任、顺应全县群众的期待!关于新时代芦山的发展振兴党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重要论断，对全面建设社会主义现代化强国进行了系统安排部署。今后一个时期，我们要深入贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力推动芦山追赶跨越、更好发展，与全国同步全面建成小康社会，在全面建设社会主义现代化强国的新征程中与全国、全省、全市齐头并进、同频共振!面对时代召唤，芦山必须顺应潮流主动融入，开启新的征程!进入新时代，党的十九大围绕“两个一百年”奋斗目标，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。省委、市委、县委分别作出加快建设美丽繁荣和谐四川、推动绿色发展振兴加快建设美丽雅安生态强市、加快建成“秀美芦山·生态强县”的决定。新的蓝图恢弘壮丽，新的目标催人奋进，我们必须勇立时代潮头，敢为时代先锋!按照中央、省委的战略部署和市委、县委的谋划安排：从现在到2020年，围绕决胜“五年整体跨越、七年同步小康”目标，突出抓重点、补短板、强弱项，持续释放重建红利、放大重建效应，坚决打好发展振兴、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动发展速度继续保持全市前列，全县经济结构更加合理，发展基础更加坚实，初步形成绿色经济体系和绿色生活方式，基本建成“秀美芦山·生态强县”。从2020年到2035年，在全面建成小康社会基础上，再奋斗十五年，人均地区生产总值、城乡居民可支配收入力争达到全国平均水平，服务业增加值占地区生产总值比重达到全省平均水平，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治芦山基本建成，生态环境质量全省领先，文化软实力显著增强，充分展现芦山独特的自然生态之美和历史人文之韵，全面建成“秀美芦山·生态强县”，基本实现现代化。从2035年到本世纪中叶，在全面建成“秀美芦山·生态强县”的基础上，再奋斗十五年，服务业增加值占地区生产总值比重达到全国平均水平，社会生产力高度发达，共同富裕基本实现，人与自然和谐共生，全县人民享有更加幸福安康的生活，获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，力争建成川西生态经济高地、文旅产业高地、康体养生高地，同步实现现代化。瞄准宏伟蓝图，芦山必须顺时而动找准方向，确保更好发展!通过灾后重建和发展再建，芦山县域经济实现跨越性发展，交通区位实现根本性改变，环境质量实现整体性提升，民生事业实现突破性进展，正处在加快追赶跨越的冲刺期、同步全面小康的决胜期、绿色协调发展的关键期。登高望远正当时，我们必须增强发展的专注力和执行力，聚力攻坚再奋进!实现宏伟蓝图，脱贫攻坚必须全面决战决胜。在贫困人口全部脱贫的基础上，确保2018年省定贫困村全部“摘帽”;到2020年，脱贫成效全面巩固，建档立卡贫困人口收入水平始终高于动态调整的退出标准。实现宏伟蓝图，县域经济必须保持较快增长。从现在到2020年，确保主要经济指标增速高于全市平均水平。2020年时，实现地区生产总值52亿元，一般公共预算收入跃升至2亿元。实现宏伟蓝图，生态效益必须持续不断提高。加快形成绿色经济体系、绿色生活方式;森林覆盖率保持在76%以上，空气质量稳定在Ⅱ级水平，出境断面水质稳定在Ⅱ类水平;工业污染源全面达标排放，农业面源污染得到有效治理，主要污染物排放量大幅减少。实现宏伟蓝图，城乡体系必须更加合理完善。将县城建成国家级历史文化名城、文明城市、卫生县城和雅安市北部区域中心城市，到2020年城镇化率达到45%以上;形成以大川、龙门、飞仙为支撑的特色城镇体系，实现“四好”“五美”[5]新村全覆盖。实现宏伟蓝图，社会事业必须全面发展进步。社保、医保基本实现全覆盖，失业率控制在4%以内，最低生活保障、临时救济救助更加精准有效，教育、卫生等民生“痛点”问题得到有效解决，优秀传统文化得到更好传承弘扬，社会治安、安全生产、食品药品安全、道路交通安全、校园安全得到强力保障。直面机遇挑战，芦山必须顺势而为砥砺前行，创造美好未来!党的十九大明确提出“推进西部大开发形成新格局”“建立国家公园为主体的自然保护地体系”“建立市场化、多元化生态补偿机制”;省委、省政府出台《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》，为我们专注绿色发展、加快发展振兴指明了方向路径，提供了政策支撑。同时，我们也清醒认识到，芦山经济总量不大、三产结构不优、产业层次不高、创新能力不强的基本县情没有根本改变，我们必须进一步解放思想、狠抓机遇、潜心补短、主动作为，通过更快更好的发展来加以解决!要全面贯彻新发展理念，积极建设现代化经济体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，坚持创新驱动战略，加快产业优化升级，提升产业整体竞争力。加强金融监管，守住不发生系统性金融风险的底线。要加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。深入推进“绿美芦山”行动，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，持续抓好环境污染治理，严格执行落实环境保护法规，坚决守好生态保护红线。要大力实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，瞄准“四好”“五美”目标，不断深化农村土地三项制度改革，不断丰富农业产业业态，积极培育新型经营主体，推动三产融合和适度规模经营，加快补齐农村短板，显著缩小城乡差距。要统筹抓好体制改革，深入推进开放发展。大力推进经济体制改革、投融资体制改革、机构和行政体制改革、行政执法体制改革，加强法治政府和行政效能建设，全力打造最优发展环境。全面加强交通、市政、水利、能源、通信等基础设施建设，强化与成都等发达地区的深度合作，积极承接产业转移。要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中更好地保障和改善民生。持续深化脱贫攻坚，多层次加强社会保障，推动教育、卫生等民生事业优先发展，完善安全生产体系、防灾减灾体系、公共安全体系，创新基层治理机制，努力形成共建共享共治的社会治理格局。各位代表，同志们!不管前方有多少艰难险阻，不管路途有多少荆棘坎坷，我们始终坚信：芦山的未来充满希望，芦山的明天更加美好。唯有不畏艰险、执着前行，才能不负时代、不负期待!我们始终坚信：全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央、国务院，省、市党委政府和县委的坚强领导下，一定能够实现更好的发展!2018年工作要点2018年是芦山决胜全面建成小康社会、加快发展振兴的关键一年。我们必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕冲刺“三个率先”[6]目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全县经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.2%;一般公共预算收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。围绕上述目标，我们必须全力以赴抓好以下八个方面的工作： 一、精准脱贫再冲刺，坚决打赢集中攻坚决胜之战始终坚持念兹在兹，扎实抓好脱贫攻坚头等大事，确保剩余5个贫困村顺利“摘帽”，全面完成集中攻坚阶段任务。紧盯目标强化责任。认真制定年度攻坚目标，层层签订责任书，压紧压实工作责任，确保太平镇钟灵村、春光村，龙门乡隆兴村，清仁乡芦溪村，宝盛乡中坝村顺利“摘帽”，实现省定贫困村全部高标准高质量退出。完善常态化核查机制，每季度开展一次“全覆盖、全过程”监督检查，确保各项工作安排落到实处。突出重点狠抓落实。深入开展“回头看”“回头帮”，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。继续抓好产业扶持和就业帮扶，确保具备条件的贫困户“家家有产业”“户户有就业”，不断增强已脱贫人口“造血功能”。继续全额资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险，不断完善低保兜底、社会救助、教育、卫生、金融等方面的扶贫措施，切实筑牢防止返贫的政策屏障，确保小康路上“不漏一户，不落一人”。强化引导增添动力。持续强化感恩自强的群众教育，突出抓好“扶志”“扶智”相结合的“精神脱贫”，加大脱贫致富典型的挖掘和宣传，引导群众主动拓宽增收渠道，全面激发内生动力，自觉养成良好习惯，人人成为全面建成小康社会新长征路上的参与者、竞跑者、领跑者。 二、项目投资再发力，突出抓好发展振兴强大引擎大力实施“项目年”“投资年”行动，启动并建成一批打基础、谋长远的好项目、大项目，确保完成全社会固定资产投资32亿元以上。全力拓宽项目储备。紧跟国家、省、市政策取向和支持方向，围绕环境治理、区位改善、民生保障、园区提升、产业发展等重点领域，扎实做好项目争取前期工作，深度包装一批具有前瞻性和战略性的重大项目，确保项目库总投资动态保持在800亿元以上。积极探索BOT、TOT等项目合作方式，吸引社会资本参与汉姜古城、根雕艺术城等项目的后续建设和运营。全力保障项目落地。强化向上对接汇报，积极指导企业申报技改项目，争取更多项目“上本子、进盘子”，力争到位各级项目专项资金1.8亿元以上。加快推进PPP项目实施，确保宝大路、城乡环境综合治理项目年内开工建设。更加有效发挥县属国有企业平台作用，通过向银行融资、与外部企业合资、发行企业债券等方式，不断拓宽融资渠道。全力推进项目建设。围绕提高“签约到位率”、增大“实物工程量”，健全“一个项目、一名领导、一套班子、一项方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。加强项目工作考核，实行“周巡查、旬通报、月挂牌”督办制度，严格斗硬奖惩。加快腾运物流、张氏石材、农馫农旅等项目建设，确保湘邻纺织二期、淮南堂食品二期等项目建成投产。 三、产业培育再提速，加快实现发展振兴协调推进聚焦实体经济，优化产业结构，注重速度、质量、效益相统筹，持续加快三次产业协调发展。加快提升工业质量。不断完善产业集中区、现代生态农业示范园供排水、电、气、路等基础设施，提高综合承载能力和管理服务水平，加快形成“一区多园”产业发展平台。以纺织业、中药材和食品加工业为重点，巩固壮大“2+3+1”工业体系;再引进2家以上成品服装制造企业，壮大纺织业集群，延长纺织业链条，加快建设西部有影响力的纺织产业基地;依托迅康药业、大彤农业等龙头企业，培育壮大中药材和食品加工业。鼓励企业发展“互联网+”设计、制造、营销等，加快工业化和信息化、智能化融合发展。落实企业建设用地2000亩以上，加大技改、金融等支持力度，帮助企业充分享受直购电、富余电量等优惠政策，推动企业渡难关、降成本、增效益。实施大企业大集团培育、中小企业升规培育、品牌企业塑造“三项计划”，将博洋纺织、华美包纱、迅康药业培育成产值超2亿元企业，将钱记蛋鸡培育成产值超5亿元企业，确保全县规上企业总数突破50家、工业总产值突破70亿元。加快促进农业增效。按照“建基地、创品牌、搞加工”的思路，加快生态农业产业化发展。新发展“五大特色产业”2万亩以上，培育体验型家庭农场等新型农业经营主体20家以上。大力发展林下养殖、特种养殖、冷水鱼养殖等优势养殖产业，将养殖业规模扩大到5亿元以上，持续巩固现代畜牧业重点县创建成果。坚持质量兴农、绿色兴农，健全完善农产品质量监管体系，新打造“三品一标”[7]5个以上，积极创建现代农业示范县。推广完善“流转保底+务工收入+利润分红”以及“借鸡生蛋”等模式，健全生态农业利益联结机制，促进农业增效、农民增收。加快推动三产繁荣。抓好现有景区管理提升，力争将大川景区创建为国家AAAA级景区，积极谋划围塔漏斗开发，加快完善景区体系。壮大旅游产业发展基金，加强与知名旅行社合作，统筹整合文旅资源，有机串联汉代文化、民俗文化、根石文化以及文保单位、生态景观，推出4条以上精品旅游路线，进一步丰富特色旅游会节活动，不断提高旅游效益，实现旅游综合收入18亿元以上。依托腾运物流等企业建设，积极构建服务全县、辐射周边、连接康藏的物流集散中心。大力推进“互联网+零售”“个转企”，提升发展批发、餐饮、住宿等传统服务业，新培育入规入限企业5家以上。力争服务业同比增长9%以上。 四、环境质量再提升，持续巩固发展振兴绿色本底牢固树立绿色发展理念，坚持把优良生态作为芦山最大的优势，统筹做好保护和开发“两篇文章”，加快绿色资源向绿色资本转化。高标准抓好污染防治。开展第二次全国污染源普查，制定更加切实可行的治污减排措施。深入实施“土十条”“水十条”“大气十条”，持续打好蓝天、碧水、净土三大污染防治战役，督促企业全面达标排放，有效控制农业面源污染，减排二氧化硫15吨以上、氨氮5吨以上，实现氨氮化合物排放零增长，减少化学需氧量20吨以上，出境断面水质全面达到Ⅱ类标准，PM2.5浓度平均值低于35微克/立方米，土壤环境质量总体保持稳定。高水平保护生态环境。按照“建森林、造园林、成景观”的思路，扎实抓好天然林保护、森林抚育、植树造林等工作，积极开展城市彩化、村庄绿化和交通要道、水系廊道景观带建设，确保森林面积蓄积“双增长”，城市绿地率达到38%以上，努力创建全省绿化示范县。做好大熊猫国家公园试点、西岭国家森林公园(芦山部分)建设等工作，深入推进林业体制改革，加强野生动植物资源保护。严格落实河(湖)长制，扎实推进“清河护岸”行动，创新兼顾经济效益和生态效益的砂石资源开发方式，确保水环境安全。强力推进生态修复，综合治理水土流失14.6平方公里，完成9处地灾治理。实施最严格生态环境保护制度，统筹抓好河道整治、湿地保护、耕地保护、地灾防治等工作，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。高质量发展绿色经济。加快产业结构、能源结构调整，鼓励支持企业加快节能、减排、降耗改造，确保单位产值能耗下降3%以上。放大“四川省森林康养基地”品牌效应，盘活森林资源，大力发展康养、医养产业，综合建设1家康养院、5家医养院。扩大“林禽、林畜、林药、林菌”等林下种养规模，实现林业经济多元发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。 五、城乡统筹再深化，不断夯实发展振兴跨越基础坚持全县城乡“一盘棋”，统筹抓好城乡建设、管理和基础设施建设，全面促进城乡大提升、大发展。完善基础设施体系。配合省、市做好天雅高速、芦名快速通道前期工作;积极编制储备大川至大邑等外向通道项目;加快实施宝大路、S210大中修项目，完成大河路改造工程和县乡道安保工程，启动省级“四好农村路”[8]示范县创建，着力打造县域“1小时经济路网圈”，全面提升交通网络的通达性和安全性。实施网络芦山、数字芦山计划，实现信息网络高水平覆盖。启动实施智慧化城市管理信息系统项目，整合形成数字化城市管理平台。认真抓好节水型社会重点县、土地整理和高标准农田等项目建设，进一步提升农田水利基础设施水平。全力配合做好雅安500千伏送出加强工程，缓解水电送出“卡脖子”问题;加快实施农网改造升级工程，提升电网供电能力。健全城乡建管机制。坚持高端引领、高位谋划，全面完成县城总体规划，历史文化名城、省级风景名胜区规划和4个重点乡镇规划。将产业集中区东区和西区、现代生态农业示范园纳入县城规划区，推动西江片区加快融入县城。抓好“城市双修”[9]，扎实推进西江滨河路、滨江右岸等世行贷款项目，新建和改造城区道路14条10.4公里，建成佛图山步游道，启动罗纯山步游道建设;积极推进棚户区、老旧小区改造，综合实施城市彩化、亮化、美化、净化工程，不断完善城市功能、提升城市品质。加快培育中心强镇，强化龙门作为县域副中心城镇的定位，抓好飞仙关特色小镇培育和大川特色场镇建设。积极推进芦阳撤镇设街道，龙门、思延撤乡设镇后续工作，持续深化户籍制度改革，力争将城镇化率提高到41.5%。常态化、精细化、市场化抓好城乡管理，开展“坝坝宴”等专项规范行动，大力整治房子乱建、车子乱停、摊子乱摆、渣子乱倒、牌子乱挂等现象，始终保持城乡面貌整洁有序。启动乡村振兴工程。坚持农业农村优先发展，全力打造幸福美丽新村升级版，再创建6个“四好”新村。首位抓好环境整治，深入实施“厕所革命”和人居环境提升行动，系统推进改厨、改厕、改圈，净沟、净路、净坝，培绿增美、彩化造美、规范见美。突出抓好产业支撑，着力形成“乡乡有主业，村村有特色、户户有项目”的产业布局，创新农技人才培养机制和农技服务体系，促进村级集体经济全部超过6元/人的水平、农村居民人均可支配收入同比增长9.1%以上。开展“移风易俗，弘扬时代新风”行动，坚持推广和完善“自管委”模式，积极构建自治、法治、德治相结合的治理体系，综合打造10个文明有序、邻里和谐的示范聚居点。 六、改革创新再攻坚，切实增强发展振兴生机活力以改革促开放，以开放促发展，不断增强政策支撑，拓展外部空间，为芦山长期发展、持续发展积蓄潜力、激发活力。推进重点领域深化改革。以提高发展质量和效益为中心，深化商事制度改革，加快经济体制改革。统筹推进农业农村综合改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革，促进农业农村繁荣发展、社会事业全面发展。探索深化以法人治理规范化、选人用人市场化、经营方式多元化、激励约束科学化为重点的国有企业改革，强化国有资产保值增值，进一步提高经营效益和资本收益上缴公共财政比例。在生态补偿机制、要素价格市场化、财税体制等改革中积极争取先行先试。主动接受区域辐射带动。把芦山建成雅安“东进融入”行动的“桥头堡”，深度融入成都都市圈和成都平原经济区。积极与邛崃、大邑等市、县达成新的区域合作框架，加强交通基础设施、旅游产业发展等领域的共建共享。持续深化对口援建向区域合作转变，全面强化与成都、德阳在产业升级、人才培养、社会事业等方面的合作共赢。大力实施“招商年”行动，实行“全员招商”制度，将洽谈引进、建设服务、投产保障等工作任务分解落实到部门、乡镇，做到“千斤重担人人挑，个个头上有指标”。实行重大投资项目全程代办、部门协同并联审批制度，强化后续跟踪服务，努力打造最优投资环境。着力招大引强，更加注重招商引资“含金量”，力争引进1个5亿元项目、4个以上亿元项目。确保全年招商引资到位资金38亿元以上。支持社会大众创新创业。加强专家型、创新型、技术型人才队伍建设，培养一批“名师名医名家”。鼓励企业更新设备、创新工艺，支持企业争取到位技改资金300万元以上。完善县校合作机制，鼓励有条件的企业向产学研一体转型升级。深化“放管服”改革，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，新培育民营企业150家以上。加大创业扶持力度，积极推行“众创、众包、众扶、众筹”等“平台+载体”模式，孵化初创企业20家以上，积极扶持芦山籍在外企业家、大学毕业生和务工人员返乡创业，带动全民创新创业。 七、民生事业再进步，积极提升发展振兴社会效益多层次增强民生保障。加强职业技能培训，鼓励创业带动就业，新增城镇就业1500人，确保失业率控制在4%以内。完善城乡居民基本医疗保险体系，确保社会养老保险参保率稳步提高，城乡医保参保率保持在99%以上。优先发展教育事业，争取实施芦山中学扩建、芦阳三小迁建等项目;依托蓝光集团实施“蓝光助学行动”，改造提升思延中学、凤禾中心校、三江幼儿园，不断完善教育基础设施;加快芦山中学创建省级示范性普通高中进程，力争高考本科一次性上线人数突破50人。大力发展医疗卫生事业，力争将县医院创建为二级甲等医院，深入推进医联体建设，统筹建设1个老年科、5个中医馆，切实提高基本医疗服务水平。编制实施“十件民生实事”，更好解决最关键、最迫切的民生需求。广覆盖发展文体事业。深入践行社会主义核心价值观，深入推进文明城市创建，大力培育一批文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭。深入挖掘芦山优秀传统文化，收集整理“芦山花灯”、庆坛等非物质文化遗产资料，组织开展非遗节目展演等传承保护活动，继续支持根艺石刻民间工艺美术大师开办工作室。继续做好地震纪念馆，县博物馆、科技馆、文化馆、图书馆等公共服务场馆免费开放工作。完成体育公园建设，大力发展“赛事经济”，积极承办省、市体育赛事，组织举办全民健身运动会、篮球联赛等本土赛事，形成“年年有大赛、月月有比赛、周周有联赛、天天有活动”的常态机制。支持组建篮球、足球等体育协会，突出抓好青少年竞技训练，促进各类体育运动规范化发展。全方位守牢安全底线。深化平安芦山建设，加快实施“雪亮”工程，确保城乡视频监控全覆盖;发挥“智慧芦山”作用，积极探索大数据管理，不断提升社会治安防控能力，确保案件发案率和破案率一降一升。依法规范信访秩序，完成县、乡、村三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心建设，实现信访数量和信访积案“双降”。加强安全生产综合执法、联合执法，持续开展安全生产大检查以及危化品、火工品等重点领域专项整治，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上”和“药袋子”的安全。进一步健全防灾减灾体系，切实提高突发事件应对处置能力。 八、自身建设再从严，全面营造风清气正优良环境全面加强政府系统党风廉政建设、民主法治建设和作风能力建设，确保发展振兴的决策部署转化为有力有效的行政作为。一心一意保持本色。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从党的领导，始终保持守纪律讲规矩的政治本色，确保政府工作和经济社会发展方向不偏、节奏不乱。压紧压实政府系统党风廉政建设责任，加强公务用车、公务接待、办公用房等重点环节管理，工程建设、政府采购、资源出让、国资管理等重点领域监管，严厉整治查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持为民务实清廉的信念追求。依法依规全面履职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，修订完善《重大行政决策程序规定》，探索建立行政决策咨询论证专家库，健全重大行政决策后评估制度。深化行政执法体制改革，落实行政执法全过程记录等规定，加大经济、环境、安全等领域执法力度，深入开展“双随机一公开”执法监管，切实解决执法不严格、不规范的问题。创建集法律咨询、调解、援助于一体的公共法律服务平台，完成公共法律服务站建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。更加重视群众监督和舆论监督。尽心尽责干事创业。坚持目标导向，将上级考核任务，县委、县政府工作安排等政务目标分解到季、落实到月、细化到周、实化到天，强化跟踪问效，坚决纠正慢作为、乱作为、不作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职，切实解决有令不行、执行不力的问题。用好“一体化政务服务平台”，推进政务信息系统整合，强化数据共享互通，逐步实现让数据多“跑腿”群众少“跑路”，深层次激发社会活力。进一步健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表，同志们!新时代孕育新希望，新时代呼唤新作为!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，深入贯彻落实党的十九大精神，按照县委部署安排，紧紧依靠全县人民，感恩奋进、拼搏进取，决胜脱贫攻坚、决战发展振兴，为奋力实现“三个率先”，打造“三个高地”，加快建成“秀美芦山·生态强县”而努力奋斗!名词解释1.“2+3+1”现代工业体系：“2”指纺织行业、新材料产业;“3”指乌木根艺及实木家具产业、食品加工和生物医药产业、电动车及装备制造产业,“1”指生产性服务业。2.“一园两区三带四线五大特色产业”：“一园”指芦山县现代生态农业示范园;“两区”指北部山区和南部坝区;“三带”指“茶药”产业示范带、“果蔬”产业示范带、“畜禽渔”特色养殖业示范带;“四线”指飞仙县城龙门农旅深度融合发展产业线、思延清仁龙门农业观光体验产业线、清仁双石龙门地质奇观游+震中体验游产业线、宝盛太平大川茶药+康养产业线;“五大特色产业”指优质猕猴桃、高山生态茶、高山生态蔬菜、珍稀林木、林下种养殖。3.“四好”新村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.“双随机一公开”：在执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“五美”：民居美、产业美、环境美、生活美、乡风美。6.“三个率先”：县委十四届五次全会提出的率先高水平全部脱贫、率先高速度发展振兴、率先高质量全面小康。7.“三品一标”：无公害农产品,绿色食品,有机农产品和农产品地理标志。8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。9.“城市双修”：生态修复、城市修补。

  2025-07-16

• 【投资苍溪县】2018年苍溪县政府工作报告

  2018年1月21日在苍溪县第十七届人民代表大会第三次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们不忘初心，牢记使命，紧紧团结依靠全县干部群众，深入实施“2344”发展方略，攻坚克难，奋力前行，实现地区生产总值139.61亿元、增长8.7%，全社会固定资产投资104.57亿元(不含亭子口)、增长19.3%，地方一般公共预算收入4.91亿元、同口径增长11.6%，规模以上工业增加值增速12.5%，社会消费品零售总额63.5亿元、增长11.9%，城乡居民人均可支配收入分别达到27231元、10929元，增长9.4%、10%。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 一、脱贫攻坚再战再捷。66个贫困村高标准退出、16491名贫困人口高质量脱贫，贫困发生率从6%下降至3.5%，顺利通过省、市考核评估。214个贫困村、527个非贫困村驻村帮扶实现全覆盖。累计整合涉农资金8亿元，发放产业扶持基金1.35亿元、各类贷款16.9亿元，扶持脱贫户户均建成12亩产业园，脱贫户人均年收入达到4600元以上，25%的退出村人均集体经济收入达到30元以上。1865户易地搬迁户、2342户危旧房改造户全部住上新房。退出村都有文化室、卫生室，硬化路都通到村委会。脱贫户都有安全饮水、电视网络、供电保障。贫困家庭学生无一人辍学，贫困人口住院费用自付比例控制在10%以内，农村低保和国家扶贫标准“两线合一”。苍溪红心猕猴桃产业扶贫入选“全国农业产业扶贫十大优秀范例”，迎来全国产业扶贫(四川广元)现场观摩会在苍溪召开。作为全省贫困县区唯一代表在全国金融扶贫、家政扶贫会议上交流发言，在全省产业、就业、旅游、科技等10大行业扶贫会议上作经验交流。 二、项目投资高位增长。调整储备“十三五”项目435个、总投资1680亿元，新储备2018年省市县重点项目61个、总投资381.3亿元。争取到位财政资金37.9亿元、债券资金20.5亿元、融资19.5亿元、招商引资84.6亿元、社会投资28.2亿元。流转城乡土地增减挂钩周转指标4800余亩，成交金额7.5亿元。入库PPP项目6个、总投资82.9亿元。集中开工项目6批次191个、总投资171.6亿元。项目投资增速创历史新高，2017年“十件大事”完成投资43.3亿元，54个省市县重点项目完成投资73.9亿元，同比增长70.8%。广南高速苍溪出口进城快速通道、火车站连接线工程、状元桥停车场、温氏鸳溪和永宁仔猪繁育场、思源实验学校、正元工贸医药中间体等18个项目基本建成;嘉陵江县城区段河道综合治理、梨仙湖湿地公园、肖家坝大桥韩家山隧道PPP项目、龙(王)新(观)路改造、黄(猫)得(胜坪)线文昌镇至跃进垭公路、江南七彩田园综合体等24个项目开工建设;绵万高速苍溪段、省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、乐园水库、“三个百亿产业”融合发展、紫云工业园区二期PPP项目、一品天下·苍溪会客厅等12个项目有序推进。 三、产业质效加速提升。启动实施中小企业孵化园项目。承接产业转移取得重大成效，新签约制鞋、眼镜生产等项目40个，眼镜产业园入驻企业13家。盘活大通燃气、九龙制药厂。完成工业投资33.6亿元、技改投资17.8亿元，新进规工业企业5家。建成寻乐书岩、三会现代农业园区，启动建设黄猫垭现代农业园区。完成低效林改造3万亩。猕猴桃、中药材、健康养殖“三个百亿产业”分别实现综合产值40亿元、7亿元、39.5亿元。入选首批中国特色农产品优势区、农业现代化基本实现阶段示范区，创成国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全县，并纳入国家农业全产业链开发创新示范县、国家农村产业融合发展示范园创建县。黄猫垭战役遗址纳入全国第三批重点红色旅游项目名录，寻乐书岩创成国家AAA级旅游景区。创成全省旅游扶贫示范区。举办广元市乡村文化旅游节暨第十三届苍溪梨花节、第三届苍溪红心猕猴桃采摘节等节会15场次，实现旅游收入36亿元。创成国家级电子商务进农村综合示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县，建成县级电子商务综合服务中心和物流配送中心，网上交易额同比增长133.3%。星泓美好广场项目全面竣工，国际商贸城项目复工。新培育限上商贸企业3家、规上服务业企业2家、外贸进出口实绩企业4家。实现服务业增加值45.8亿元，外贸进出口总额4211万元。金融机构存款余额290.2亿元、贷款余额129.8亿元，实现保费收入6.5亿元。 四、城乡面貌焕然一新。基本完成县城总体规划和火车站、红军渡·西武当山、江北老城区一期控详规编制。县城“多规合一”、回水湾·花家坝等10个控详规编制有序推进。县城建成区面积新增1.52平方公里。民有所呼，我有所应，攻坚克难，直面征拆这一“天下第一难事”，发扬不怕得罪人、不怕告状、不怕威胁“三不怕”精神，原麻纺厂片区、人才市场片区长达20多年的征拆“硬骨头”终于啃下来了!滨江路“肠梗阻”终于全面打通了!商品房去库存30万平方米、同比增长46%。县城供排水工程加快实施。完成嘉陵江大桥加固。拆除违法建筑4700余平方米。数字化城管平台建设有序推进。省级园林县城创建通过评审验收。歧坪镇入选全省首批特色小镇。改造农村危旧房3797户，新建新村聚居点59个，创成省级“四好村”53个，新农村覆盖面达到60%。顺利通过中央、省环保督察。整改环保突出问题55个和国家土地例行督察问题77个。饮用水源保护、砖瓦窑治理等10大专项整治成效显著。完成县城垃圾场内39户住户搬迁，关闭搬迁禁养区44家养殖场(户)。成功处置嘉陵江铊污染、锑污染和“8·20”天然气泄漏事件。全面推行“河长制”，主要河流水质常年保持在Ⅲ类以上。森林覆盖率达到48.7%。 五、民生事业加快发展。投资19.85亿元完成省市83项民生工程和20项民生实事。一分希望，万分努力，精诚所至，金石为开，成功争取西成高铁苍溪成都峨眉山城际列车开通和“苍溪号”高铁冠名权，每天可在苍溪与广元之间往返4趟，率先实现“高铁公交化”，让兰渝铁路上的苍溪人竟然挤上了西成高铁，分享了高铁时代的红利，续了动车梦，圆了高铁梦。彻底解决广南高速等项目5729名失地农民保险历史遗留问题。督促企业及时兑付2700名农民工工资，筹集资金15.7亿元用于缴纳欠缴社保费用、工程款项。发放住房租赁补贴1712户。新增民办养老机构床位300张。城乡居民基本养老保险覆盖28.05万人、居民医疗保险参保率达到99.3%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。新建渠道425公里、整治塘堰387口，38个乡镇民用天然气开通使用，农网改造全面完成。义务教育发展基本均衡县通过国家认定。高考重本上线率、本科上线率等5项指标均创历史新高。在全省率先启动“健康村、健康家庭”创建活动，建成全省健康扶贫示范县。创成国家二级乙等医院5家，新增民营医院2家，创成省级妇幼健康优质服务示范县。乡村文化工作经验全国推广。县图书馆通过国家一级图书馆验收。县体育馆二期工程、公共体育场项目竣工。民宗、外侨、国防动员、对台、统计、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作都取得新成绩。 六、创新改革稳步推进。“三权”确权登记覆盖面达到100%，农村“两权”抵押贷款试点通过省级评估。农业供给侧结构性改革经验7个月内两登央视新闻联播。组建四川苍溪国投集团，9家国有企业初步建立现代企业制度，县供排水公司等国有企业公司化改造有序推进。轮船公司等5家城镇集体企业破产工作基本完成。清理规范性文件600余件。深入推进“营改增”改革，新增市场主体3624户，为企业减费1250万元、减税6944万元。在全省县区率先成立金融工作局。天风证券营业部实现营业。引进高层次紧缺人才397人，回引优秀人才796人。建成新型高端智库11个。推广新技术、新品种150多个，申请专利80件，科技创新对经济增长的贡献率达到47%，创成省级科技扶贫示范县。 七、社会大局更加稳定。挂牌督办重大事故隐患5类23处。高标准承办全省安全生产监察执法第二片区实训暨比武活动。建成全市首个乡镇片区安监执法中队。完成安全生产综合预警平台一期项目建设。连续24年未发生重特大安全生产事故，高分通过国务院安全生产目标考核。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续3年“零发生”。攻坚克难，化解或稳控凯旋丽都、壹品江山、国际商贸城、总爷府、红星小区、龙王镇巨龙广场等涉建领域重大信访矛盾，稳妥处置亭子口库区移民聚集事件。打造“法律七进”示范点14个。扎实开展“40天平安行动”。依法打击各类犯罪活动，命案连续17年全破，刑事案件发生率下降24.3%，群众安全感不断增强。 八、自身建设不断加强。坚持县政府常务会会前学法制度，“三重一大”决策全部履行“五个程序”。“处理涉建领域历史遗留问题”入选“四川省法治政府建设入围事件名单”。规范国有资产租赁管理，实现综合收入2.9亿元。“双提双破”专项行动成效初显。投资近200万元优化网上办事大厅，政务服务承诺件平均办结时间缩减至3个工作日，当日办结率达到76%以上。在全市县区率先开通OA办公和乡镇视频会议系统。政务信息公开成为常态，“马上办”有力推行。完成脱贫攻坚、医疗保险及重大项目跟踪审计，开展财政性资金管理大检查8次。处分扶贫资金审计涉案人员16人。举办“阳光问廉”4期，问责21人。群众对党风廉政建设满意度在全省排名71位，较去年上升37位。办理人大代表建议161件和政协提案173件，办复率100%。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众同心同向、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!成绩固然可喜，但是我们也必须清醒看到，我县发展不平衡、发展不充分的基本县情仍然没有改变，工作推动中还存在不少差距和不足。一是县域经济综合实力仍然不强。县域经济总量还偏小，发展速度与质量仍需提高，财税增收难度较大。二是县域经济发展短板仍然突出。新型工业化率、城镇化率水平偏低，康养旅游业还没有大的突破。三是脱贫攻坚任务仍然艰巨。2018年要退出104个村、脱贫23161人，时间紧、任务重。42个深度贫困村产业、住房、道路、水利等基础条件还很落后。四是安全稳定形势仍然严峻。天然气管道、交通运输、食品等领域安全监管压力大。移民、涉建、非法集资等领域信访矛盾化解难度还较大。五是政务服务环境仍需改善。个别单位门好进、脸好看，事依然难办。少数干部定力激情担当不够，怕追责不履责、怕出事不干事，表态多、调门高、行动少、落实差。六是超常规抓发展的思想共识尚未完全形成。个别干部思想保守、夜郎自大，缺乏逢山开路、遇水搭桥的气魄和敢闯敢试、勇争一流的气场。上述问题，我们将下大决心、花大力气加以解决。2018年工作思考各位代表，今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将紧紧围绕县委十三届四次全会提出的“从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成现代化幸福美丽新苍溪”战略目标，抓稳把牢历史机遇，乘势抢抓新的机遇，主动作为夯实基础。一是抢抓乡村振兴机遇。党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，随着乡村振兴规划的编制实施，更多公共财力投向“三农”领域，必将为我们全面建设农业强、农村美、农民富的新苍溪注入强劲动力。二是抢抓高铁时代机遇。西成高铁、兰渝铁路全线通车，21列高铁、动车、快车经停苍溪，东可达上海、南可达深圳、西可达新疆阿克苏、北可达北京，为我们更好融入“一带一路”、长江经济带、西三角经济区打开了“高速通道”。三是抢抓产业转移机遇。深圳、温州、昆山等沿海城市和成都、西安、重庆等内陆城市腾笼换鸟，大力度推进产业转移，为我们选择性承接产业转移、发展新型工业插上了腾飞的翅膀。四是抢抓东西部扶贫协作机遇。浙江省台州市三门县对口帮扶苍溪，司法部、省委组织部等单位继续定点帮扶我县，为我们招商引资、土地增减挂钩指标交易、攻坚深度贫困提供了新机遇。五是抢抓支持老区振兴发展机遇。省委大力支持川东北经济区融入成渝经济区，川陕革命老区振兴发展规划的实施，为我们更多项目进入国家和省市计划盘子带来政策东风，我们必将在财税金融、资源开发、生态补偿等方面享受更多政策红利。六是抢抓返乡创业升级腾飞机遇。我县在外成功人士多，返乡创业成功典范多，优惠政策多，新型工业、康养旅游业、现代服务业等创业平台多，必将带动我们在更高层次、更大范围“引凤回巢”，培育新产业，发展新经济，增强新动能。综合考量，2018年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移实施“2344”发展方略，更加聚焦聚力经济建设“三大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新苍溪作出新的贡献!2018年主要预期目标：地区生产总值156.5亿元以上、增长8.7%以上，全社会固定资产投资(不含亭子口)127.5亿元以上、增长21%以上，地方一般公共预算收入5.33亿元、同口径增长8.5%，规模以上工业增加值增速11.5%以上，社会消费品零售总额71.4亿元以上、增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别达到29818元、12076元以上，增长9.5%、10.5%以上。2018年重点工作实现上述预期目标，我们将重点抓好八个方面工作。 一、念兹在兹唯此为大，坚决打赢脱贫攻坚硬仗全面达到脱贫退出标准。紧紧围绕“104个贫困村高标准退出、23161名贫困人口高质量脱贫”目标，科学编制退出脱贫规划，精准兑现到村到户扶持政策，同步提升非贫困村和临界贫困户帮扶实效。整合涉农资金10亿元以上，发放产业扶持基金1.5亿元以上、各类贷款14亿元以上，统筹做好产业、安居、教育、健康等行业扶贫工作，确保全县达到整体脱贫“摘帽”验收标准。攻坚啃下深度贫困硬骨头。找准42个深度贫困村致贫原因，研究制定超常规帮扶措施。坚持把资金、项目、力量向深度贫困村倾斜，重点改善深度贫困村产业、住房、交通、水利等基础设施条件，着力解决深度贫困户增收乏力、住房条件差、饮水难、看病难等问题，确保同步脱贫不掉队。强化脱贫攻坚机制保障。落实脱贫攻坚工作精细化管理30条规程。加强与浙江省三门县的对口协作，引导社会组织参与扶贫，构建大扶贫格局。深入开展“三同三进”活动，持续办好农民夜校，引导贫困户加快补齐“精神短板”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提高扶贫资金使用效益。强化扶贫审计监督，认真接受民主党派扶贫监督。 二、大抓项目抓大项目，做强经济发展最大引擎大力度生成项目落地。储备包装一批：围绕打造项目投资高地，常态化储备项目300个以上、总投资500亿元以上，包装PPP项目5个以上、总投资50亿元以上。向上争取一批：抢抓“十三五”规划中期调整机遇，力争绵万铁路、大唐天然气发电、通用机场、棚户区改造等项目纳入国家和省市计划盘子。实施“五大投资专项行动”，争取到位财政资金38亿元以上、融资融券15亿元以上，引导社会资本投入30亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁收益债10亿元。对外招引一批：招引亿元以上项目15个以上，15亿元以上项目1个，引进到位项目资金65亿元以上。回引返乡创业人员1000人以上，新增返乡创业实体600个以上。超常规加快项目建设。强力推进2018年“十件大事”24个重点项目和37个省市县重点项目建设，完成投资80亿元以上。加快前期一批：加快绵万高速白桥互通至县城连接线、苍阆江南快速通道、苍(溪)南(江)快速通道青龙村至石马段、黄猫垭战役遗址旅游公路、广巴高速木门互通至东溪旅游公路、亭子口灌区、鸳溪大桥、东溪镇大店沟水源联通工程等项目前期工作。开工建设一批：超常推进土地增减挂钩项目30个、土地整理项目10个，实现挂钩节余指标6200亩以上、交易5000亩以上。开工建设省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、万达广场、一品天下·苍溪会客厅、城乡生活垃圾及污水处理配套等项目。加快续建一批：加快建设嘉陵江县城区段河道综合治理、肖家坝大桥韩家山隧道PPP项目、广元港张家坝作业区一期工程、猕猴桃产业融合发展、中药材产业融合发展等项目。竣工验收一批：完成2018年易地扶贫搬迁、广南高速苍溪出口进城快速通道、县中医院住院楼、中石油天然气勘探、乐园水库大坝填筑等项目建设。高质量保障项目推进。坚持“四专”项目推进机制、“四个一”督查调度机制，建立“容缺预审”“超时默认”机制。建好重大项目调度指挥平台，畅通项目审批绿色通道，实行重大项目“一对一”全程跟踪服务。加强政府投资项目变更审计监督。用好差异化用地政策，坚持集约节约用地，全力保障重大项目用地。抓好水电气等要素保障。 三、突出特色提质增效，加快产业强县建设步伐加快发展新型工业。完成紫云工业园二期PPP项目600亩园区扩面工程，启动元坝工业园规划。以创建全省工业强县示范县为目标，规划建设眼镜、制鞋、中医药三大特色产业园区，做大做强清洁能源、食品饮料、轻工制造三大主导产业。加快推进中小企业孵化园项目建设，完成一期3万平方米标准化厂房建设，同时积极引进社会资本投资建设标准化厂房。继续抢抓产业转移机遇，新签约落地眼镜、制鞋等企业10家以上，其中名牌龙头企业2家以上。开工建设中石油九龙山天然气试采工程。强化有效投资和增长点培育，完成工业投资35亿元以上、技改投资23亿元以上，新进规工业企业6家以上。提质发展现代农业。建成江南七彩田园综合体和黄猫垭现代农业园区，启动云台山现代农业园区规划。加强已建园区管理，提升改造低效园区。围绕“三个百亿产业”发展，新发展猕猴桃基地3万亩以上，在运山、龙王等乡镇猕猴桃园区建设135公里防风林。发展有机猕猴桃基地8000亩以上。种植中药材13万亩以上，招引中药材加工龙头企业1家以上，新建中药材初加工厂2个以上。建成温氏畜牧饲料加工厂、白鹤和歧坪仔猪繁育场、生态牛羊肉食品加工产业园，出栏生猪100万头、肉牛4万头、土鸡500万只，实现水产品总量1.5万吨。稳定粮油生产，提升苍溪梨等小水果产业，改造低效林2万亩以上。新培育农民专合社50家以上、家庭农场100家以上、种养大户200户以上。龙头引领康养旅游业。围绕打造国家园林县城、“嘉陵十景”生态旅游、全国中医药文化养生基地三大品牌，重点打造梨仙湖湿地公园、黄猫垭·三溪口红色生态文化康养目的地，加快推进环亭子湖旅游区规划。建成老鸱山药文化博览园，加快县人民医院赵公坝医康养综合体、县中医院康养园建设。进一步规范管理滨江路、状元桥等特色街区，开发苍溪特色旅游产品。大力推进“旅游厕所革命”，在国道212线、苍剑线、苍旺线、苍巴线和旅游景区(点)、县城区建成A级旅游厕所30个以上。办好第十四届苍溪梨花节，鼓励乡镇举办乡村旅游节会活动。全年实现旅游收入38亿元以上。突破发展现代服务业。以争创省级服务业强县为抓手，规划建设滨江国际酒店、苍溪汽车小镇等项目。加快建设电商产业园区，招引国内知名电商企业入驻。启动苍溪现代物流园区建设。整合成立第三方物流企业，建成300个乡(镇)村级电商综合服务站点及物流配送站点。强化互联网+“大数据”运用，促进苍溪知名产品上线营销，年电商交易额达到26亿元以上。新增限上商贸企业2家以上、规上服务业企业2家以上、外贸进出口实绩企业3家以上。 四、规划引领重点突破，加强城乡规划建设管理做大做强县城经济。坚持按照山水田园城市规划、县级市建设、旅游城市管理的理念，围绕拉大县城主骨架、再建一座新城目标，启动百利新区规划，加快百利大桥、百利河堤、百利干道、沿江旅游公路等项目前期工作。全面完成县城总体规划修编、火车站片区和老城区控详规编制。启动一江两岸百里绿道、嘉陵江城区段滨江亲水绿道、县城环城路、“城周五山”公园等专项规划编制。加快实施国家园林县城“九大工程”、省级文明县城“八项环境”建设。推行屋顶花园、垂直绿墙、桥墩(面)绿化、滨江河堤绿化，打造“城在林中、林在城中”城市新貌。按照现代大气、功能完备的标准，扩容升级改造火车站，设立兰渝铁路发起县标志，启动火车站综合体建设。春节前全面拆除原轮船公司片区剩余186户危旧房，加快嘉陵路西段棚户区改造后续规划开发建设，启动肖家坝航电工程北侧等棚户区征拆。大力推行货币化安置，商品房去库存15万平方米。启动建设少屏山公园、玉锦龙都西侧停车场、“梨乡夜景”，建成苍溪中学老校区停车场。增设休闲座椅、遮雨廊亭、公交站台等便民设施，逐步打造县城15分钟健身圈。城镇建成区面积新增1.5平方公里，城镇化率达到36.6%。建成数字化城管平台，强化市容市貌管理，强力解决县城区交通拥堵问题。加快重点集镇建设。围绕“一主两副、多极支撑”城镇空间形态，完成白桥、龙山、东溪、五龙、三川、云峰等重点镇和特色小城镇总体规划。加大歧坪、元坝等国家级重点镇建设力度。加强乡镇联网路建设，加大撤并乡镇基础设施建设力度，提速镇域经济融汇贯通。开工建设龙王、元坝、桥溪场镇堤防工程。包装乡镇生产生活废弃物处理PPP项目，新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站。大力推动乡村振兴。大力发展“一村一品”产业，推进农业产业标准化、品牌化，促进农村一二三产业融合发展，推动产业兴旺。大力推进农村土坯房改造，新建幸福美丽新村39个、聚居点59个，抓好“四好农村路”建设，规范处置农村生产生活废弃物，推动生态宜居。大力开展“文明村镇”“星级文明户”等创评活动，创建省级“四好村”38个，推动乡风文明。大力推广“一会六员”乡村治理机制，试点建立村务监督委员会，促进村级事务公开公平公正，推动治理有效。深化农企利益联结，大幅增加农民收入，推动生活富裕。争创全国乡村振兴先行示范区。 五、优先投入全力保障，增强群众获得感幸福感协调发展社会事业。全力办好省市县民生实事。办好学前教育，均衡发展义务教育，提质发展高中教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育。完成陵江镇中、陵江一小、陵江一幼等学校改扩建。创建国家级妇幼健康优质服务示范县、国家级医疗应用信息化示范县。完成“全国农村中医药工作先进单位”复评。县人民医院、县妇幼保健院启动创建“三级乙等”医院。加强非物质文化遗产传承和保护，创作一批优秀文艺精品。加快县博物馆建设。苍溪电视台节目收视实现全县覆盖。加强全民健身工程建设，参加和承办省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。加快完善保障体系。鼓励支持社会力量投资养老服务业。加快建立租购并举的住房制度。加大城镇精准扶贫力度。逐步提高农村低保标准。落实财政代缴贫困人口养老、医疗保险政策，做好“五险”征收、劳务输出、技能培训、公益岗位援助、农民工维权等工作。提高就业质量，将城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民消费价格涨幅控制在2%以内。切实抓好民宗、外侨、国防动员、对台、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作。持续加强生态建设。续建新一轮退耕还林3.42万亩，新增森林覆盖率0.5个百分点。大力实施绿化、彩化、美化、亮化、香化、文化“六化”行动，深入推进蓝天、碧水、净土、宁静“四大行动”，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面整改中央、省、市交办环保问题。完成全县生态环境监测网络建设规划编制，建成水土保持天地一体化监管系统。抓好第二次全国污染源普查、土壤污染详查和水资源论证。深入落实“河长制”和排污许可制。持续抓好农村废弃农膜、秸杆禁烧、畜禽养殖污染和城市扬尘、餐饮油烟等综合整治。 六、持续深化创新改革，集聚经济增长内生动力深化农业供给侧结构性改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度。抓好农村承包土地经营权抵押贷款、增加农民财产性收入、农村产权抵押融资等试点工作。开展农业发展方式转变“十大行动”。加快发展农产品产地标准初加工，推动农产品及加工副产物综合利用，建成西部绿色农产品加工基地。实施商标、品牌、质量和标准化“四大战略”，建成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区，创建全国知名品牌示范区和省级有机猕猴桃认证示范县。抓好重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，大力推广PPP融资模式，推进社会信用体系建设，协调建设银行、中国银行设立苍溪支行，引进证券、基金、融资租赁公司落户苍溪。深化国有企业改革，理顺国有企业监管体制，建立现代企业机制，解决国有企业经济实力不强、经营效益不高的问题。深化事业单位、商事登记制度和行政管理体制改革。完成统计管理体制改革。深化“放管服”改革，进一步简政减税减费，落实县领导联挂企业、季度会商制度，进一步优化营商环境。扎实推进创新驱动能力建设。实施大开放大合作战略，加强与深圳、成都、西安、兰州、重庆等城市的合作交流，深化县校合作、校企合作。加强创新创业服务平台建设，新建院士(专家)工作站1个、孵化单位2个。落实科技创新激励措施，强力开展猕猴桃溃疡病综合防治、新品种选育和特色产品开发攻关。强化科技成果转换，科技对经济增长的贡献率达到50%以上。 七、依法治理源头防范，构建共建共治共享格局坚决遏制安全事故。严格落实安全生产责任网格化管理。建设安全生产预警平台二期项目。成立陵江、文昌、歧坪安监执法中队，开展安全生产“十项专项整治行动”，全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理，挂牌督办重大事故隐患。加强地质灾害防范和治理。加强农产品质量安全监管，加大食品抽检和专项整治力度，净化食品市场秩序。共建共享法治苍溪。深入推进“七五”普法。完善执法检查人员名录库和市场主体名录库，落实行政执法“双随机、一公开”。建立完善部门联合执法制度，健全执法全过程记录和痕迹管理制度。完善“三调联动”大调解机制，抓好矛盾纠纷调处。加大法律服务行业监管，提升公证、鉴定、代理等法律服务质量。巩固“无毒害县”“无传销县”“无邪教危害县”创建成果。有效防控各类风险。扩大高清“天网”“雪亮工程”覆盖率。用活“两法”衔接平台，最大限度预防和减少各类违法犯罪案件。严格落实县领导信访包案责任制，下大力气解决库区移民、涉建等领域信访突出矛盾，依法打击非正常上访。加强政府债务风险防范，坚决打击非法集资等扰乱投融资市场秩序行为。 八、强化定力激情担当，提升政府执行力公信力深度解放思想。跳出苍溪看苍溪，面向未来看苍溪，坚决破除僵化保守思想，坚决破除夜郎自大思想。深化创先争优，敢与强者拼、敢与高者攀、敢与快者赛，重奖工作实绩突出者、排位前列者，让不胜不休、勇争一流成为常态。建设学习政府。牢固树立学习力就是核心竞争力意识，坚持党组中心组学习制度和政府常务会议学习制度，强化“周三夜学”制度，倡导每天读书一小时，学以致用、学干结合。充分学习借鉴发达地区和兄弟县区先进经验，取长补短，为我所用。全面依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格按照法定原则、权限、程序行使职权、履行职责。完善政府法律顾问制度，强化政务公开和行政权力公开，科学民主决策。落实重大决策终身责任追究及倒查机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督。强化实干担当。牢固树立“功成不必在我”责任意识，以钉钉子精神，一件接着一件办，一年接着一年干。严禁华而不实、空喊口号、弄虚作假。面对问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。高效优质服务。全面推行OA办公系统，力争做到文不过夜、事不隔天。精减会议数量，探索试行“无会日”、会议限时制，实现乡镇、部门视频会议系统全覆盖。强化“马上办”，做到立说立行、雷厉风行。全面推行“一窗进出、集成服务”。深化“双提双破”行动，依法查处破坏经济发展软环境典型。守住廉洁底线。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，算好廉洁的政治账、经济账、自由账、亲情账“四笔账”，践行“亲”“清”新型政商关系。抓好家风家规建设。全面加强监察和审计监督。持续办好“阳光问廉”。持续深入推进廉洁苍溪建设。各位代表，好日子都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，大力发扬敢为人先的红船精神和不胜不休的红军精神，不忘初心，牢记使命，继续前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新苍溪而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资崇州市】2018年崇州市政府工作报告

  2018年2月6日在崇州市第十八届人民代表大会第二次会议上崇州市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，市政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，按照省、成都市和我市党代会决策部署，在成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，落实“西控”发展战略，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，积极应对各种困难挑战，经济运行稳中有进、环境保护取得成效、社会发展和谐稳定，圆满完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值300.4亿元，增长10.5%;固定资产投资292.8亿元，增长15.3%;地方一般公共预算收入20.5亿元，同口径增长22.0%;社会消费品零售总额86.3亿元，增长12.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.2%。重点抓了七个方面工作： （一）产业发展提质增效。坚持以构建产业生态圈、创新生态链为核心组织经济工作，智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业纳入成都市66个重点产业功能区布局。智能制造拓展能级。捷普新增投资30亿元，引进日东电工等产业链核心企业，电子信息直奔光电显示等高成长性领域。智能家居在“微笑曲线”两端有新进展，全友家私电商平台、明珠集团信息化和销售板块回迁崇州，引进索菲亚、尚品宅配等工业4.0智能制造示范项目。获批国家家具质量提升示范区。新增规模企业20家;规上工业增加值增长16.1%;完成工业投资135.1亿元，同比增长39.9%;完成技改投资97.2亿元，同比增长51%。大数据产业发展提速，智慧政务、智慧法务、智慧照明等上线运行，综合行政执法智慧服务平台入选“国家政务信息系统整合共享试点应用”，获批国家新型工业化产业示范基地(大数据)。优质粮油提档升级。南部10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地被确定为四川省现代农业融合发展示范园，四川农大现代农业研发基地项目建成;北部10万亩粮经旅综合示范基地初具规模，“稻虾藕遇·天府好米”入选“中国好粮油”。引进润恒农产品冷链物流、华川“水稻+”全产业链等一批重大项目。被省委表彰为三农工作先进县，已连续5年获此殊荣;获批创建国家农业综合标准化示范市。现代服务转型升级。以康养旅游为重点，大力推进全域旅游，服务业水平整体提升。陇海·三郎国际旅游度假区、青城国际颐养中心等重点项目有序推进，西南地区首家希尔顿度假酒店开工建设，农商文旅融合发展赋能蓄势。接待游客1302万人次，同比增长10.6%，实现旅游综合收入48.2亿元，同比增长20.1%。荣获四川省旅游强县称号。社会消费品市场持续向好，形成了以唐人街、万达广场为主体的商业圈;安德在线全球跨境电商上线运行、“土而奇”农产品公共电商形成联动效应，荣获成都市农村电商示范县称号。 （二）城乡面貌不断改善。开展规划攻坚。完成以《城市总体规划(20162035年)》为核心的4级规划体系修编，构建“两核两轴两脉”空间形态。编制《崇州城市总体城市设计》、产业集聚区和重要地段城市设计，形成“十字双核嵌绿心”发展格局。《崇州市历史文化名城保护规划》获省政府审批，构建起市域“一城、三镇、三村、N点”的历史文化保护体系。实施城建攻坚。启动67个建设项目，“三大新城”路桥建设加速成网，江源南路、晋康南路等5条道路竣工通车，琴鹤大桥主体完工，上南街、唐安路完成升级改造和风貌整治，光华大道基本完成路面改造和绿化升级。完成5个海绵城市项目建设。迁建东门农副产品批发市场并投运。实施城中村改造504户、棚户区改造460户，完成老旧院落改造66户。推动城乡环卫一体化、城乡供排水一体化、城乡公交一体化建设。加快村镇建设。街子、怀远等特色镇打造扎实推进，高标准完成梓潼一般场镇改造并形成示范。建成省级幸福美丽新村19个、成都市级“四好村”54个，打造道明竹艺村天府新林盘示范样板，白头镇天府国际慢城等5个田园综合体被命名为成都市田园综合体示范单位。构建交通体系。争取到二绕三绕连接线、二类通用航空机场在我市布局;力促成温崇快速路、成蒲铁路与成青快铁在崇并轨纳入成都市计划。三绕崇州段建设全面开工，成蒲铁路崇州站、羊马站、李家岩水库项目复建道路建设有序推进，开通接驳地铁4号线公交线路。完成82公里通村组(社区)农村公路建设。 （三）环境保护取得成效。严格履行主体责任。落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，高标准、高质量、高效率办结中央环保督察组转交案件113件和省督察组转交信访案件22件。严厉打击各类环境违法行为，查处破坏生态刑事案件12起，刑事拘留23人。全面打响“三大战役”。规范整治环保问题企业4214家，强力整治1594家“散乱污”工业企业，关闭547家;淘汰及清洁能源改造高污染燃料锅炉278台。建立完善污染天气应对长效机制，新建城乡空气微子站28个，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降13.9%、9.7%，空气质量优良天数同比增加14天，大气质量实现扭转。建立健全“两级党政领导、三级河长管理”体系，完成千功堰一支渠等11条黑臭水体整治，关闭、整改畜禽养殖场436家。全域主要河渠基本消除劣V类水质，主要河流出境断面达到Ⅲ类水质。开展农用地土壤污染状况详查，完成279个农用地土壤污染核实与布设。深入推进全域增绿。启动无根山城市森林公园、城市中央森林公园方案设计;完成15公里绿道建设，实施16个机关事业单位拆墙透绿，蔡家碾绿地建成并对市民开放，仁里公园、体育公园主体完工。完成289个“微绿地、小游园”补绿和修复，新增绿地面积26万平方米、改造40万平方米，建成区绿化覆盖率达41.3%。全市森林覆盖率达42.8%。 （四）改革开放深入推进。供给侧结构性改革持续深化。围绕“去产能”，淘汰砖瓦窑等落后产能企业39家，单位GDP能耗下降5.0%，单位工业增加值能耗下降10.3%;围绕“去库存”，加快房地产销售，销售周期缩短为半年，家具企业抱团走上“一带一路”参与国际产能合作;围绕“去杠杆”，积极实施“上市企业”培育计划，福蓉科技主板上市申请被证监会受理，10户企业在天府股交中心正式挂牌;围绕“降成本”，积极开展电价调整工作，降低企业用电成本约7000万元;围绕“补短板”，加强企业创新能力建设，专利申请达3233件，其中发明专利770件，“三品一标”农产品达到85个。重点领域改革扎实推进。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点，扎实开展“减证便民”专项行动，抓好15项成都市村(社区)证明事项保留清单落实;大力推行政务窗口“延时服务”。“农业共营制”上升为成都方案被中央改革办推广，探索形成“林业共营制”;全国现代林业综合改革等4个现场会在崇州召开;农村金融综合服务改革等经验在全国、全省推介;农村产权制度改革深入推进;被省委省政府评为2017年重大农村改革任务年度推进示范县(市、区)。积极推进“营改增”财税体制改革，促进民营经济健康发展。深化商事制度改革，实现企业电子化网上登记全程贯通。双向开放合作成效明显。组织企业参加“迪拜国际办公家具展”“印尼展中展”等系列活动，签订外贸合同近2亿元;与美国硅谷城市群开展国际交流合作。招商引资有新突破，围绕主导产业，瞄准“六类500强”企业，策划、引进10亿级项目5个、50亿级项目2个、100亿级项目2个;实际到位内资超过141亿元，实际利用外资0.99亿美元，外贸进出口突破20亿元，同比增长60%。 （五）创新驱动成效明显。成立北大绿欣高可信软件联合创新实验室，搭建大数据产业全链条、全要素、全周期创新创业平台。全市创新创业载体达6家，开展各类协同创新项目32项。新增院士(专家)创新工作站2个，总数达到6个。引进科技成果转化服务机构6家、成果转化16项，技术合同交易额增长12%。新登记市场主体1900余户。全社会R&D经费投入2.5亿元，同比增长13.6%;新增成都市级企业技术中心2家，新增国家高新技术企业6家，高新技术产业总产值同比增长63.2%。创新农业品牌创建模式，形成“公共品牌+区域品牌+企业品牌”的体系。荣获国家知识产权强县工程示范县称号。成功举办2017微软“创新杯”全球学生科技大赛四川区域赛总决赛。 （六）社会事业稳步发展。坚持民生优先，全年财政民生支出30亿元，占一般公共预算支出73.7%，全面完成民生实事。教育事业加快发展。深化师德师风建设，教师队伍素质不断加强。第二实验小学投入使用，并成为“成都市未来教育家基地学校”;建成30所公办幼儿园，其中9所投入使用，新增学位2300个;完成10余所农村寄宿制学生宿舍改造;学区制、家庭教育、小初衔接等教育改革稳步推进;高考本科升学率净增9.8个百分点;校企结合、产教结合职业教育成效明显。医疗卫生稳步推进。启动国家卫生城市创建工作，省级卫生城市顺利通过复审，高分通过国家血吸虫病消除评审验收。在成都市率先启动基层医疗卫生机构硬件能力提升工程。人民医院综合培训中心建成投用，中医院迁建项目主体竣工。智慧医疗项目全面实施，区域医联体建设有效推进，开展“三师”共管，组建家庭医生团队87支，家庭医生签约覆盖率达到50.1%;分级诊疗格局初步形成，区域内就诊率达92%以上。中医药事业健康发展，新创2家成都市示范中医馆。“全面两孩”政策平稳实施。社会保障不断完善。实施积极的就业政策，城镇新增就业9200余人，失业人员再就业1580人，城填登记失业率控制在3.3%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到98%以上。率先在郊区(市)县建成医保智能监控分中心。配租配售保障性住房576套，完成廉租房租赁住房补贴109户。开工建设西江、永安等6个安置房项目。文体事业成效显著。提升“文化管家”公共文化服务品牌，开展文化惠民等公益活动，成功举办崇州市第四届运动会。民生保障持续推进。城乡居民最低生活保障标准两次提标，兜底保障进一步增强。新建城乡日间照料中心53个、社区养老院1所，养老服务点位覆盖全市所有乡镇(街道)。用“绣花”功夫扎实抓好脱贫攻坚工作，16个相对贫困村、239户相对贫困户实现精准“摘帽”。深入推进对口帮扶马尔康工作，实施产业发展、就业帮扶、公共建设、教育医疗等重点项目73个。平安建设扎实有效。完善立体化、信息化社会治安防控体系，刑事发案率连续2年下降。实施重点行业领域安全隐患专项整治，安全生产事故持续下降。食品药品安全形势持续稳中向好。基层应急处置能力有新提升。积极推进“七五”普法，大力推进信访法治化建设，社会保持和谐稳定。 （七）政府建设切实加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案244件，办复率100%。坚持科学理政，着力提升市场监管、宏观调控、公共服务、社会治理、环境保护履职能力。深入推进依法行政，扎实开展公共法律服务体系建设。深化政务公开，公开政务信息7万余条。积极推进网络理政，被评为成都市网络理政先进单位。“两学一做”学习教育常态化制度化;严格落实党风廉政建设各项规定，扎实开展“微腐败”专项治理，驰而不息纠“四风”，严管“三公”经费。强化公务员队伍管理，探索形成“1+5+1”平时考核模式，得到省市充分肯定。妇女儿童、青少年、残疾人事业等健康发展，连续三届获评“全国双拥模范城”，人防、气象、邮政、通讯等保障能力进一步提升，国防动员、民族宗教、外事侨务、保密、档案、防震减灾、红十字会、老龄、地方志等工作取得新成效。各位代表，2017年各项工作任务的圆满完成，是成都市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇单位，向所有关心支持崇州改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向崇州驻军、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展不平衡不充分的问题客观存在，主要是：区域发展不平衡;经济总量依然偏小，调整产业结构、转变发展方式的任务还十分艰巨;城市建设、管理还存在薄弱环节，城市品质还有待进一步提升;生态环境还需下大力改善;群众在社会保障、就医就学、居住就业等方面的需求还需进一步满足。政府工作效率还需进一步提高，作风还需持续改进。对此，我们将在今后的工作中积极应对，认真解决。 二、2018年工作安排建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现市委确定的“三步走”战略目标的起步之年。做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市党代会、全委会和经济工作会议精神，自觉践行“五大发展理念”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市委十三届五次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，加快塑造“明日之城·翡翠之城”城市品牌形象，努力为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%;固定资产投资总额增长10%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦强基固本，坚决打好三大攻坚战。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。一是着重防范化解重大风险。强化底线思维和风险意识，做好政府债务管控。规范政府举债行为，严格依规实施PPP、政府投资基金等项目;严格债务限额管理;优化债务结构，确保政府债务可承受、可持续。强化部门联合监管，严厉打击非法金融活动，防范化解非法集资等引发的社会不稳定风险。加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极开展租赁住房试点，防范化解房地产市场风险。二是深入推进精准脱贫。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足绣花功夫，围绕产业、基础设施、就业、住房、教育、医疗等，做好相对贫困村、贫困户精准脱贫。强化政治担当，深入推进对口帮扶工作，通过基础建设、智力帮扶、产业援助等，助推马尔康如期脱贫奔康。三是强力推进污染防治。持续推进中央环保督察问题整改。严格落实“治霾十条”和大气污染防治“650”工程的各项工作部署，持续推进“散乱污”企业整治，打好蓝天保卫战，努力实现全年目标。全面实施“治水十条”，深入推进“河长制”“湖长制”工作，完成乡镇8条30段黑臭水体治理。强化农村面源污染治理，实施乡镇雨污管网改造建设200公里，加快推进城乡供排水一体化。全面落实土壤污染防治“620”工程确定的目标任务，打好“净土”战役，全面推进土壤污染综合防治先行区建设，保护提升土壤环境质量。依法加大对环境污染违法犯罪行为的查处和打击力度，形成有力震慑。 （二）聚焦高端高新，加快建设千亿级智能制造基地。围绕电子信息、智能家居、大数据产业，构建智能制造产业生态圈，做强实体经济，着力建设现代化经济体系。工业投资、规上工业增加值分别增长10%、12%，高新技术产业总产值增长15%。一是突出高端绿色控门类。着力发展电子信息产业。规范智能工厂、数字车间标准体系，引领、带动一批智能工厂、数字车间建设。瞄准集成电路、光电显示、信息安全等高端领域，充分发挥电子信息产业比较优势，加快推进韩国大象OLED等重点项目建设，夯实光电显示产业基础。启动建设京东方和成都格芯集成电路配套园区。着力发展智能家居产业。瞄准智能家居产业研发设计、全屋定制、功能总部、展示展销等高端环节，支持全友智慧物流、明珠个性化定制加快发展，加快推进尚品宅配、索菲亚、喜临门等重点项目建设，带动传统家具企业提档升级，高水平举办国际家具(家居)设计周活动，打造国家家具质量提升示范区，不断提升崇州家具品牌的国际影响力和竞争力。着力发展大数据产业。加快推进国家新型工业化产业示范基地(大数据)建设。加快培育数字经济应用场景，着重打造现代农业、康养旅游、城市治理等5大特色大数据产业，多维度发展金融、交通、环保等其他行业大数据产业。以IPC(智慧处理中心)为核心，完成大数据产业园(一期)建设，实现企业全面入驻，形成聚集效应。二是突出集约高效提能级。深入推进“五换”工程。引导低端低效和不适应绿色高端发展要求的企业转型升级、外迁转移，盘活土地800亩、厂房5万平方米。实施智能化技改项目20个以上，提高生产效率。加快推进20万平方米标准厂房建设，鼓励企业提高厂房容积率，集约节约用地。支持企业开展电子商务，实现网上销售10亿元以上。充分发挥“四个资金池”引导撬动作用，为企业发展提供多渠道资金支持。深入推进“四培育”工程。重点促进捷普、领胜、锐点等企业扩能升级，培育领军企业9家，新增规上工业企业20家，力争主板上市企业1家，培育拟上市企业4家，培育专精特新中小企业12家，培育成长型、小巨人企业60家。建立企业家队伍轮训制度。三是突出产城一体优品质。遵循“一个产业类别就是一个主题城市社区”原则，深入推进产业园区“五位一体”建设管理。做好园区形态风貌塑造，推进天智轻量化等城市设计示范企业建设，启动园区蓝绿空间体系建设。实施经开区污水处理厂扩容、中水回用等项目建设，加快园区1.5平方公里基础设施建设。加快产业园区配套租赁住房、明湖商业综合体和景观绿化项目建设，高标准抓好黑石河城市中央公园规划建设，合理配置商业、医疗、教育等公共服务功能，推动产业园区由单一的生产型经济向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。 （三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村新发展。以十大重点工程、五项重点改革为抓手，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。农业增加值、农业固定资产投资分别增长4.5%、15%。一是推动农业提质增效。围绕培育优质粮油特色水产、现代林竹两个百亿产业和农产品冷链物流千亿产业，加快构建优质粮油产业生态圈。实施农业固本强基行动。加快国家农村产业融合发展示范县建设，重点抓好“三江二绕成温邛南部10万亩重庆路”乡村振兴示范走廊建设;加快推进天府国际慢城、润恒农产品冷链物流中心、华川“水稻+”全产业链等重大项目建设，建成天府精品生态粮油产业示范区。实施农业品牌建设工程。创建国家农业综合标准化示范市，建成标准化示范基地100个;依托成都“天府源”公共品牌，开展“三品一标”认证，提升“崇耕”区域品牌，做强“土而奇”公共电商服务品牌，做特“稻虾藕遇”等一批农业品牌，做亮陇海圣沅等一批“林业+”“康养+”旅游品牌，抓好天府农博园崇州片区打造。培育特色农产品品牌10个以上，实现农产品品牌化销售收入5亿元。实施农民增收促进工程。深入推进“三权分置”，引导农民采取产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本合作经营，增加财产性收入。促进农民创新创业和转移就业，增加工资性收入。举办好“自驾赏花节”等一系列活动，推动农业与乡村旅游深度融合，开发各类休闲与体验产品，增加经营性收入。落实惠农富农政策，增加转移性收入。二是加快建设美丽乡村。实施全域乡村规划提升工程。编制全域乡村振兴发展规划，进一步完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。实施特色镇建设工程。按照“特色镇(街区)+林盘+农业园区(景区、产业园)”模式，启动白头、道明等6个特色镇建设，引导资金、产业、人口向特色镇(街区)集聚，加快形成产业集聚。加快推进崇阳乡村振兴创客基地、桤泉农科田园小镇等5个文化创意基地建设，做特做强特色产业。实施川西林盘保护修复工程。启动“道明白头”“锦江观胜”两条川西林盘聚落保护带建设，加快凡朴生活·徐家林盘、城北驿站·锦江乌尤等12个天府新林盘建设。实施大地景观再造工程。持续推进农业“七网”配套建设，抓好北部2.2万亩高标准农田建设，提质提档南部10万亩优质粮油产业园业态。三是持续强化乡村治理。实施农村人居环境整治工程。以土地综合整治为抓手，完善基础设施，大力推进农村厕所革命，集中开展农村环境连片整治。实施城乡社区发展治理工程。开展社区发展治理“五大行动”，实施示范建设“倍增行动”。发挥多元组织在农村社会治理中的积极作用，探索“群团、社工、义工”联动模式，不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。大力实施社区营造，完善多层次、信息化、全覆盖的网格化服务管理体系。实施农村文化现代化建设工程。深化“文化管家”改革，持续推进乡风文明建设，启动“孝善”“乡贤”文化品牌建设，创建县级“四好村”55个、成都市级“四好村”55个。实施乡村人才培育集聚工程。进一步培育壮大乡村规划、设计、建筑、文创、旅游、金融、互联网和农业职业经理人等人才队伍。 （四）聚焦品质品牌，努力塑造现代服务新业态。推进国家全域旅游示范区建设，着力构建康养旅游产业生态圈，促进现代服务业整体提升。一是大力发展全域旅游。瞄准康养旅游主攻方向，以法国地中海俱乐部、希尔顿酒店为抓手，加快推进“森林康养”;以中国青城国际颐养中心、百悦·元通天府水乡为抓手，加快推进“古镇医养”;以李家岩环湖生态旅游带、德仁堂健康小镇等项目为抓手，加快推进“山水怡养”。加快推进百公里稻香花乡旅游环线、通用航空机场等重点项目建设，高水平办好中国·四川第四届森林康养(夏季)年会、四川省第十九届风筝锦标赛。推进旅游公共服务体系建设，加强旅游市场综合监管，着力构建行业诚信体系，提升旅游服务质量。二是提升发展现代服务业。着力夯实生活性服务业基础，提高生产性服务业比重，服务业增加值增长8.5%。加强社区商业网点、服务设施和便民服务体系建设，构建15分钟生活服务圈，推动生活服务便利化。以中央美术学院驻成都传统手工艺工作站落户崇州为契机，大力实施“文化创意+”行动，推动服务供给品质化。加快发展会议展览、现代物流、金融服务等生产性服务业，培育新的增长点。加快电子商务发展，实施农村电子商务“两馆一创”工程，实现农产品电子商务销售收入占农产品总销售收入的30%以上。 （五）聚焦功能提升，全面展现城乡建设新面貌。大力实施城乡能级提升行动，让城乡发展更美好、人民生活更幸福。一是强化规划引领作用。修编完善《城市总体规划(20162035年)》，启动功能区分区规划编制。按照“一街一特色”原则，结合历史文化保护和小街区规划，完成正东街等重要地段、重要节点的城市设计;正确处理好旧城与新区之间的关系，深化崇阳新区、旧城片区、滨江新城等重点区域控规修编;开展地下管网普查，完成绿地系统、综合交通、全域旅游等专项规划编制。二是提升城乡功能品质。持之以恒推进城建攻坚，围绕9大功能中心建设，突出旧城有机更新和“三大新城”建设，实施重点项目76个。完成中下南街、中学路等7条道路改造，打通东兴街东段等3条断头路，完成蜀南街等124条背街小巷综合整治。实施仁里、三和等城市综合体建设。完成仁里公园、体育公园以及晋康南路等城市干道绿地景观建设，打造孔子广场、相府广场等特色街区。按照示范标准，启动大划镇一般场镇改造。实施海绵城市一期、成温邛高速路崇州西快速路连接线、南河大桥危桥重建等项目。加快人才公寓建设。完成棚户区改造350户，城中村改造401户，实施6个老旧院落改造。深入推进厕所革命，完成新(改)建城乡公厕30座。实施城乡环卫一体化垃圾综合处理项目。加快5G通信网络基础设施建设，提升物联网覆盖接入能力。实施智慧社区、智慧管网、平安城市(一期)项目建设，完成成都市综合行政执法智慧服务总平台一期建设，提升城市服务管理精准度。建立违法建设治理管控长效机制，全面推进无违建市工作。三是畅通外交内联通道。强力推进三绕崇州段建设;基本完成成蒲铁路崇州站、羊马站市政配套设施建设。加快实施李家岩水库工程复建道路、二绕三绕街子连接线、城区公交首末站等重大项目建设，提升路网服务能力，创建“四好农村公路”示范县。加快推进全域公交一体化，建立层次完善、全域覆盖、城乡统筹、高效便捷的公共交通体系。 （六）聚焦生态文明，加快推动环境质量改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态保护和建设，切实改善环境质量。一是持续强化生态保护。加快国家生态文明建设示范市、国家级生态园林城市创建。严守生态保护红线，加强自然保护区综合整治。推进鸡冠山国家森林公园规范化建设，协助做好大熊猫国家公园推进工作。启动环城生态带、无根山城市森林公园、双河湿地等15个重大生态项目建设，夯实绿色生态本底。大力实施全域增绿，新启动一批微绿地、小游园建设;实施羊马湿地、南部10万亩等区域55公里绿道建设。全市森林覆盖率达到43%。二是大力推进全民环保。全方位宣传环保理念，倡导绿色低碳文化，开展绿色消费、绿色出行等活动，鼓励公众参与环保公益，推动垃圾分类全覆盖，建设节水型社会，形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 （七）聚焦改革开放，持续注入发展活力。坚持系统思维、问题导向，谋划推进改革和对外开放，进一步释放发展活力。一是抓好重大领域改革。深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量。推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革，支持实体经济发展。全面推进以农业供给侧结构性改革为主线的“五项重点改革”，加快推动乡村振兴、城乡融合。加快推进现代农业功能区改革，理顺管理层级，完善运行机制和政策配套，提高政务服务、便民服务效率。深入推进以绩效为导向的财政预决算体制改革，建立完善大财政监督、绩效评价全覆盖机制。深化以效率为导向的国资管理体制改革，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。深化国企改革和投融资体制改革，构建形成“5+2”模式。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，形成短期租赁、弹性出让等新模式。二是加强全方位对外开放。强化“走出去”，支持优势企业在“一带一路”沿线国家设立研发、销售中心，参与国际产能合作。积极“请进来”，围绕智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业，瞄准“六类500强”，创新“共建共营”“业务增量”等招商新模式，实施精准招商、产业链招商，全年力争引进重大项目10个，到位内资140亿元以上，利用外资1亿美元以上。 （八）聚焦创新驱动，不断增强发展动能。提高市域自主创新能力，着力打造新常态下经济发展新引擎。一是突出企业创新主体作用。支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业。实施科技型企业培育行动计划，开展国家科技型中小企业评价工作，培育国家科技型中小企业50家以上。促进企业自主创新能力和水平提升，全社会R&D经费投入稳定增长。二是加强科技创新创业服务平台建设。围绕主体功能区发展方向和需求领域，建立发展利益捆绑机制，推动校院企与产业功能区深度融合，重点抓好与北京大学、四川农业大学、华川集团等院校企业的合作。引进培育科技创新创业服务平台5家，开展合作项目30项，推动成果落地转化10项以上，新建创新创业载体1家，全市创新创业载体面积达到45万平方米。三是积极打造创新创业品牌。继续办好2018年微软“创新杯”四川区域赛、中国网安“菁蓉杯”创新创业大赛等品牌赛事。加强知识产权创造保护，扶持和培育一批具有示范带动效应的知识产权优势企业，力争全年专利申请总量3280件，其中发明专利突破800件，技术交易额增长12%以上。做好政府质量奖评选工作，鼓励企业自主创新，争创名优品牌，力争全年培育新增中国驰名商标1个，培育新增四川省名牌5个。 （九）聚焦人民需求，加快建设健康幸福城市。始终把人民利益摆在首位，紧紧围绕“七有”目标，以办好民生实事为抓手，努力让城市发展有变化，人民有感受。一是推进教育优质均衡发展。坚持办好人民满意教育。持续深化师德师风建设，强化中小学生德育工作，构建家庭、学校、社会“三位一体”育人体系。启动成都北大附中、仁里社区小学(幼儿园)等项目建设;21所新建公办幼儿园投入使用，新增学位6300个。深入推进“互联网+教育”行动，完成智慧教育项目。深化教育改革，在县管校聘、中小学生综合素质评价等方面取得突破。扩大优质义务教育资源覆盖面，持续提升高考质量。深化产教融合、校企合作，推进民办教育规范发展。三是实施积极的就业创业政策。持续推进就业创业工作，以高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户、环保整治关停企业转岗人员为重点的就业创业培训，实现新增城镇就业9000人以上，力争城镇登记失业率控制在3.5%以内，启动返乡创业创新示范园区(示范乡镇)建设。四是深化平安崇州法治建设。健全落实安全生产责任体系，加强重点行业重点领域安全生产大整治，强化监管执法，坚决遏止重特大事故。全面推进网格力量整合，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，增强公共安全预防和综合应对能力。以铁的手腕加强食品药品安全监管，守护市民“舌尖上的安全”和用药安全。按照“三到位、一处理”的要求，及时解决群众合法合理诉求。全面实施“七五”普法规划，提升全民法治素养。 三、加强政府自身建设我们将以锲而不舍、驰而不息的精神，扎实推进政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）深化依法行政，努力建设法治型政府。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，定期向人大、政协报告工作。健全法律咨询、公众参与、专家论证、风险评估等制度，坚持重大事项集体讨论决定，确保科学民主决策。不断强化效能监察和审计监督。继续加强和改进行政应诉工作，严格规范行政执法，强化行政执法监督。着力建成职能科学、权责法定、守法诚信、执法严明的法治政府。 （二）强化责任担当，努力建设服务型政府。扎实办好十大民生实事。深入推进“放管服”改革，做好国家、省和成都市下放事项承接、落实和后续监管工作。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并主动向社会公开。进一步营造创新创业环境，继续深化“多证合 一、一照一码”登记制度改革，切实减轻企业和群众负担。全面清理行政审批事项和中介服务事项，进一步优化审批流程，提升服务效率。规范并减少行政事业性收费，坚持收费项目对外公示制度。深入推进网络理政、政务公开，努力打造透明、规范、高效、便捷的“互联网+政务”服务体系。秉持“三到精神”，着力构建亲清政商关系，努力把崇州打造成为机制更活、信誉更好、环境更优的投资热土，厚植崇州发展新优势。 （三）促进作风转变，努力建设效能型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和《实施细则》、省委省政府十项规定、成都市委市政府十条实施办法，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”，全面做好党风廉政建设和反腐败工作。严控“三公”经费支出。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，力促广大干部真正把精力放在干事业上、把本领用在促发展上，营造风清气正的政务环境。持之以恒反“四风”，严查细究形式主义、官僚主义新表现，坚决防止反弹回潮。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在成都市委市政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，攻坚克难、真抓实干，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量!附件12017年崇州市经济社会发展主要目标完成情况及2018年预期目标附件2名词解释产业生态圈：一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、非生产性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的一种多维网络体系。两核两轴两脉：两核即“南园北镇”两个增长引擎。“南园”为南部生态田园、智能制造产业园、物流园等组成的综合园区;“北镇”，以街子、三郎、怀远、元通为核心的具有全国影响力的古镇群。两轴即成温邛城市发展轴、龙门山前旅游发展轴。两脉包括沿西河的蜀州历史文化主脉，沿桤木河的龙门山无根山坝区自然生态主脉。十字双核嵌绿心：构建中央公园为城市绿心，其西侧罨画池为古城历史文化核心，东侧新建市级公服集聚区，横纵两轴的“十字”城市空间结构，东西疏解，南北贯通，引导城市向东向南发展，形成“十字双核嵌绿心”的发展格局。一城、三镇、三村、N点：“一城”即崇阳省级历史文化名城;“三镇”即怀远、元通、街子三个省级历史文化名镇;“三村”即羊马伏虎村、三郎凤鸣村、文井江大坪村三个市级历史文化名村;“N点”即紫竹遗址、双河遗址、罨画池等国家重点文物保护单位和省、成都市文保单位。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六类500强：世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强。区域医联体：区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成联合体，推动形成分级诊疗机制。三师共管：大医院专科医师、基层家庭医师和健康管理师共同组成的“三师共管”团队服务模式。文化管家：即文化能人团队，主要负责提供基层公共文化服务，培育群众文化队伍，开展群众文化活动，展示群众文化自信。崇州“三步走”战略目标：第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，高标准建设“产业新城、品质崇州”。第二步，从2020年到2035年，基本实现现代化，全面建成生态宜居的现代田园城市典范。第三步，从2035年到本世纪中叶，全面实现现代化，成为可持续发展的明日之城。明日之城·翡翠之城：“明日之城”是指：生态本底优良、城市规模适中、交通高效便捷、智力资源集聚、经济高度发展、就业岗位充分、文化氛围浓厚的城市。“翡翠之城”是指：崇州的天然本底就像一块“翡翠”，拥有翠绿、温绿等自然特质，以翡翠比喻崇州城市的优美。城市发展坚持生态文明理念，建成自然与人文景观交相辉映、绿色生产生活方式彰显的城市。治霾十条：加快淘汰落后产能，全面清理整治“小散乱污”企业;强化露天焚烧常态化管控，中心城区烧烤店实施“炭改电”;全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉“清零”;开展重点企业达标排放整治，水泥、钢铁等全部实施超低排放改造;实施城市扬尘综合治理，推行绿色施工;严格执行机动车排放标准，坚决淘汰黄标车;综合防治臭氧污染，实施挥发性有机物分类治理;深化餐饮油烟污染控制，提高油烟净化设施安装率;推动成都平原城市群大气污染联防联控;开展大气污染“冬病夏治”，协调重点排放企业错峰生产。大气污染防治“650工程”：2017年成都市大气污染防治工作提出“650”工程，即开展压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法行动、科技治霾“六大行动”，实施落实责任、综合保障等50条举措。治水十条：推进雨污分流全覆盖，加大生活污水处理厂扩能改造力度，加快再生水利用工程建设;加快工业园区污水处理厂、配套管网及自动在线监控装置建设;开展畜禽养殖及屠宰行业专项治理，逐步推进规模畜禽养殖产业有序转移和规范养殖零排放;大力整治洗车场、农贸市场、洗砂场、搅拌站、“小散乱污”“农家乐”等违法排污行为;加强饮用水源地规范化建设;实施饮水安全保护工程;强力整治296段黑臭水体;加强重点流域水环境治理;推进地下综合管廊建设，打造海绵城市;加快完成蓝线规划，拆除河道两岸违法建筑，打造宜居水岸、活水成都。土壤污染防治“620”工程：2017年成都市土壤污染防治工作提出“620”工程，即开展土壤环境监测预警、分类管控、风险防范、综合整治、综合执法、治理修复“六大行动”，落实20项工作举措。五换、四培育：“五换”指空间换地、电商换市、机器换人、腾笼换凤、服务换活力五换工程;“四培育”指领军企业、规模企业、上市企业、企业家队伍四个培育工程。四个资金池：贷款风险资金池(壮大贷);企业债权融资风险补偿资金池(科创贷);创业贷风险资金池;崇州市民营企业应急周转资金。产业园区“五位一体”：园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制。十大重点工程：全域乡村规划提升工程;特色镇(街区)建设工程;川西林盘保护修护工程;大地景观再造工程;农村人居环境整治工程;农业品牌建设工程;乡村人才培育集聚工程;农民增收促进工程;农村文化现代化建设工程;城乡社区发展治理工程。五项重点改革：农业供给侧结构性改革;农村集体产权制度改革;农村金融服务综合改革;财政支农投入机制改革;农村行政管理体制改革。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动;背街小巷整治行动;特色街区创建行动;社区服务提升行动;平安社区创建行动。两馆一创：崇州淘宝特色产品馆、崇州特色产品体验馆，双创孵化中心。9大功能中心：滨江休闲中心;城市文化中心;城市商业中心;现代冷链物流中心;智慧信息中心;历史文化中心;市民服务中心;工业服务中心及体育运动中心。七有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。“5+2”模式：将我市国有资产、资源按业务形态形成5大企业集团和2个特色经营企业。5大产业集团指农投集团、工投集团、文旅集团、城投集团、交投集团。2个特色经营企业指金融服务集团、崇信大数据公司。三到位、一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。三到精神：“不叫不到”减少对企业微观经营活动的干预和影响;“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决;“服务周到”，想企业之所想、谋企业之所盼，做到无微不至、关怀备至。

  2025-07-16

• 【投资大竹县】2018年大竹县政府工作报告

  2018年1月17日在大竹县第十八届人民代表大会第三次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领并紧紧依靠全县人民，攻坚克难，扎实苦干，大力推进“1256”战略布局〔1〕，繁荣时尚美丽和谐大竹建设迈出新步伐，各项事业发展取得新成就。预计（下同）全年实现地区生产总值308亿元，同比（下同）增长9%；地方公共财政收入13.02亿元，增长8.13%；规模以上工业增加值69.58亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资305.19亿元，增长13%；社会消费品零售总额129亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入29348元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入15451元，增长9.8%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。回顾过去一年，我们主要开展了以下六个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济实力显著提升。坚持系统谋划、科学部署、重点突破，扎实开展“经济提质年”行动，三次产业结构比调整为20:47:33，经济结构持续优化、经济实力明显提升。工业经济稳中向好。全年实现工业总产值250.1亿元、增长25%。培育“小升规”企业19户，11户企业跻身全省“专精特新”中小企业培育计划，环州机电、玉竹麻业等14家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌融资，川环科技通过武器装备质量管理体系（国军标）认证。实施工业转型升级年度计划，完成工业投资93亿元、技改投资75亿元，新开工2000万元以上工业项目9个、竣工投产6个，五大产业集群发展态势基本形成。经开区实现营业收入207.86亿元、利税11.58亿元；新增“七通一平”600亩，新建干道2.3公里，开工建设工业污水处理厂。第三产业稳中有进。实现服务业增加值106.9亿元、增长10.7%，外贸进出口总额1342万美元。新增限额以上商贸企业22户、规模以上服务业企业16户。升级改造电子商务集聚区，入驻电商企业（个体）103户，建成农村淘宝服务站（点）50个，创建为全国电子商务进农村综合示范县、全省电子商务脱贫奔康示范县。商贸平台不断完善，商贸物流园区建设有序推进，金利美城市广场、兴光国际农贸市场全面完工，畜禽交易屠宰市场投入运行，升级改造乡镇农贸市场4个。旅游产业蓬勃发展，旅游综合收入突破30亿元，成功创建全省乡村旅游强县。制定促进建筑业和房地产业发展政策措施，全年销售商品房70.9万平方米，成交二手房20.09万平方米。出台促进金融业发展系列政策文件，全社会各项存款余额达390.16亿元、贷款余额达158.91亿元，实现金融业税收1.22亿元、增长11%。农业发展稳中趋优。实现粮食稳产增收，粮食总产量达54.3万吨、增长0.3%。建成现代经作产业标准化基地2.15万亩、现代农业产业融合示范园区2个，全县特色产业基地达60万亩，观音豆干获国家地理标志产品保护，东柳醪糟被评为全国主食加工业示范企业。新（改、扩）建现代畜牧业养殖小区20个，全县实现畜牧业产值36亿元。17家市级以上龙头企业实现销售收入22.3亿元，新发展农民专业合作社79个、家庭农场22个，培育市级以上新型经营主体8户、适度规模经营户435户。连续四年荣获全省农民增收工作先进县，被表彰为全省“三农”工作先进县。项目投资扎实有效。扎实开展“项目攻坚年”行动，集中开工22个重点项目，遴选26个攻坚作战重点项目，带动102个县重点项目完成投资57亿元；规划“十三五”重点项目968个，108个项目纳入达州市“十三五”重点项目规划，99个项目纳入达州市重大项目谋划。 （二）戮力同心补短板，脱贫承诺如期兑现。抓实头等大事，狠下绣花功夫，聚力攻坚拔寨，完成“20个贫困村退出、20216人脱贫”目标任务。聚力打赢“五场硬仗”。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”〔2〕目标，聚力打赢易地扶贫搬迁、基础设施、富民产业、公共服务、兜底脱贫“五场硬仗”。易地扶贫搬迁1844户5522人。全面提升贫困村道路通达通畅水平，硬化村道72.9公里，新建便民路100.6公里，安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络等全面覆盖。建成优质粮油基地6.65万亩、特色产业基地4.48万亩、农业科技示范基地500亩，培育科技示范户140户，产业脱贫9295人；新建香椿、油牡丹等林业产业基地5000亩，帮助贫困地区人均增收1095元；发展壮大村集体经济，2017年退出的20个贫困村集体经济收入人均达21.7元，庙坝镇长乐村入选“四川百强名村”。新（改、扩）建达标文化室、卫生室20个村。全面启动贫困县摘帽“三有”建设。全面实现“两线合一”〔3〕，低保兜底保障15890人。开展健康扶贫“五大行动”〔4〕，建档立卡贫困人口100%参合。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔5〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。社会扶贫成效明显。省市县帮扶部门直接投入及帮助引进资金5170.45万元，引导民间投入2600万元，动员100户民营企业帮扶70个贫困村。创新“银行+贫困户+产业企业”金融扶贫模式，发放长期扶贫贷款8亿元，面向建档立卡贫困户发放小额信用贷款2.97亿元。探索创新工作经验。易地扶贫搬迁“三三三”模式和“双靠近三融合”〔6〕经验得到国家认可并在全省推广；脱贫攻坚评赛工作法、特色产业助力精准脱贫的大竹模式和“喊山开茶铺就脱贫路”工作经验获中央电视台、人民日报、人民论坛等主流媒体宣传推介；东柳醪糟被表彰为“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”。 （三）生态先行优环境，城乡面貌明显改观。将绿色发展理念贯穿经济社会各个领域，持续改善城乡环境。深化“环境优化年”行动，生态环保治理持续加强。成立县环境保护委员会，全面落实河（库）长制，环境保护、环境治理责任体系更加健全。大气、水、土壤污染防治攻坚持续深入，环境突出问题整治扎实有效，办结中央环保督察交办件55件，10个乡镇污水处理厂投入运行，关闭搬迁禁养区养殖场249家（户），PM10、PM2.5分别下降19.6%、21%，空气质量达标率83.6%、上升11.9%，城区集中式饮用水水质100%达标。40.8万亩天然林保护切实加强，实施新一轮退耕还林1万亩，完成永久基本农田划定116万亩，全县森林覆盖率41.17%、绿化覆盖率43.5%。乌木滩水库、龙潭水库获批省级湿地公园，观音九龙湖晋升为省级水利风景区。深入推进城乡环境综合治理和“五治”〔7〕工程，东柳河、东河、铜钵河、黄滩河、清水河流域垃圾污染综合治理工程启动实施，黄滩河、东河水质达Ⅲ类水水质标准，东柳河、铜钵河水环境改善明显，首次获得“三江”〔8〕流域水环境生态补偿改善金；全面整治非正规垃圾堆放点，完成22个行政村生活垃圾治理项目，城市生活垃圾全部外运处理；县城生活污水处理厂配套管网和二期工程加快推进。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排任务全面完成。城乡建设加速推进，生态空间结构持续优化。新增城镇人口23883人，城镇化率提高1.36个百分点、达41.5%。宜居县城和海绵城市试点建设有力有序，县城建成区拓展到26.25平方公里，常住人口达26.8万人，创建为全省文明城市，并被提名争创全国文明城市。城市品质有效提升，深入实施“缓堵保畅”工程，安居路、翠屏路、物华路基本建成并通车，文体路、振兴路、御临路、丰收巷、东湖大道延伸段加快推进；城市功能日臻完善，城市公园、县文体艺术中心广场加快推进，建成县妇幼保健院与计生业务用房、结核病防治综合楼，竹中莲印校区学生宿舍楼主体完工，十一小、十二小项目有序推进，残疾人托养（综合）服务中心开工建设。城市环境有效改善，巴蜀邑城特色示范街、名豪广场商业风情街全面完工，北城干道坡地绿化和城市绿化亮化美化工程深入实施。小城镇和新农村建设成效明显，杨家镇、乌木镇纳入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，庙坝镇、杨家镇、乌木镇、石桥铺镇、周家镇成为全市首批国家新型城镇化综合试点镇；建改保幸福美丽新村55个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”61个。经中央文明委复查，保留朝阳乡竹园村“全国文明村镇”荣誉称号。突出基础设施建设，发展条件持续改善。重大交通项目加快推进，山后快速通道竹石线三期（文星四合段）、国道外迁一期后3.2公里全面完工，达渝高速大竹南互通立交工程加快推进，大竹客运南站启动建设，建成农村招呼站100个；农村公路改善工程有序实施，改造提升县乡公路50公里，硬化撤并村道路135.6公里，加宽村道窄路90.4公里。水利建设成效明显，完成各类水利工程4025处，土地滩水库加快推进，东柳河城区段综合整治启动实施，建成3万亩农建综合示范区、村镇集中供水工程38处，整治病险水库5座，治理水土流失4平方公里。农业基础不断夯实，新建高标准农田8.81万亩、农村机耕便民道403公里，全县机电提灌保灌面积达29.5万亩。能源基础保障得到加强，农网改造升级完成投资7351万元。 （四）行稳致远强改革，发展动能不断增强。坚持创新驱动，深化改革开放，增强发展动能。全面落实党政领导直接抓改革要求，推动各项改革部署落地见效。“放管服”改革纵深推进，清理、调整和规范行政权力运行，全县31个行权部门保留行权事项5406项。深化行政体制改革，永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”通过批复，“撤县设市”稳步推进。压减水泥产能90万吨，关闭煤矿5个，“三去一降一补”〔9〕扎实推进，供给侧结构性改革持续深入。深化国资国企改革，加快泓霖供水公司法人治理结构改革，全面启动县粮油企业资产清理工作。深化商事制度改革，“双随机一公开”〔10〕监管全覆盖，全县民营经济市场主体达27481户，民营经济增加值增长9.5%、占GDP比重提高到63.2%。税收征管体制改革不断深化，全面实施“营改增”，实现国地税联合办税。各类试点改革成效明显，农村土地确权颁证通过省级验收，建成农村产权、集体林权交易平台；确权颁证小型水利工程5053处，确权颁证率100%；庙坝汇鑫、石子明月山农村资金互助合作社运行稳健。扎实推进“大众创业、万众创新”，就业创业培训3211人，促进大学生创业100人；全县创业孵化标准厂房和办公用房达1.76万平方米，培育孵化小微企业150户、创业者160人。坚持以开放促改革添活力，新签约招商引资项目19个，到位资金124.2亿元，引进江西正邦、四川能投、深圳卡立通等大集团投资大竹。启动建设川渝合作（达州·大竹）示范园。 （五）尽心竭力惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众对美好生活的期盼，全力保障和改善民生。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家评估认定，教育教学质量有效提升，高考中考再创佳绩。科技攻关、科普宣传成效明显，培育省、市级创新平台3个，新建科技企业孵化器1家，全年申请专利331件。基本公共卫生服务均等化深入推进，城乡居民健康档案建档率达99.5%。县级医疗机构取消药品加成让利群众1800万元。基本药物制度、分级诊疗制度巩固完善，医疗联合体建设成效明显。省级卫生县城通过复审，国家卫生县城创建有序推进。县医院被评为“全国改善医疗服务示范医院”并获“全国县域医院学科能力建设奖”，县疾控中心创“三乙”通过验收。强化计生服务，全县人口出生率9.12‰，被评为“全国孕前优生健康检查质评优秀县”。“三馆一站”〔11〕常年免费开放，圆满承办省气排球锦标赛，群众文体活动丰富多彩，获20132016年度全国群众体育先进单位。就业促进扎实有效，农村劳动力劳务输转就业36.5万人、年收入41.1亿元，安置农村“零就业”贫困家庭劳动力1036个，城镇新增就业5998人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全民参保计划顺利实施，“五类社会保险”〔12〕参保175.85万人次，建档立卡贫困户应保尽保。进一步完善最低生活保障、特困供养、临时救助和医疗救助制度，社会救助体系更加健全，保障低保对象3.8万人、特困供养对象6748人，医疗救助7万人次，“八大社会救助制度”〔13〕救助困难群众25万人次。福利和慈善事业加快发展，启动“全省第五轮敬老模范县”创建工作。民生实事全面落实。“9+8”民生工程〔14〕惠及群众58.12万人，办理县城社区民生实事91件，兑现实干惠民承诺785件。2017年“十大民生实事”办理情况如下：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园：完成。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合人行天桥1座：完成。（3）全面完成“解决农村2.2万人安全饮水”目标任务。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期，完成朝阳城区截污管网建设：完成，县城区饮用水源周边环境整治需持续开展。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）“1个城市垃圾中转站、16个乡镇垃圾中转站”开工目标如期实现，农村生活垃圾治理体系得到进一步完善。（7）棚户区和农村危旧房改造任务超额完成；建档立卡贫困户土坯住房全面改造。（8）改造金利多转盘、增设交通控制信号灯及新增“天网”监控点目标任务圆满完成。（9）“社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个”目标任务圆满完成。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造：基本完成，新华路西段仅与安居路实现互通，北沙路正抓紧推进最后300米。社会治理全面加强。“七五”普法扎实推进，“法律七进”〔15〕持续深入，申报“全国民主法治示范村”1个，建成市级“法律七进”示范点13个、法治教育示范基地2个。坚守安全底线，抓实安全监管，未发生较大及以上安全生产事故。“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动扎实推进，省级食品安全示范县创建成果巩固提升，5个市级食品安全示范乡镇创建扎实有效。修订完善各类应急预案，应急演练、宣教培训、示范创建等工作切实加强。圆满完成党的十九大、全国易地扶贫搬迁现场会等重要时段安保维稳工作，“平安大竹”建设纵深推进。县公安局禁毒缉毒大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号。依法开展信访工作，大力推进“三调联动”〔16〕，群众合理诉求得到切实解决。 （六）持之以恒转作风，自身建设切实加强。一以贯之坚持“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，从严从实狠抓“三大能力”建设〔17〕，政府自身建设在发展中不断加强。法治政府建设持续深入。认真学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”〔18〕，牢记“四个意识”〔19〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决执行县委决策部署、同心同向推动工作落实。带头践行“五讲五比”〔20〕，着力提高行政效率，政府治理服务能力不断增强。自觉接受县人大、县政协监督，充分吸纳各方意见建议，办结人大代表建议158件、政协委员提案110件。坚持依法科学民主决策，严格执行行政决策规定，政府公信力和执行力不断提升。修订“行政规范性文件制定和备案管理办法”，行政规范性文件清理工作扎实开展。制度化推动“两法衔接”，促进行政执法与行政诉讼良性互动。集中学法、会前学法等法治学习制度化常态化开展。基层民主建设不断加强，完成第十届村（居）委会换届。服务政府建设持续深入。加快转变政府职能，政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制度全面推行。行权平台建设成效明显，一体化政务服务平台与全省同步运行，网上办件更加高效便捷，承诺件办理速度提升一倍，政务服务水平明显提升。完善政府绩效管理制度，行政效能监察、政务工作督查不断加强，行政效能进一步提升。及时公开政府信息，政务服务阳光透明。廉洁政府建设持续深入。严格落实全面从严治党要求，抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态进一步巩固发展。强化审计监督，审计政府性投资项目108个、资金6.24亿元，核减工程造价3222万元。严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，强力推进“133+1”专项整治〔21〕，创新开发阳光惠民互动平台，正风肃纪持续深化。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线工作开展，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作得到巩固提升。各位代表！回首2017年，极不平凡，极其艰辛。这一年，我们凝心聚力、超常努力、群策群力，谋大势抓要事办大事，圆满承办全国性会议现场点，顺利完成年度脱贫目标，有力推进环境问题整治，继续保持较高经济增速，调结构、转方式、促改革、惠民生、防风险等各项工作推进有力有效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持大竹发展的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，成绩弥足珍贵，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县改革发展还面临诸多问题和挑战：一是发展不充分不平衡，二元结构突出，基础欠账较大。二是经济总量偏小，发展质量不高，现有企业总量不多、规模不大，财政收入总量不多、结构不优。三是资源约束加剧，环保基础建设历史欠账大，一些环境问题亟待解决。四是教育、医疗、文化等公共服务供给与人民群众需求尚有差距。五是行政效能建设仍需加强，少数政府工作人员担当不够、效能不高。对于这些问题，我们一直高度重视，一定采取有效措施切实加以解决。 二、2018年主要目标今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，全面建成小康社会承上启下关键之年，全县脱贫摘帽决胜之年，做好今年工作关系当前、利于长远，至关重要。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三大发展战略”〔22〕、市委“12335”总体部署〔23〕和县委“1256”战略布局，认真落实县十三届党代会第三次会议决策部署，坚持“1458”政府工作要求〔24〕，坚持以人民为中心的价值追求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，以落实全市“八个年”活动〔25〕为载体，聚力实施“五大行动计划”〔26〕，确保整县脱贫如期实现、全县经济社会持续快速健康发展，开创同步全面小康新局面，开启新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.3%，力争9%；规模以上工业增加值增长9%，力争10%；地方公共财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长9%，力争10%；社会消费品零售总额增长12%，力争12.8%；服务业增加值增长10%，力争10.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%；全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。 三、2018年重点工作 （一）聚焦产业发展，提升经济实力。发展是解决一切问题的基础和关键。牢牢抓住产业发展这一根本点、实体经济这一关键点，以“工业巩固提升年”活动为载体，聚力实施产业转型行动计划，积极培育“四上一新”〔27〕企业，推动产业发展提质增效，不断提升经济实力。加快工业转型升级。持续推进“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”〔28〕发展，促进生产要素和市场份额向集群产业、优势企业集中。坚持“抓大扶小”原则，深入实施企业培育计划，新增销售收入超亿元企业2户、“小升规”企业8户以上。加快企业改造升级，完成技改投资23亿元以上，促进竹海玉叶茶业研发及展示中心、卡立通手机整机生产线、椿情食品2000吨香椿精深加工等项目开工建设，力争将我县一批技改项目和创新研发项目纳入省级项目资金库。全力打造大竹经济新引擎，加快建设川渝合作（达州·大竹）示范园，加强配套基础设施建设和产业项目引进，制定出台示范园区、智能制造、电子信息“三大优惠政策”，推动A区建设达到入驻条件、卡立通项目竣工投产，力争新引进一批产业项目。狠抓园区发展，新入驻项目2个、竣工投产2个，营业收入增长8%以上；新增干道覆盖面积1平方公里，建成工业污水处理厂，加快建设经开区政务服务中心；完善企业用地管理制度和退出机制，实行项目入园用地承诺制度，避免新增闲置土地。助力服务业提档升级。深入实施服务业提档升级三年方案，制定落实年度工作计划，确保服务业增加值占GDP比重提高到34%。实施城乡商贸体系完善计划，商贸物流园区完成一期建设，加快农产品交易市场建设，升级改造农贸市场2个。实施服务业企业培育计划，加快服务业企业提档升级，培育规模以上服务业企业5户，新增限额以上商贸流通企业3户。实施金融业发展促进计划，启动北城新区金融集聚区建设，支持地方法人银行机构发展，引导金融机构加大信贷投放，提升直接融资水平，强化金融秩序整治和风险防控。推动企业规范化改制，力争新增省级上市和挂牌后备资源库入库企业2户。实施电商服务体系建设计划，扎实抓好全国电子商务进农村综合示范县项目，推动电子商务集聚区提档升级，行政村电商服务站（点）覆盖率提高到50%以上，鼓励商贸企业同步开展线下经营和线上交易。持续推进“五大精品景区”〔29〕建设，着力打造五峰山海明湖莲印山庙坝乡村旅游清河古镇旅游环线，扎实抓好各类创建及四川能投集团旅游项目建设，实现旅游综合收入持续增长。坚持房子的居住属性，引导房地产业平稳健康发展。 （二）决胜脱贫攻坚，加速全面小康。全面小康主阵地在农村地区、主战役是脱贫攻坚。我们将投入主要精力，凝聚各方力量，大力开展“精准脱贫决战年”活动，聚力实施脱贫摘帽行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保“整县摘帽、32个贫困村退出、19716人脱贫”目标如期实现。聚力推动项目建设。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔30〕，统筹抓好脱贫项目建设，全面夯实脱贫基础。提速补齐硬件短板，推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，6月底前全面完工；大力推进贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”项目建设，确保“县摘帽、村退出、户脱贫”硬件全面达标，同步完成其他短板弥补和软件建设。巩固提升石河月华脱贫攻坚引领区建设成效，高水平建设清水欧家、川主团坝、竹北月华、乌木石桥铺、观音四合等五大引领区，打造区域脱贫连片发展环线。全面推进易地扶贫搬迁房屋、基础设施及公共服务建设，易地扶贫搬迁6327人。加快拓展增收渠道。依托现有产业基础，根据贫困村资源禀赋，精准选择扶贫产业，每个贫困村培育12个扶贫示范项目。加大项目整合力度，用好产业扶贫资金，推进核心乡镇和专业村产业提升，量身打造贫困村特色产业。抓好金融扶贫，鼓励工商资本进入贫困地区，解决贫困村、贫困户产业发展资金短缺问题。推动就业扶贫，订单式开展职业技能和创业培训，完成贫困家庭劳动力培训1500人以上。鼓励企业吸纳贫困人口就业，搭建扶贫专场招聘平台，建立扶贫就业基地，打造“扶贫车间”。加大公益性岗位开发力度，优先安置贫困家庭就业困难人员。坚持扶智与扶志相结合，激发贫困人口内生动力。逗硬强化督导考核。严格执行强力推进脱贫攻坚十条超常规措施，建立县级领导分片督导制度，综合运用综合督查、专项督查和暗访督查等多种形式，促进“党政主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”责任落实。贫困县摘帽“三有”、贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”建设分别实行周调度、半月报告和月通报制度，及时掌握推进情况、解决具体问题。统筹抓好“5+2”“3+2”帮扶〔31〕、惠民政策落实、贫困户“四改一治理”〔32〕及困难群众“微心愿”行动，切实提高群众认可度和满意度。严格项目资金管理，扎实抓好扶贫领域“3+X”问题专项整治。组织开展“回头看”“回头帮”，建立并限时完成“问题清单”“补课清单”“帮扶清单”，坚决防止出现返贫。 （三）抓实“三农”工作，推进乡村振兴。坚持“三农”工作重中之重不动摇，扎实开展“乡村振兴开局年”活动，聚力实施乡村振兴行动计划，着力打造新型乡村。发展现代农业。实施“藏粮于地藏粮于技”战略，全面落实粮食安全省长责任制，划定粮食生产功能区，开展粮油高产高效创建，确保粮食总产稳定在54.3万吨以上。推行“特色产业+农产品加工（物流）+休闲农业（康养）”三产集聚发展模式，以特色产业基地为重点，打造现代农业产业融合示范园。加快推进农业“4+6”工程，抓好现代农业重点示范县建设，推动现代农业示范园区升级发展，做靓香椿、苎麻、糯稻、白茶“四张名片”，提升“六条产业示范带”〔33〕发展水平，新建特色产业基地5万亩以上。培育市级及以上新型农业经营主体2户，新发展农民专业合作社10户以上，探索建立农民专业合作联社，提升农业产业化经营水平。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展新村建设“五大行动”〔34〕，突出“1+5”和“5+1”〔35〕主要内容，建设幸福美丽新村35个；完善提升已建成的新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，展现新村新貌。以基础设施和公共服务配套建设为抓手，统筹推进“百镇建设试点”“新型城镇化综合试点”“特色小城镇”等建设，打造一批特色小镇。推进乡风文明建设、乡村基层德治体系建设和农村环境综合治理，引领形成乡村文明新风尚。深化农村改革。稳步推进农村产权制度和农业经营体制改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续抓好“六权同确”〔36〕、农村资金互助合作试点和农业水价综合改革。大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，实施“互联网+农业”计划，促进一二三产业融合发展。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人才等有志之士到农村施展才华，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）加快基础建设，改善城乡面貌。完善的基础设施，是发展的先决条件、民生的重要需求，以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，推动基础条件进一步改善。聚力实施城市提质行动计划，完善城市功能，优化城市布局，拉开城市主骨架，城市规模拓展到27平方公里28万人。编制中心城区综合交通专项规划，完成北沙路二段建设，开工建设竹凤大道北段、育新路、公园路等城市干道。建成东湖湿地公园，完成北城干道坡地绿化，开工建设“长亭送别”项目，完成群众文化艺术中心及其广场建设，抓好国道沿线绿化带提升工程。稳步推进十字街、西门、关仓坝、路灯所等片区棚户区改造，大力实施农村危旧房改造工程。全力提升交通保障水平，完成达渝高速大竹南互通立交工程建设，启动建设达渝高速大竹北互通立交连接线、大竹至百节机场快速通道、山后快速通道一期工程，加快建设汽车南站，突出抓好“十大出县通乡联网路”〔37〕建设，继续实施农村公路改善工程，完成撤并村通村道路建设180公里、村道加宽100公里。大力实施水利工程建设，加快推进土地滩水库、东柳河治理等重点项目，打造竹北人和杨家清河农建综合示范区，扎实抓好农村饮水安全巩固提升、高效节水、病险水库整治、小型农田水利等民生水利建设，治理水土流失16平方公里，筑牢防汛抗旱水利基础。全面落实耕地保护政策，扎实开展永久基本农田划定工作，实施好土地整理、城乡建设用地增减挂钩项目，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格土地利用管理，节约集约利用土地。加快能源基础设施建设，基本完成乌木斌郎、乌木石河两个110KV电力线路建设，抓好10KV及以下小型电力工程建设；统筹推进燃气、通讯网络等基础设施建设。 （五）狠抓生态环保，建设美丽大竹。生态环保事业，关系人民福祉，关乎大竹未来。大力开展“环境治理攻坚年”活动，推动环境质量大提升。坚决打赢“三大战役”〔38〕。落实“五个严控”〔39〕措施，确保主城区空气质量达标率保持在83.6%以上，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降；全面落实河（库）长制要求和水污染防治“十项措施”〔40〕，实施“五大治水工程”〔41〕，编制实施东柳河、铜钵河、东河、黄滩河达标方案，加快实施污水、垃圾治理三年攻坚计划和集中式饮用水源保护治理，确保主要河流Ⅲ类水质比例达到75%，逐步消除劣V类地表水；完成土壤污染状况摸底，建成土壤环境基础数据库，落实土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复措施，确保全县土壤环境质量总体稳定。深入实施“绿化大竹”行动。细化落实绿化城乡任务，管护好40.8万亩天然林，推进新一轮退耕还林，引导和推广绿色建筑、绿色交通，确保全县森林覆盖率达41.2%、绿化覆盖率达43.75%，城区人均公园绿地及绿化覆盖率明显提升。扎实开展“城市综合管理年”活动，深入推进“五治”工程和城乡环境综合治理，加强城区“五乱”〔42〕治理，持续推进城区缓堵保畅工程，开展农村生活污水治理试点，强力整治非正规垃圾堆放点。大力发展绿色经济。支持企业转型升级，加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能，大力推广高新技术，推动绿色环保新产业加快发展。重拳整治“散乱污”企业，倒逼产业转型升级。严格能耗管理，确保万元工业增加值综合能耗下降5%，万元工业增加值用水量降低6%。积极发展绿色服务业、绿色现代农业和富民生态林业。宣传绿色文化，增强生态意识，倡导低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （六）推动改革开放，增强发展动能。改革开放是推动发展的根本动力。我们将聚力实施改革开放行动计划，全面落实各项改革部署，务实推进全方位开放合作，努力增强大竹发展动能。加快深化改革步伐。深化供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度，处置僵尸企业，破解无效供给，提高供给质量和效益。深化商事制度改革，抓好企业“多证合一”、个体“三证整合”登记制度改革及涉企信息统一归集公示工作，强化“双随机一公开”监管。深化国资国企改革，抓好国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做优做大做强；抓好供水公司、粮油企业及供销综合改革，乡镇供销社覆盖率达到100%；深化行政体制改革，持续抓好城市管理执法体制改革及城区环卫作业市场化改革，加快建设数字化、智慧化城市综合管理服务平台。深化财税体制改革，创新“三改一补”〔43〕财政支付方式，加大产业扶持力度，支持实体经济发展，大力培育财源税源；加强税收征管，严格非税收入管理，提高财政收入质量；全面推行绩效预算、阳光财政，加大脱贫攻坚、生态建设、教育、医疗、养老等民生支出保障力度；严格政府债务限额管理，抓好政府债务预算管理，科学安排还本付息资金支出，坚决防范系统性财政风险。全力推进“撤县设市”，扎实抓好“撤乡设镇”。统筹推进教育科技、医药卫生等领域改革。提升开放合作实效。突出“引进来”，深入开展“招商引资落地年”活动，紧扣全县产业定位，突出电子信息等五大产业，建立行业目标企业库，运用小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式，精准、务实、诚信招商引资；建立健全经开区和川渝合作（达州·大竹）示范园县级领导调度协调、签约项目限时落地、入驻项目限期推进等工作机制，打造投资“洼地”、开放“高地”，年度招商引资到位资金115亿元以上。注重“走出去”，实施工业产品促销计划，鼓励优势产品拓展国内国际两个市场，实现外贸进出口总额1050万美元以上。实施创新驱动战略。深入贯彻科技创新“十个一批”〔44〕举措，支持科技研发及科技成果转化，加强企业自主创新能力建设，重视青少年科技创新，以科技创新引领大众创业万众创新，不断增强发展动力。 （七）发展社会事业，优化服务供给。坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善实效年”活动，让竹乡人民在共建共治共享中提升获得感、幸福感和安全感。推动社会事业协调并进。优先发展教育事业，巩固提升“义务教育基本均衡发展县”创建成果，持续改善办学条件，加快推进十一小、十二小建设，逐步解决“大班额”、学前教育学位不足等问题，统筹抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育和继续教育。推进健康大竹建设，深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、分级诊疗制度规范和基本药物制度巩固，强化基本公共卫生服务，加强传染病防控；坚持中西医并重，开工建设中医院“治未病”综合大楼；持续推进“舌尖上的安全”三年攻坚行动，切实保障人民群众饮食用药安全；抓好县城综合整治，争创国家卫生县城。坚持文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺创作，发展文化产业；深入开展百场文化下乡、送书进万家等文化惠民活动，举办好全民健身活动。强化计生优质服务，促进人口均衡发展。加快数字档案室建设，建成档案馆爱国主义教育基地。认真做好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等工作，促进社会全面进步。全力保障和改善民生。坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，开展各类就业创业培训3000人次以上，城镇新增就业5000人以上，城镇失业登记率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。持续开展社会保险扩面专项行动，做好“五险合一”征缴稽核和机关事业单位养老保险改革。扎实抓好人事人才工作，努力建设人才小高地。加强社会救助和惠民帮扶工作，继续实施“八大社会救助制度”，加快养老服务体系建设，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，扎实推进“全省第五轮敬老模范县”创建工作。切实加强和改进社会治理。深化“七五”普法，建立“谁执法谁普法”责任清单，推行“订单式”普法，加强社区矫正服务，规范提升法律服务水平。树牢红线意识，坚持底线思维，强化安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理工作，提升应急处置能力，开展基层应急管理示范创建活动。深化“四无”〔45〕创建，用好信访网络平台，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。深化“平安大竹”建设，强化“打防管控”，健全立体化治安防控体系，打造共建共治共享社会治理格局。加强基层民主自治建设和社会事务管理工作，引导支持社会组织、群团组织参与基层社会治理和社会服务。 （八）办好民生实事，满足群众需求。立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。保障和改善民生关键在谋实事干实事，办一些看似小实则群众急需急盼的民生实事，久久为功，善作善成。今年要办的“十大民生实事”是：（1）建成荷花池综合人行天桥。（2）完成东湖湿地公园二期建设，启动建设白塔公园二期工程。（3）完成县城生活污水处理厂二期主体工程建设。（4）升级改造建设路，建成东湖大道延伸段。（5）新增城区公立幼儿园2所。（6）实施城区农贸市场升级改造计划，完善北城新区刘家坝农贸市场并投入运行。（7）推进“厕所革命”，新增城区公厕4座，实施农村厕所改造计划。（8）开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个。（9）城区新增停车位3000个。（10）开工建设乌木水库东湖水库护城河河库连通工程。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新任务提出新要求。新的一年，县政府将树牢“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决服从党的领导，始终与县委同心同德、同向发力，从严从实加强政府自身建设，不断增强政府治理服务能力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，全面正确履行政府职能。落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，推进依法科学民主决策，发挥好党政法律顾问团作用，加强重大行政决策及规范性文件后评估；规范运行、动态调整行政权力，严格行政执法监督，抓好行政复议和行政应诉工作；以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，组织好常务会前学法和政府系统集中学法活动，打造阳光政府。 （二）坚持务实理政。贯彻落实新发展理念，坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行，不断提高政府工作水平。为政重实、求真务实，以实为本研究决策、执行落实。以上率下厉行简朴政风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格落实中央八项规定实施细则，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠“四风”〔46〕，继续弘扬“激情干事业、实干兴大竹”精神，深入开展“五讲五比抓落实”主题实践活动，以实干作风和简朴政风凝心聚力、取信于民。 （三）坚持高效施政。深化“放管服”改革，全面落实“四张清单”〔47〕制度，加快转变政府职能。加强政府绩效管理，全面推行政府工作层级管理，严格执行工作责任制和责任追究倒查制，确保各项工作落到实处。用好容错纠错机制，为敢于担当者担当、勇于负责者负责。旗帜鲜明“正作风、树新风”，持续整治懒政怠政、“中梗阻”“行动少、落实差”等作风问题，重拳治理“事难办”机关顽疾，全面提升政府治理和服务水平。 （四）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任，全面履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，大力实施“廉洁细胞”工程，探索构建监督与权力运行“三同”机制〔48〕，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。自觉接受县人大、县政协等各方监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，主动听取、充分吸纳各方意见。强化对权力运行的制约和监督，认真做好国家监察体制改革各项工作。强化审计监督，防止权力寻租。从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造政治生态的“绿水青山”。各位代表，迈进新时代，开启新征程。面对大竹这片土地，我们始终充满信心，将倍加珍惜这来之不易的良好局面，倍加珍惜这大有作为的伟大时代，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行，干在实处、走在前列，为决战决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会和建成新时代繁荣时尚美丽和谐大竹的新胜利而不懈奋斗！名词解释1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。2．“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即：吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3．两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。4．健康扶贫“五大行动”：医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治。5．“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即：对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。6．“三三三”模式和“双靠近三融合”：“三三三”模式即：突出搬迁对象精准性、建设选址科学性、工程建设时效性“三项原则”；搭建党建引领平台、惠民服务平台、社区治理平台“三大平台”；坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化融合、与新型工业化融合、与农业现代化融合“三个融合”。“双靠近三融合”即：安置点向产业靠近、产业向安置点靠近；“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”。7．五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。8．三江：岷江、沱江、嘉陵江。9．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及处理结果及时向社会公开。11．三馆一站：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站。12．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。13．八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。14．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。15．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16．三调联动：人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。17.“三大能力”建设：科学理政、依法行政、从严治政能力建设。18．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。21．“133+1”专项整治：“1”即：紧盯脱贫攻坚一个领域；“3”即：紧盯教育、卫生计生、食品药品监管三个行业；“3”即：紧盯重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱三个方面突出问题；“1”即：紧盯基层党员干部吃拿卡要、与民争利一个重点范畴。22．省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。23．市委“12335”总体部署：“1”即：聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标；“2”即：突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位；“3”即：坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向；“3”即：实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略；“5”即：着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局。24．“1458”政府工作要求：“1”即：一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作；“4”即：四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行；“5”即：五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法；“8”即：2018年产业发展、脱贫攻坚、振兴乡村、基础建设、生态环保、改革开放、社会事业、民生实事等八大重点工作。25．“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。26．五大行动计划：脱贫摘帽、产业转型、城市提质、乡村振兴、改革开放等五大行动计划。27．四上一新：规模以上工业企业、资质以上的建筑业和房地产业企业、限额以上的批零住餐业企业、规模以上服务业企业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。28．“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”：“6+5产业振兴计划”即：提升机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工等六大传统产业，培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造等五大新兴产业。“五个百亿产业集群”即：能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品加工“五个百亿产业集群”。29．五大精品景区：五峰山、海明湖、清河古镇、莲印山、云雾山。30．贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即：贫困发生率降至3%以下，所有乡镇（街道）有标准中心校、有达标卫生院、有达标便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。31．“5+2”“3+2”帮扶：“5+2”即：“县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员”+“法律顾问、农信员”。“3+2”即：“第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组”+“法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团”。32．四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。33．六条产业示范带：庙坝清水、石河月华、李家双拱、川主乌木、高穴石子、竹北清河产业示范带。34．新村建设“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动。35．“1+5”和“5+1”：“1+5”即：新村建设和配套产业、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明。“5+1”即：改水、改路、改灶、改厕、改圈和环境整治。36．六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。37．十大出县通乡联网路：加快蒲包达川碑高乡、蒲包梁平屏饰镇、庙坝广安龙滩乡、庙坝广安光辉乡、清河渠县临巴镇、文星邻水古家镇等6条联网路建设，启动杨家渠县临巴镇、观音梁平七星镇、中华渠县龙潭乡、张家垫江县城等4条联网路建设。38．三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。39．五个严控：严控工业废水、机动车尾气、油烟、露天焚烧、扬尘。40．水污染防治“十项措施”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。41．五大治水工程：城镇污水治理工程、工业污水治理工程、水体保护治理工程、严重污染水体治理工程、垃圾渗漏液治理工程。42．五乱：垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象。43．三改一补：创新财政支付方式，变直接补助为间接投入，实施拨改贴、拨改贷、拨改担、补要素。44．科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台，培育一批高新技术企业，培养一批创新型人才，促进一批科技成果转化，实施一批对外合作项目，转化一批专利技术，支持一批创新创业项目，研发一批工业新产品，选育推广一批农业新品种，打造一批服务业信息化新模式。45．四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。46．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。47．四张清单：政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。48．“三同”机制：指监督与权力运行同步同轨同向机制建设，即：权力运行监督时间上同步、空间上同轨、目标上同向。

  2025-07-16

• 【投资广安区】2018年广安市广安区政府工作报告

  2018年1月17日在广安市广安区第六届人民代表大会第四次会议上区长吴荣胜各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇，攻坚克难，组织实施“六大会战”，经济社会各项事业蓬勃发展，开创了新常态下稳中奋进的良好局面。预计（下同）实现地区生产总值143.8亿元（不含枣山、协兴园区，下同），增长8.1%；全社会固定资产投资181.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值增长14%；一般公共预算收入7.27亿元，增长12.65%；社会消费品零售总额152.2亿元，增长11.8%；城乡居民人均可支配收入30763元、13268元，分别增长8.3%、9.6%，较好完成了区六届人大三次会议确定的目标。固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标增速位居全市前列。 一、聚力决战脱贫攻坚，成功摘掉国贫帽子紧扣“一超过两不愁三保障四个好”目标，对照“十个一”标准，举全区之力，深入实施脱贫攻坚大会战，实现减贫目标，全区贫困发生率降至0.96%，一举摘掉戴了30年的贫困县帽子，成为全省脱贫攻坚先进县（区）。高效实施产业发展、就业创业、政策兜底行动，贫困群众吃穿不愁。设立产业扶持基金6565万元，发放扶贫小额信贷2.7亿元，引领发展致富产业，实现乡镇有示范基地、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目，确保持续增收不漏一户一人。深入开展劳务输出转移、就业培训扶持、公益性岗位安置，确保有就业能力的贫困家庭至少实现一人就业。全面兑现上级各类保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两线并轨”，提高临时救助标准，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。大力实施住房安全、教育保障、医疗保障工程，脱贫基础全面夯实。统筹整合资金6.4亿元实施易地扶贫搬迁工程，建成扶贫新村137个，4360户12226名贫困群众住进新房；完成“四改三建”7531户、危房改造11784户，农村居民住房条件全面改善。成立教育扶贫基金，实现对贫困学生从学前教育到高等教育帮扶全覆盖，全区无一人因贫辍学、因学返贫。医保扶持政策全面落实，实现贫困人口“十免四补助”、新农合、大病救助、特殊门诊补偿、住院免起付线、先诊疗后结算六个100%全覆盖，群众基本医疗得到有力保障。加强农村基础设施改善，所有退出贫困村卫生室、文化室、硬化路、通信网络、安全饮水实现全覆盖、全达标。积极实施结对帮扶、感恩教育、四好创建活动，乡风文明有效提升。持续深化“五个一”结亲结对帮扶，万余名机关干部下基层、办实事、育新风，常态开展文化下乡、感恩教育系列活动，引导贫困户增强主动脱贫意识。推进乡村治理，加快建设法治乡村、调解文化大院，村规民约、文明公约深入人心。深化“四好村”创建，出台环境卫生10条标准，常态整治脏乱差，贫困村、贫困户环境卫生大幅改善，乡风文明明显提升，创成省市级“四好村”67个。 二、倾力深化“项目年”活动，发展动能持续增强坚持把项目工作作为经济工作的关键抓手，全力以赴争项目、上项目、实施好项目，为经济社会快速发展提供有力支撑。项目工作推进有力。成立重点项目协调推进领导小组，实行项目工作清单管理、挂牌督战；建立项目行政审批绿色通道，为重点项目提供一站式服务；每月召开项目推进会，每季度开展区级部门项目工作述职评议，每半年开展区政府领导抓项目工作述职评议，对争取支持、招商引资、项目建设工作进行评比；实行固定资产投资、争取支持、重点项目建设梯次目标绩效考核，各级干部大抓项目、抓大项目的紧迫感和责任感不断增强。项目落地成果丰硕。抢抓政策机遇，组织集中赴省进京衔接汇报，成功争取产业园区发展引导资金、省道205线广花段升级改造等中省项目308个，到位资金43.5亿元；争取到国开行、农发行、成都农商银行贷款授信27.3亿元，有力支撑了项目建设。深入实施招商引资大会战，与中国轻工联合会达成战略合作协议，多渠道扩大招商合作，形成区级领导带头招商、部门负责人主攻招商、专业人员驻点招商、社会机构委托招商的立体化招商格局，成功引进国达医药总部基地、东莞宏跃电动车等项目66个，到位省外资金44亿元。项目建设成效显著。强化重点项目调度推进，扎实开展政府投资类项目“未开工清零行动”，每月通报全区重点项目建设进度，凌云华冠商贸中心、时光道1919等58个项目开工建设，锦绣山河、果丰片区棚户区改造等35个项目超额完成年度任务，滨江路综合改造工程、明发国际广场等32个项目完成主体工程，官盛湖、城立方等33个项目全面建成，经济社会发展后劲持续增强。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地1384亩；推进银政企合作，帮助企业融资22.94亿元，强力支持企业发展。 三、大力推进转型升级，产业质态趋势向好加快转方式、调结构、促升级，全力以赴做大增量、调优存量，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。现代农业提质扩面。围绕建基地、创品牌、搞加工，全面深化农业供给侧结构性改革。发展“5+N”产业基地33万亩，建成粮油高产示范片16.8万亩、高标准农田4.25万亩，粮食总产实现33.76万吨，出栏生猪60.56万头，以龙安、大安、兴平、白马为中心的4条产业示范带形成规模。中兴绿丰等龙头企业落地建设，柠檬保鲜库、杨梅饮品加工等项目建成投产，农业产业链条加速延伸，全年培育新型农业经营主体65个，新增农副产品商标20件。工业经济快速崛起。深入实施工业倍增计划，与市经信委共建产业园区。20平方公里产业基础骨架基本形成，20万平方米标准厂房启动建设，园区承载力不断增强。特步、洪亚模具等10个项目签约落地，华凯电气、亿峰科技建成投产，电子信息、新材料、新能源等新兴产业加速发展。出台促进工业经济加快发展激励办法，撬动企业技改投资9.2亿元，新培育规上工业企业3户，新增小微企业269户。现代服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业大会战，电商、物流、商贸、金融、旅游、康养产业竞相发展。国家级电子商务进农村综合示范项目快速推进，区级电商公共服务中心投入运营，建成村级电商服务点183个。成功引进投资2亿元的糖酒物流配送中心项目，建成村级物流配送站点187个，区乡村三级物流配送体系初步形成。农合世家综合体即将开业，花桥农贸市场建成运营，新培育限上商贸企业7户、规上服务企业5户，成为全省首批服务业强县。区信用联社成功改制为广安农商银行，全区实现直接融资5.48亿元。乡村旅游快速发展，大云山成功创建为国家3A级旅游景区，彭家伴闲山庄、恒升云水湾旅游度假区等项目加快建设，全区接待游客826万人次，实现旅游收入80.3亿元。康养产业加快发展，正康老年养护院建成运营，新建城乡社区日间照料中心10个，居家养老服务惠及1.4万余人。 四、着力统筹城乡建设，人居环境更加优美坚持以人为本，高标准、精细化推进城乡建设，城市管理体制改革稳步推进，城镇功能大幅提升，全年新拓展城镇面积2.5平方公里，城镇化率提升1.5个百分点。城乡统筹步伐加快。深入实施新区建设大会战，全力推进基础建设和产业发展。创业路、新科路等5条市政道路竣工通车，官盛春天、盛世芳庭3409套房屋竣工交付，爱众、思源农商银行等总部项目加快建设，凤凰城、环宇广场等城市综合体快速推进，以总部经济、楼宇经济为主的都市产业群正加速形成。深入实施城市建设大会战，滨江路综合改造工程形成防洪能力、可实现春节前通车，环城北路升级改造全面完成，岔路、胥家湾、文庙、西溪峡四大片区开发加快推进，官家桥等棚户区改造有序实施，建成安置房1004套，碧桂园•翡翠湾、中诚•山水印象等城市综合体和房产项目进度加快。重点集镇特色彰显，龙台、肖溪等11个乡镇规划修编工作全面完成，“百镇建设行动”试点深入推进，恒升镇创成全国卫生乡镇。交通网络不断完善。深入实施交通建设大会战，骨干路网加快建设，岳广华快速通道区境段建成通车，广恒快速通道大龙至恒升段基本建成、恒升至肖溪段启动建设，前枣大道广安区境段、大龙大桥、官盛大桥、方坪大桥快速推进，过境高速启动征地拆迁，广花快速通道完成勘察设计，贯穿区境的南北环形大通道即将形成。农村路网持续优化，改善提升县乡村道200余公里，新建贫困村村组公路88公里、产业环线公路53公里；建成乡镇客运站3个，区域综合交通运输体系日趋完善，群众出行更加便捷。生态建设扎实有效。纵深推进大气、水、土壤污染防治三大战役，狠抓中省环保督查问题整改落实，生态治理成效显著。加强建筑施工、道路扬尘和餐饮油烟等污染治理，城区空气优良天数同比提升5.7%。全面推进河长制工作，深入实施“洁净水”行动，拆除禁养区养殖场18个，畜禽养殖污染整治项目加快推进。乡镇污水处理站实现全覆盖，污水处理率提高15个百分点。大力开展生态修复，完成营造林4.9万亩、道路绿化29.5公里，实施土地整理5.58万亩，治理水土流失10平方公里，生态环境质量持续改善。 五、全力办好民生实事，群众福祉稳步增进坚持把80%以上的新增财力用于民生领域，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，群众幸福感不断提升。民生工程高效实施。统筹资金25.69亿元，高效实施省市区定民生工程109项，民计民生大幅改善。郑山万吨水厂主体完工，花桥水厂扩建启动实施，北部贫困偏远乡镇集中供水工程全面完成，农村安全饮水实现全覆盖。城镇新增就业和农村劳动力转移就业28.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全民参保登记工作顺利完成，城乡居民医保整合稳步推进。城乡低保、特困人员救助标准大幅提高，困难群众基本生活得到保障。社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略地位，积极推进教育事业优质发展。北仓路小学改扩建、肖溪初中迁建等48个项目快速推进，广安二中创建省一级示范高中顺利通过专家评审，义务教育均衡发展工作高标准通过国家验收。卫生计生事业健康发展，卫计综合体主体完工，区人民医院二期加快实施，区人民医院与省人民医院建立远程会诊平台；医药卫生体制改革深入推进，积极推行药品采购“两票制”，减轻群众用药负担；计划生育两孩政策全面落实，妇幼健康服务水平不断提升，花桥中心卫生院被评为全国卫生计生系统先进集体。文化、科技、卫生、法律、纪律“五下乡”活动深入开展，书法、川剧等非遗文化走进校园，广电事业、竞技体育取得新成绩。积极开展群众性精神文明创建活动，顺利通过全国文明城市复查总评。社会大局和谐稳定。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”全面落实，重点领域专项整治扎实开展，未发生较大及以上安全事故，安全生产形势稳定向好，成功创建为全省第一批食品安全示范县。运用法治思维和法治方式调处社会矛盾，深入开展大接访、大下访、大调解活动，群众信访突出问题有效化解。平安建设取得实效，成功破获“3.05”全省首例特大跨国电信诈骗案，广福街道创成省级安全社区，社会治安综合治理全面加强，群众安全感不断提升，被评为全省维稳工作先进县。 六、努力提升行政效能，政府建设全面加强始终恪守为民务实清廉宗旨，切实强化依法行政，加快转变政府职能，着力改进工作作风，行政效能不断提高。民主法治深入推进。法治政府建设步伐加快，区政府常务会议会前学法形成制度。认真落实区委决策部署，“三重一大”集体决策和报告制度全面落实。主动接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案204件，办结率、满意率均为100%。服务效能持续提升。“放管服”改革不断深化，清理规范行政许可事项182项，全面推行“双随机一公开”，实现审批更简、监管更严、服务更优。“互联网+政务服务”快速推进，建成一体化网上政务服务平台，“一窗受理、受办分离”行政审批新模式全面推行，行政效能大幅提升，群众办事更加便捷。廉政建设常抓不懈。深入贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，持续开展“走基层”活动，干群关系更加密切。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及省市区相关规定，组织开展扶贫专项资金、保障性安居工程等审计监督，大力支持纪检监察机关查办案件，营造了干事创业的良好环境。国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作得到加强；民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、质监、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩；老干部、老体协、关工委、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去的一年，我们在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼了作风，在稳定经济增长、中央环保督查、文明城市总评复查等工作中经受了考验，荣获中省表彰33项，承办省市现场会17次，推动了经济社会持续健康发展。取得这样的成绩，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高，调结构、促转型的任务依然十分艰巨；骨干税源缺乏，财政收支矛盾突出，社会资本流动性不足，投资高位增长难度加大；社会事业发展不够均衡，与人民日益增长的美好生活需要还有差距；政府系统行政效能、服务水平有待提升，作风建设还需持续用力。对此，我们将高度重视，积极面对，认真解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广安建区20周年。党的十九大提出，要着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，优先发展农业农村，加大西部地区、贫困地区支持力度，大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等七大战略，为全区经济社会发展带来了新的机遇。同时，国家隆重庆祝改革开放40周年，作为改革开放总设计师邓小平同志的家乡，在争取支持方面拥有更多机遇。区委五届五次全会对全年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了重要遵循。只要我们坚定发展信心，抢抓发展机遇，保持发展定力，拼搏进取，乘势而上，必将推动全区各项事业再上新台阶。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中省市重要会议、区委五届五次全会要求，围绕建设美丽繁荣和谐广安目标，既保持经济高速度增长，更注重社会高质量发展，聚力增强官盛新区、主城区、现代农业园区、北部片区“四大驱动”，倾力抓好开放合作、项目建设、改革创新、乡村振兴、脱贫攻坚、民生实事“六大重点”，全力营造山清水秀的自然生态、幸福和谐的社会生态、风清气正的政治生态“三大生态”，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求，努力在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，奋力谱写转型跨越发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。节能减排和环境保护完成市上下达的目标任务。实现上述目标，要重点把握好以下五个方面的要求:一是必须始终坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一政治要求，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终听党话跟党走，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的十九大精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。二是必须坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想。中央经济工作会提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其科学内涵和核心要义是“七个坚持”。我们要把“七个坚持”作为指引全区经济发展的思想武器和行动指南，把推动高质量发展作为确定发展思路、落实经济政策、制定工作举措的根本要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强区。三是必须牢牢把握改革开放这一强大动力。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。要以改革增动力，进一步解放思想，树立市场理念，着力调结构、转方式，加快建设现代化经济体系；要以开放激活力，以开阔的胸怀、开明的姿态推进区域合作，全方位提升开放型经济水平，推动经济社会快速发展。四是必须牢固树立人与自然和谐共生的发展理念。绿水青山就是金山银山。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，增强绿色发展的自觉性、主动性，统筹山水林田湖系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。五是必须坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”是十九大的庄严承诺。要统筹解决公共服务、社会治理等民生问题，在发展中补齐民生短板，办好惠民实事，成就民生大事，带领人民不断创造美好生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，千方百计争支持，凝心聚力促发展，重点抓好以下八个方面的工作。 一、坚持改革引领，强化项目支撑，集聚加快发展动能抢抓国家隆重纪念改革开放40周年机遇，借势聚力深化改革、扩大开放，深入实施以产业发展为主的“项目年”，加快储备、争取、实施一批支撑作用大、带动力强的项目，为新一轮发展增添强劲动力。抢抓机遇深化开放合作。充分发挥小平家乡政治优势，深入开展进京赴省争取活动，强化对口衔接，力争获得更多资金、项目、政策倾斜，确保向上争取到位资金比上年增长10%以上。精心举办“世界看广安”“百企进广安”、知名乡友恳谈会等系列投资促进活动，把社会各界对小平同志的感激之情转化为支持广安发展的强大力量，力促华夏幸福、中金润产业园、中德创新产业园等项目落户广安，确保签约引进优质项目40个以上，协议引资60亿元以上。深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、川东北经济区建设等发展战略，加强与重庆、深圳、天津、福建等地对接，推进产业发展、园区开发、人才培养、医疗卫生等方面合作共建，进一步拓展开放范围和层次。挂图作战抓实项目工作。继续深化“项目年”活动，着力扩大有效投资。科学研判中省政策投向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目90个以上、储备额度350亿元以上。进一步规范项目审批、招投标等前期工作，力促项目早开工、快建设。全面推行项目清单管理工作机制，开工建设广安区中等职业教育学校等50个项目，加快实施前进美好家园等43个项目，建成投用布衣现代农业循环经济项目等54个项目，确保重点实施的老城品质提升、新区产城融合、服务业提速增量、医疗基础提升、民生保障改善等10大类120个项目固定资产投资达100亿元以上。积极深入推进改革创新。用改革的办法、创新的理念推进经济发展。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，探索建立购租并举的住房制度，努力实现房地产供需动态平衡；认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。推进国企改革，支持爱众、盛达等区属国有企业做大做强，增强服务经济社会发展能力。深化供销社综合改革，构建农业社会化服务格局。统筹推进商事制度、城市管理、环境保护、教育医疗等领域专项改革，不断激发经济社会发展活力。推进全面创新改革“一号工程”，设立创新创业发展专项资金，鼓励大众创业万众创新。加快创业孵化平台建设，加强科技成果转化运用，形成经济持续稳定增长新动能。 二、加速产城融合，做强城市经济，打造转型升级主引擎坚持以产兴城、以城托产，着力壮大以城市为载体、二三产业繁荣发展、生产要素集中、规模效应突出的城市经济。高标准建设现代化官盛新城，聚力提升山水人文老城，增强经济发展驱动力。加快官盛新区建设。积极完善基础配套，建成新业大道、长河大道等市政道路，开工建设方坪大道南延段；加快农贸市场、污水处理厂、方坪小学、人才公寓等配套建设；整体开发官盛湖，不断优化新区环境。大力发展楼宇经济、总部经济，建成凤凰城、环宇广场等城市综合体，快速推进加德金融广场、名门公馆、时光道1919、时代•江语城项目，打造一批高端楼宇小区；加快推进爱众总部、思源农商银行总部项目，启动恒丰村镇银行、广安农商银行、广安市糖酒公司总部建设，增强新区高端发展集聚力。努力提升主城品质。突出规划引领，促进“多规合一”。全面完成滨江路综合改造工程，按照国家4A级景区标准，加快启航广场、白塔公园、西溪峡公园建设，打造滨江生态文化休闲旅游长廊，同步提档升级沿线商业业态，集聚人气商气，形成滨江文创休闲商贸带。启动建设文庙•橡皮沟文旅综合体，联动发展浓洄老街文庙萃屏公园片区，协同推进环城北路、岔路片区发展，加快形成特色文化都市区。推进四大片区开发，加速明发财富中心、绿城•桃花源等城市综合体建设，启动滨江沿线棚户区改造，提升主城居住品质。大力开展基础设施提升行动，积极争取生态修复、城市修补试点，加快改造老城区污水管网，提档升级园林景观，确保顺利通过全国卫生城市复审。发展壮大新型工业。大力实施工业倍增计划，设立5000万元工业发展专项资金，引导企业做大做强。积极推进市区共建临港都市产业园区，大力建设“一园三基地”，创成省级综合类经济技术开发区。加快推进临港都市产业园建设，全面建成20万平方米标准厂房，启动工业信息化服务平台建设，不断优化园区功能。建成投产特步、骥腾建材、洪亚模具等项目，力促国药控股广安分公司运营中心、季季乐鞋服生产基地及结算中心等10个意向项目签约落地，确保园区工业产值突破5亿元。紧扣大数据、电子信息、新能源、新材料等产业发展方向，主动承接成都重庆产业扩散与转移，加快建设成渝经济区配套产业基地；深度对接深圳特区建设发展集团，大力建设深广合作产业园综合服务基地；着力引进通用航空等军转民企业，积极建设军民融合产业示范基地。规划建立小微企业创业园、回乡创业园，力争全区新发展市场主体2200户，培育小微企业260户。大力发展现代服务业。全面完成国家级电子商务进农村综合示范区项目建设，推动四川交投跨境宝电商项目建成运营，加快村、社区电商网点建设，力争电商交易额突破30亿元。推进远成•广安智慧物流城、糖酒物流配送中心快速建设，建成区级电商物流配送中心1个、物流配送站22个。积极发展康养产业，加快推进市养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，着力兴办区域性最好的养老服务。进一步激发龙马广场、新天地等核心商圈活力，提升花桥、恒升等重点集镇商贸水平，培育限上商贸企业8户、规上服务企业6户，争创省级商贸流通转型升级示范县。 三、立足乡村振兴，推进富民增收，开创三农工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，启动实施乡村振兴战略，不断深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫摘帽成果。围绕“一超过两不愁三保障四个好”目标，按照“三聚焦七对标四不减”工作要求，常态开展“回头看、回头帮”，巩固提升脱贫成果。扎实开展扶贫领域作风建设，切实做到“责任、政策、工作”三落实。继续整合用好涉农资金，集中投向贫困地区，不断改善群众生产生活条件。充分发挥扶贫小额信贷、产业扶持基金作用，积极推进教育、健康、文化扶贫，多渠道促进贫困户持续增收，实现26个贫困村退出、3062人减贫的年度目标。全面深化结对帮扶，更加注重扶贫扶志，推动农村社会治理机制持续创新，建成省级“四好村”40个、市级“四好村”60个。发展壮大主导产业。认真落实粮食安全行政首长责任制，积极推进粮食“两区”划定。围绕巴广渝高速、广花线、广恒快速通道沿线，提质发展优质粮油、蔬菜、生猪、龙安柚、柠檬五大主导产业，确保粮食总产稳步增长。新建悦来、花桥、龙台优质粮油、蔬菜基地1.3万亩，拓展大安、兴平、白马柠檬基地2万亩，巩固龙安、崇望、大龙龙安柚基地1.2万亩，加快建设全国优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地，建成70平方公里现代农业大园区。强化质量兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，力争创成龙安柚国家级地理标志产品保护示范区。创新农业经营模式。深化农村土地制度改革，推进农村产权抵押融资、集体资产股份合作制改革试点，探索“三权分置”多种实现形式，让承包权稳下去、经营权活起来。大力促进农村一二三产业融合发展，鼓励多种形式适度规模经营，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业龙头企业等新型主体，推动富康农业龙安柚、中兴绿丰柠檬深加工项目建成投产，培育省级农民专业合作社4个、家庭农场3个。加强农业农村干部培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农旅结合建设美丽乡村。强化集镇发展示范引领，统筹推进特色集镇建设，启动实施场镇风貌整治，力争花桥镇创建为国家级特色小镇，推进北部片区联动发展。坚持以生态资源禀赋为基础，积极发展乡村旅游，快速推进恒升云水湾、大安福城寨、崇望大地花谷、白马朝阳湖等旅游项目，举办第五届龙安柚旅游文化节，推动农业、旅游、文化、康养等产业融合发展。综合整治农村环境，启动城乡生活垃圾、城镇污水处理设施建设三年推进计划，大力开展“厕所革命”，改善农村人居环境。坚持保护与开发、传承与创新相结合，加强石笋、肖溪等乡镇传统村落保护，让传统文化焕发生机活力。 四、加快基础建设，补齐发展短板，提升综合承载能力大力实施一批事关长远发展、人民群众福祉的重大基础设施项目，为推动城乡一体、区域协调发展奠定基础。完善畅达交通网络。以“两高速、两通道、三大桥”建设为重点，加快完善区域交通体系。配合实施过境高速、镇巴高速建设；全面建成广恒快速通道大龙至恒升段，基本建成广恒快速通道恒升至肖溪段；开工建设广花快速通道；竣工通车官盛大桥、方坪大桥，加快建设前枣大道广安区境段、大龙大桥，全面建成花桥、恒升农村综合运输服务中心，逐步形成外联内畅、互联互通的综合交通网络。实施农村道路改善提升工程，新建产业公路30公里，硬化村级公路100公里，实施村级公路加宽工程100公里，同步推进安保工程建设，加快形成半小时城乡交通圈。夯实水利基础设施。牢固树立“以水兴业、以水富民、以水美村”的发展理念，积极完善水利配套体系。完成七一水库中型灌区配套改造试点、四川省第二批节水型社会重点县建设，配合做好亭子口灌区水利工程前期工作，启动实施黄桷水库新建工程，夯实农业发展基础。完成渠江白塔段、肖溪河花桥段护岸工程，积极争取渠江官盛段、肖溪河龙台段防洪治理项目，提高抵御洪涝灾害能力。投资3.2亿元实施农村集中供水工程，建成郑山万吨水厂，完成花桥万吨水厂改扩建及管网工程，启动恒升万吨水厂二期管网延伸工程建设，力争农村自来水普及率达80%。加强能源和信息基础建设。加快能源输送通道建设，全面完成新一轮农网改造升级工程，提高农网供电能力和供电可靠性。推进加油站及充电桩建设，新建加油站2座，安装充电桩60个，规划建设充电桩桩基800个。加快推进老旧小区水电气综合改造，全面完成广华输水管线工程建设，提升群众生活品质。完善城乡信息网络，启动实施“高清广安•智慧广电”数字化和村文化室免费WIFI工程，启动主城区城市管理信息化建设工程，推进“一平台三中心”建设，加快实现信息化、智能化。 五、加强资本经营，做大公共财政，增强经济发展保障积极培育壮大财源、优化支出结构，发展现代金融业，努力构建更有保障力的公共财政和金融服务体系。狠抓财源建设。发挥财政资金的引导放大作用，重点支持富税项目建设，培植壮大骨干财源。健全乡镇、部门协税护税机制，依法加强税收征管，确保应收尽收。高效经营土地，力争实现基金收入12亿元。全面完成易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目，力争复垦土地3400亩，获得周转指标2600亩。全面清理区属国有资产，积极盘活存量资产，推动国有资产有效利用、发挥更大作用。深度研析中省财政政策，积极争取上级转移支付和专项资金，增加可用财力。切实提高支出绩效。把保增长、保民生、保运转作为财政支出的重点，不断优化调整支出结构，全力保障重大项目、重点产业、民生工程等资金需求。积极保障项目前期工作经费，加强财政资金拨付管理，提升财政资金使用绩效。厉行勤俭节约，从严控制一般性支出，提高公务卡结算使用率，确保“三公经费”只降不升。从严控制新增债务，积极化解存量债务，着力防范债务风险。创新发展现代金融。积极争取国开行、农发行、成都农商行、广安农商行等金融机构支持，多渠道筹集建设发展资金。积极推进资产证券化，加快企业债券发行，推动盛达集团创2A级企业，提升企业投融资能力。设立区级产业发展引导基金，积极对接四川省产业发展投资引导基金，助力实体经济发展。支持爱众集团发起设立融智（国新）-小平基金，力争全区实现直接融资6亿元以上，撬动更多社会资本参与经济社会建设。鼓励金融机构在广安区设立法人单位，大力发展普惠金融，推动金融服务向乡村和社区延伸。健全银政企常态化合作对接机制，着力破解企业融资“最后一公里”问题。严厉打击非法集资等违法金融活动，深入开展互联网金融风险专项整治，严防区域性、系统性金融风险发生。 六、聚焦民计民生，优化公共服务，实现幸福指数大提升坚持问题导向、需求导向，统筹推进社会建设，提高保障和改善民生水平，让人民群众共享改革发展成果。大力兴办民生实事，扩大群众获得感。坚持民生投入只增不减、保障水平只升不降，高效完成省市民生工程，倾力办好基础设施、百姓安居、教育助学、医疗卫生等区定民生实事。大力开展职业技能培训，全年新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。实施全民参保计划，完善医疗保险、最低生活保障、特困供养、优抚安置等制度，健全社会救助、农村留守人员关爱服务体系，织密民生保障网。积极发展社会事业，提升群众幸福感。优先发展教育事业，加快薄弱学校改造、标准化学校和公办幼儿园建设，完成广安中学实验学校三期、花桥中学综合楼等13所学校项目建设，建成城区公办幼儿园2所，不断改善办学条件。实施化解大班额三年攻坚计划、学前教育三年行动计划，积极推进广安中学“中华名校”创建，努力兴办区域性最好的教育。深入开展“三进校园”活动，促进青少年全面发展。推进“健康广安”建设，持续深化医药卫生体制改革，做大做强医疗联合体，加快推进卫计综合体、区人民医院二期等项目建设，积极创建国家级健康促进区，努力兴办区域性最好的医疗。繁荣发展文体广电事业，加快实施白塔保护利用和文庙修缮工程，支持文创、动漫、数字影院等新兴文化产业发展，完成区电视台达标验收。大力推进全民健身战略，加强公共文体设施建设，积极开展群众性体育活动。做好国防动员、双拥共建等各项工作。不断加强社会治理，增强群众安全感。从严落实安全生产责任，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，坚决预防和遏制重特大事故发生。落实信访工作责任，积极排查化解矛盾纠纷。健全突发事件应急体系，提高应急处置能力。持续深化“平安广安”建设，加强“三网、三圈”立体化社会治安防控体系建设，扎实抓好缉毒禁毒、反邪防邪、反恐防暴等工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、突出可持续发展，守护绿水青山，建设生态秀美家园坚持绿色、低碳、集约发展，切实加强生态建设和环境保护，不断提升“生态广安”品质内涵。推进绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力整治散乱污企业，实现经济发展与环境保护良性互动。大力发展绿色经济，实施能源替代工程，严控高耗能、高排放行业发展和低水平重复建设，推进产业结构绿色转型。加强环保科技创新，创建四川省防腐型涂料制造业创新中心，带动节能环保产业新发展。推广使用节能建材，推进公共机构节能减排，引领形成简约适度、绿色低碳的生活方式。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持源头管控、铁腕治污，全面完成中省环保督察问题整改。突出抓好大气污染防治，不断加大扬尘粉尘、秸秆禁烧、垃圾焚烧管控力度，确保空气质量优良天数达标率78.6%以上。切实加强水污染防治，严格落实河（湖）长制，深化“洁净水”八大专项行动，加强渠江、西溪河、肖溪河、七一水库等重点水域环境保护和治理，巩固渠江出境断面水质全面达标成果。大力推进土壤污染防治，强化土壤污染管控和修复，快速推进农村废弃物资源化利用PPP项目实施，防治农业面源污染，确保土壤环境安全。加大生态保护力度。全面推进山水林田湖生态保护修复，加快构建生态安全屏障体系，积极争创省级生态示范区。深入推进大规模绿化广安行动，巩固退耕还林成果，精心打造“三个林带”，完成植树造林1.23万亩、森林覆盖率提高至40.38%。加快生态保护修复，治理水土流失12平方公里，实施土地整理5万亩。严格落实生态环境保护责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计规定，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界三条控制线。 八、牢记使命担当，持续改进作风，凝聚干事创业正能量新时代、新目标、新征程，我们必须不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，全面加强自身建设，不断提高行政水平。坚定信念，忠诚担当履职。全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强四个意识，锤炼八项本领，提升行政能力。认真落实中省市和区委的各项决策部署，坚持向区委报告重要工作、重要情况，在区委统一领导下抓好经济社会发展各项工作，努力开启发展新征程、续写发展新篇章。依法行政，强化法治自觉。自觉尊法学法守法用法，把法治建设贯穿政府工作全过程。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，积极完善落实“三张清单”。深入推进“互联网+政务服务”，加强政务公开，确保权力行使公开透明。主动作为，务实高效干事。坚持谋实事、出实招、求实效，大兴实干之风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。认真落实“八项工作法”，对全区重点工作、重大项目、重要活动，列出清单、挂图作战、限时完成。对民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，久久为功，善作善成。从严治政，保持廉洁本色。严格执行中央八项规定及中省市要求，持之以恒推进作风建设，坚决防止“四风”问题反弹变异。持续用力正风肃纪，大力整治庸懒散浮拖和微腐败，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域、重要环节的财政和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，支持监察委开展工作，零容忍反对腐败，树立风清气正的政府形象。各位代表，迈进新时代我们重任在肩，开启新征程我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写中国梦广安篇章努力奋斗！名词解释1.“六大会战”：招商引资、新区建设、城市建设、脱贫攻坚、交通建设、现代服务业发展大会战。2.“一超过两不愁三保障四个好”：“一超过”指年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障；“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“十个一”标准：持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、档案资料不错一户一人、文明引导不漏一户一人。4.“四改三建”：改水、改厨、改厕、改圈；建庭院、建入户路、建浴室。5.“十免四补助”：“十免”指对贫困人口免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术项目费、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、包虫病治疗费；免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”指对手术治疗包虫病患者，0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病，重症大骨节病贫困患者给予补助。6.“三聚焦七对标四不减”：指聚焦所有农户、聚焦贫困现象、聚焦全面小康；对标持续增收，对标住房安全，对标医疗保障，对标教育保障，对标安全饮水，对标广播电视、电力设施，对标文明提升；扶贫政策不减、资金投入不减、帮扶力度不减、督查考核不减。7.经济工作“七个坚持”。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。坚持把以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。8.粮食“两区”：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。9.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权分置。10.“三进校园”：书法进校园、快乐健康跑进校园、足球进校园。11.“三网、三圈”：指社会治安网、视频监控网、信息网络防控网；环区边际圈、环城核心圈、环区重点防控圈。12.“洁净水”八大专项行动：指城乡生活污水处理、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业面源污染治理、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水水源安全保障专项行动。13.“三个林带”：生态旅游风景林带、深丘窄谷特色珍贵用材林带、浅丘平坝特色经果林带。14.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。15.“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。16.“八项工作法”：“工业流程”“事前想透”“问题入手”“先找榜样”“项目包干”“清单管理”“守住底线”“算账决策”工作方法。

  2025-07-16

• 【投资会东县】2017年会东县政府工作报告

  2018年1月17日在会东县第十七届人民代表大会第二次会议上会东县人民政府县长环江红各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作总结过去一年，面对复杂的经济形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们牢固树立“五大发展”理念，按照“四个全面”战略布局，坚持“一个愿景、四大目标、六轮驱动”，进一步深化改革开放，促进结构转型升级，精准聚焦脱贫奔康、移民安置两件大事，不断转变作风、强化反腐倡廉，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计实现地区生产总值135.3亿元，同比增长7%;一般地方公共预算收入9.46亿元，增长11.02%，税收占比70%以上;实现社会消费品零售总额53.7亿元，增长11%;完成县本级固定资产投资45.71亿元，增长100.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25906元、15447元，分别增长8.1%、10.2%;三次产业结构比为31:45:24。荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”“中华松露(块菌)第一县”等荣誉称号。攻坚克难，砥砺奋进，经济实力不断增强。以产业升级转型为核心，着力调结构、促转型，产业核心竞争力和可持续发展能力实现新跃升。现代农业快速发展。按照“建基地、创品牌、搞加工、补短板、促融合”的工作思路，全力推进农业供给侧结构性改革，做优做精“八大支柱”产业，预计实现农业产值41.84亿元，增长4%。其中：收购烟叶70.46万担，烟农收入10.25亿元，实现全国“三连冠”，启动总投资2.5亿元的22万头生猪现代化循环产业项目及生猪育肥单元建设。新型工业稳步推进。立足川滇区位优势，围绕有色、黑色、磷化工、新能源等特色产业，推动工业经济稳步发展，新增规上工业企业2户，预计全年工业增加值不变价增速6%。其中：《会东县特色产业循环经济园区总体规划》环评通过省厅专家评审，初步形成“一园八区”总体布局。现代服务业蓬勃兴旺。做实做好商贸物流、电子商务、文化旅游开发等为主的现代服务业，预计实现服务业产值31.93亿元，增长8%。其中：完成全县旅游发展(20152030)、鲁南山4A景区等5个总体规划，启动老君峰、野租彝寨风情度假区、民权花湖景区建设;成功举办首届金沙江文化旅游节、第二届黑山羊黑松露美食节等5个节庆活动，累计吸引游客达17万余人次;成功申报省级电子商务发展示范县，实现电商交易额3亿元;举办政银企融资对接活动，现场签订合作协议13个，授信金额42.92亿元。项目建设扎实推进。全面推行“六个一”工作法，抓项目、促投资，强化发展支撑，全县116个重点项目稳步推进，现已完工32个、在建34个、开展前期工作50个，完成投资90亿元。统筹城乡，优化布局，城乡面貌持续改善。坚持规划引领，完善城市服务功能，加快建设美丽乡村，城乡发展实现新变化。城市功能日趋完善。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，开展《会东县城市总体规划》修编，有序推进城南新区建设，建成泰丰明珠商业中心一期、老街湿地公园等5个项目，加快推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、供排水一体化等4个续建项目，稳步推进三中心一基地、中联影视民生文化广场等4个前期项目，县城整体面貌大幅提升。环境治理持续推进。投资4100万元加强城市管理和环境综合治理，打通金环南路、滩王路等断头路7条，建成城北、城南综合停车场2个，拆除金叶街、人和街多年来以街为市货棚摊位468家，纠正违反城市管理行为3.2万余件，城市整洁面貌明显改善。美丽乡村建设加快推进。完成嘎吉等5个乡(镇)和启动鲁吉等9个乡(镇)总体规划编制工作;建成幸福美丽新村33个，打造省级环境优美示范镇(村)4个，建成省、州级“四好村”102个;启动10个乡(镇)“安心工程”建设，乡村面貌日新月异。夯实基础，严守生态，发展环境全面优化。突出抓好以交通为重点的基础设施建设，夯实发展基础，严守生态红线，发展环境呈现新亮点。大力夯实交通基础。完成“一高一隧五路”前期工作，S468(松坪至野牛坪)实验段开工建设，G353(南环线)建成通车;会东支线机场建设项目获省政府批复开展选址论证工作，启动丽攀昭铁路前期工作;建成通乡通畅油路175公里、通村公路829.4公里、通社公路254公里;建成9个乡(镇)港湾式客运站;完成两大水电站库区渡口、乌东德水电站翻坝设施复建选址前期勘察工作。大力夯实农业基础。新马灌区、马头山水库主体工程竣工，建成37个贫困村饮水安全工程和野牛坪供水站，解决10154人安全饮水问题;实施土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.12万亩，新增耕地1.03万亩。大力夯实能源基础。完成小坝500KV电力外送通道境内线路建设，稳步推进3个加油站搬迁和建设工作，川能投燃气场站、中国金融集团生物质循环发电等项目顺利推进。持续推进绿色发展。打好大气、水、土壤三大污染防治战役，全面完成省环保督查反馈18个点位65个问题整改，全县饮用水源地水质100%达标、空气质量优良天数达98%以上;探索推行五长负责制，“三级河长”组织体系覆盖全县81条河流，开展“清河行动”清理河道123条487公里。全面筑牢生态屏障。深入推进“3+X”生态林业产业，完成重点森林资源管护203.31万亩、新一轮退耕还林造林3万亩;新建核桃、华山松、油橄榄基地29.2万亩;开展“大规模绿化会东行动”，启动马头山3万亩森林康养基地规划建设，全县草原、森林覆盖率分别达到84%、45%。健全机制，强化合作，改革开放深入推进。全面推进中央和省、州确定的各项改革任务，深化对外合作开放，发展后劲增添新活力。各项改革有序推进。加快推进农业供给侧结构性改革，培育省、州级龙头企业6户，家庭农场1369家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证并通过省级验收;扎实推进供销社综合改革，推动20个乡(镇)供销社恢复重建，将小坝乡打造成全省供销改革示范点;持续推进行政审批制度改革，累计取消调整和下放省级行政审批事项430项，清理省州县联审项目186项;纵深推进国资国企改革，全面加强国资国企管理，完成PPP项目省级入库5个，计划总投资达66.83亿元;稳步推进相对集中行政许可权、食药工商质监和农牧渔领域综合执法、盐业等体制改革试点工作。对外开放全面推进。强化成凉合作，与成都锦江、新都、邛崃缔结为友好区(市)县，与中国农科院、四川农大、四川师大等院校开展校(院)地合作;强化招商引资，制定《精准招商与投资促进优惠办法》，利用“中国西部投资促进暨贸易博览会”“中国光彩事业凉山行”等平台，成功与华东设计院、中金闽能、蓝光地产等36家名优企业携手合作，签约总额337.6亿元;强化人才交流，组织选派20余批近300名干部前往先进发达地区学习，出台人才队伍建设10条措施，引进教育、卫生等领域专业人才192名，选拔第六届“县级拔尖人才”10名、“川滇明珠百名尖子人才”32名。保障民生，服务人民，群众福祉明显提升。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全年财政民生类支出18.63亿元，占一般公共财政预算支出的69%，努力实现发展成果共享。社会事业协调发展。保障体系更加完善，城镇新增就业1426人，建成公共租赁住房997套，开展城乡医疗救助7339人次，发放低保金6031万元，县社会福利中心成功创建“全国敬老文明号”;优先发展教育事业，累计投资约1.7亿元完成各类建设项目180余个，配备128个学校各类教育装备6万余台，义务教育均衡发展通过国家认定，普通高考上省本科线537人，启动恢复县职业技术学校工作。文化事业蓬勃发展，启动“三馆一场”、文化产业园区建设，划定“县级文物保护单位”12处，举办首届周末篮球赛、综合运动会等各类文体活动70余场，放映公益电影4337场。卫计事业持续推进，新建乡(镇)卫生院5个，启动县中医院、县疾控中心项目建设，投资630万元建设精神病康复科，开展全国健康促进县创建工作，深入开展生育秩序整治，全县人口自然增长率达6.41‰，综合节育率86.4%。脱贫攻坚成效显著。下足绣花功夫聚焦37个贫困村巩固提升、62户213人如期脱贫，启动帮扶薄弱村15个，对口帮扶美姑、喜德2县4个极度贫困村。移民安置稳步推进。完成3282人生产及搬迁安置人口认定，签订搬迁安置协议220户1003人，启动姜州安置点建房和坪山安置点基础设施建设，平稳推进两岔河水库、甘葫路、迁建集镇等移民项目，创新设立会东移民学院，培训移民干部及群众近1000人。社会治理不断加强。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来访1081件，接待群众2313人次，越级访、缠访、闹访得到有效遏制;以深化公安改革为契机，打造全州领先智慧警务，全县社会治安形势稳定;启动省级食品安全示范县、文明城市创建工作，成功承办2017年全州Ш级食品安全突发事件应急演练，创建全省农产品安全监管示范县、未成年人思想道德建设工作先进县，完成第十届村(居)委会换届工作，群众满意度进一步提升。转变职能，强化服务，自身建设全面推进。深入贯彻执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，认真查找“四风”突出问题，立行立改带动政风好转。依法行政加快推进。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，着力提高依法决策水平;认真开展行政复议工作，积极履行行政应诉职能，县政府负责人出庭应诉率显著提升。职能转变持续深入。清理取消群众办事不合法、不合理证明、佐证材料78项，新建县政务服务中心，简化办事程序，提高办事效率，全年共受理办结各类政务服务事项12.3万件，群众评价满意率100%。政务运转阳光透明。主动公开保留的9类5386项行政权力，办复书记县长热线电话125件、县长信箱90件、州长热线264件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。廉政建设稳步实施。加大行政监察审计和责任追究力度，共查处违法违纪案件81件，行政处分94人，收缴违纪违法款物700余万元，审计查出违规资金3619.46万元，管理不规范资金5337.24万元，作出审计处理处罚6426.8万元。对干部开展经常性的理想信念教育、廉政警示教育、法律法规培训，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。档案、新闻出版、人防、供销、残联、消防、征兵、防震减灾等各项工作都取得新成绩。各位代表，同志们!一年来，我们在逆势中奋进，在破难中跨越，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：工业、服务业发展滞后，县域经济发展不平衡、不充分;企业散、小、弱，产品结构单一，抵御市场风险能力弱;教育、卫生、社会保障等民生支出持续增长，财政收支矛盾突出;供给侧结构性改革任重道远等问题不同程度存在。这些问题，我们将认真分析研究，采取有力有效措施逐步予以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜提前全面小康的关键一年，我们面临的形势依然错综复杂，困难与机遇并存。政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举伟大旗帜、决胜全面小康，不忘初心、牢记使命，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，把推动高质量发展贯穿全县经济工作始终，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署，迎难而上、开拓进取，做实做细稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出水电移民、脱贫奔康“两线”作战，促进经济社会持续健康发展，在川滇明珠转型跨越发展新征程上夺取更大胜利。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;县本级固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排等约束性指标控制在上级下达的目标任务内。要完成以上工作目标，我们要全力抓好以下五项工作。 一、坚持创新发展，以产业升级为核心稳增长，壮大实体经济新实力，建设新时代的川滇明珠富裕家园推进工业转型升级稳定经济增长。建好园区构建产业新格局。高起点做好新东物流产业园、小岔河农特产品加工园、小尖山环保科技园核心区及大桥磷化工产业园规划，全面完善工业发展“一园八区”产业布局。优化传统产业打造产业新集群。聚焦“三去一降一补”，积极推进铅锌、铜、铁、磷、建材等传统产业转型升级，为打造20亿级铅锌、20亿级磷化工、15亿级铜、10亿级黑色金属、10亿级建材等产业集群夯实基础。培育工业经济发展新动能。立足我县水电、风光优势，全力服务支持中国金融集团、四川能投、科华新能源、德润光伏等企业开发风、光、秸秆等清洁能源。推进农业转型升级增加农民收入。按照“1386”发展思路，持续推进农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长4%以上，建设全国优势农产品基地县和绿色无公害农产品供给大县。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积134.2万亩，产粮25.9万吨;种烟26.5万亩，收购烟叶70万担，烟农收入10亿元以上;将嘎吉、铁柳等4个乡(镇)建成乌东德、白鹤滩库区蚕桑产业转移基地，产茧10.6万担，蚕农收入2.2亿元以上;加快培育生猪、黑山羊等优势特色畜牧产业，做好现代农业产业融合(生猪)示范区项目申报和建设，实现肉类总产量5.4万吨以上，建成铁骑力士22万头仔猪繁育场及生猪育肥单元。种植订单中草药3000亩，引进好医生药业落户会东，助推产业发展。加快推进黑山羊、华山松、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌打造，培育和鼓励适应会东发展的其他种植养殖业，多渠道增加农民收入。推进服务业转型升级培育新支柱。坚持产城融合推进全域旅游，加快推进老君峰、民权花湖、野租彝寨风情度假区等项目建设，创建3A级景区2个以上;通过举办第二届金沙江文化旅游节、第三届黑山羊黑松露美食节等高质量节庆活动扩大会东旅游影响力，大力推进旅游业与特色农牧业、民俗文化、休闲康养融合发展，全方位提升吃、住、行、游、购、娱水平;不断壮大电子商务，扎实抓好省级电子商务产业发展示范县建设项目，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点8个以上;强化服务业统计和限上企业培育，重点抓好建材、小商品批发、农贸市场及农家乐、电子商务等专业市场清理、培育和入统工作，确保全年新增限上企业10家;深入推进外贸工作，积极组织参加各类节庆促销活动和市场拓展“三大活动”;大力发展现代金融业，构建多层次资本市场和新型金融业态。推进重大项目建设强化产业新支撑。紧抓国家“一带一路”战略、攀西战略资源创新开发试验区建设契机，积极争取一批基础设施、养老服务、乡村旅游等综合项目，尽可能多地挤进省州项目盘子。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，精心谋划、争取落实、组织实施一批重大项目，全县2018年计划安排重点建设项目110个，计划投资100亿元，为推动县域经济持续发展积蓄后劲;加快推进复烤厂易地搬迁技改、“两会”飞地园区10万吨锌冶炼等重大项目早日建成达产，形成新的经济增长点，强化发展新支撑。 二、坚持协调发展，以完善规划为引领统城乡，打造宜人宜居新环境，建设新时代的川滇明珠魅力家园建设宜居城市。将海绵城市、智慧城市管廊建设、绿色发展等先进理念融入《会东县城市总体规划》修编工作，完善县城控制性详细规划编制。以完善城市功能配套，改善居民生活环境为目标，统筹推进“四山三河三区四桥一路”城市基础设施建设。在老城区，启动供排水一体化、中联影视等5个项目建设，加快推进道路、棚户区改造等4个项目，建设老城更新样板示范区，提升城市品味。在金江新区，统筹实施“七通一平”基础设施建设，完善路网结构，推进蓝光蓝色港湾、中医院综合楼、农商银行等8个重要节点工程，建设城市品质生活样板示范区，拓展城市空间。在小坝心片区，加快推进老街湿地公园、官村河以北生态景观改造工程等4个项目，建设城市西向会客厅，提升城市形象。建设特色集镇。全面完成鲁吉等9个乡(镇)的规划编制工作;坚持产城融合，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，结合乌东德、白鹤滩水电站建设，打造沿江5个高峡平湖观光特色小镇;结合民权花湖景区，把姜州镇打造成集旅游观光、康养度假、休闲体验为一体的山水田园集镇，力争建成全省首批示范集镇;推动城市基础设施和公共服务向集镇延伸，完善区域交通路网建设，全面完成大红、淌新等乡道提升改造工程。建设美丽乡村。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，深入实施乡村振兴战略，着力乡村经济振兴、生态振兴、文化振兴、治理振兴等重点，紧扣生态宜居要求，持续深化农业供给侧结构性改革，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房信等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光;按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的目标，建成幸福美丽新村18个，加快姜州村、小坝村、山北村等“中国传统村落”的申报工作，促进农村一二三产业融合发展，加快推进会东由农业大县向农业强县跨越。创优城乡环境。推进省级文明县城、国家卫生城市创建工作，以公路沿线、河道、农贸市场、背街小巷的环境治理和县城周边村庄及乡(镇)政府驻地村庄环境治理为突破点，重拳治理垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱占滥建等突出问题。抓好城乡治污基础设施建设，因地制宜做好城区、农村生活垃圾集中处理工作，采取“统筹规划、适当集中、区域共享”“户集、村收、乡(镇)运、县处理”等多种方式，加快建立生活垃圾无害化处理机制。 三、坚持绿色发展，以夯实基础为重点优环境，树立生态文明新形象，建设新时代的川滇明珠绿色家园夯实发展基础。改善交通基础。主动对接国家、省州大交通布局规划，加快畅通完善对外交通体系，力争实现金东大桥竣工通车，G353(会东)鲁昆山隧道、宜攀高速(G4216)会东段开工建设;启动实施S468会东县城经铅锌镇到野牛坪公路(松坪至县城段)、会淌路、姜香路、新大路改扩建工程;加快推进乌东德港口、航道、作业区前期工作;继续做好会东支线机场、丽攀昭铁路各项前期工作，建设机械化养护中心和堵格、新街等3个养护站，建好管好护好运营好农村公路。夯实农业基础。实施城乡饮水巩固提升及高标准农田、产业基地等农业项目建设。建成马头山水库、新马灌区并投入运行，完成两岔河水库“三通一平”、大坝基础处理等工作，实施土地开发整理2.06万亩，建成高标准基本农田3.43万亩。加强能源基础。强化干线电网规划建设和城乡电网升级改造，加快推进小坝500kv输变电工程、红房110kv、35kv配套工程建设，建成雪山风电场，完成淌塘、小街风电前期工作;推进能源网络建设，实施“光网凉山”“宽带乡村”行动计划，完成会东智慧城市顶层设计规划，加快建设“智慧会东”。推进绿色发展。加大营林造林力度，完成中央财政造林补贴1.9万亩、新一轮退耕还林工程1.18万亩。继续开展大规模绿化会东行动，积极开展义务植树和荒山造林，完成县城周边800亩绿化工程。扎实推进“3+X”生态建设，完成核桃、华山松、油橄榄造林12.5万亩。深入推进生物多样性保护工程，有效管护森林资源203.32万亩。筑牢环保防线。严守生态环境保护红线，打好污染防治“三大战役”攻坚战，突出抓好金沙江、鲹鱼河、大桥河等重点流域和建筑施工、秸秆焚烧治理，加快野牛坪大堰灌区土壤污染治理修复工作，切实改善县域环境质量;持续抓好省州环保督察反馈问题整改回头看，持续推进自查169个点位557个问题整改;实施38平方公里岩溶地区石漠化综合治理项目;全面推行五长负责制，着力加强矿山、森林、河流、道路、街道五大重点领域生态环境保护和安全防控，推进流域面积50平方公里以上20条河流的“一河一策”管理保护工作，建设山青、林绿、水秀、河清、路畅、街洁的美丽会东宜居环境。 四、坚持开放发展，以创新驱动为突破抓改革，谋求交流合作新成效，建设新时代的川滇明珠活力家园深化改革增活力。深化农业供给侧结构性改革。着力优化农业产业结构调整、深化涉农投融资体制机制改革、探索降低农业成本的新途径，提高农业供给质量，增强农产品市场竞争力，推动全县“三农”工作再上新台阶。深化行政管理体制改革。全面推行“互联网+政务服务”，创新网上服务模式，优化网上服务流程，加快政务信息数据资源互认共享，构建省州县一体化互联网政务服务平台;深化国家监察体制改革，成立县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;按省州执法体制改革试点工作安排，稳步推进城市执法体制改革。深化“放管服”改革。按省州部署组建行政审批局，完善政务服务体系，规范中介机构服务行为，提升乡(镇)审批服务能力，激发市场活力。深化财税体制改革。狠抓增收节支，优化支出结构，提高资金使用绩效，重点保障基本民生支出，逐步建立财权与事权相匹配的乡(镇)财政管理体制。推进预算制度改革。进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度，从制度上为财政资金管理定规矩、明底线。全面创新添动力。大力推进科技攻关和创新创业，以信息技术、绿色技术、智能技术等加强传统产业的改造升级，提升竞争力，积极培育新兴产业，形成新的经济增长点。推进质量强县建设，提高发展质量和效益。加强对中小企业的创新支持，落实知识产权保护工作，专利申请量达到25件以上，组织企业申报省州级科技计划项目15项以上。改善和营造创新的社会环境，广泛开展科学普及教育，举办各种科普宣传活动6场次以上，全面提升公民科学素质。开放合作强实力。狠抓合作促发展。遵循共商共建共享原则，深入推进与成都市锦江区、新都区、邛崃市，中国农科院、四川农大、四川师大在更深层次、更宽领域的合作交流，不断增强发展新实力。强力招商促引资。更加注重精准招商，紧盯发达地区，瞄准央企国企的布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作，积极组织参加“三大活动”，全年力争招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。 五、坚持共享发展，以服务于民为中心惠民生，顺应人民群众新期盼，建设新时代的川滇明珠幸福家园更多红利保障民生福祉。逐步实现学有优教。加大投入，实施教育信息化建设，优化教育资源配置实现内涵发展;推进教育项目建设，确保城南小学、南山国际学校投入使用，推进满银沟镇、乌东德镇、铁柳镇3所九年一贯制学校建设，基本消除66人以上超大班额;启动高中走班制教学，启动和文中学省级示范性高中创建工作，促进教育优质均衡发展，办好人民满意教育。逐步实现病有所医。以创建全国健康促进县和国家卫生县城为抓手，统筹推进医药卫生体制改革，深化家庭医生签约服务，实施分级诊疗和双向转诊制度，推进医院信息化建设，让患者享受优质、高效、便捷的医疗服务;持续开展生育秩序整治，落实全面二孩政策，遏制计划外多孩生育。逐步实现劳有所得。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，新增就业1200人以上;进一步扩大社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，继续做好城乡居民低保、城乡困难群众重特大疾病医疗救助等工作，切实构建“应保尽保，人人享有”社会保险体系。逐步实现娱有所乐。以文化体育建设为引领，促进群众生活健康，力争开工建设“三馆一场”、商业文化街;加强文艺队伍建设，成立县文化艺术团，组建各类业余文艺团体，培养民间文艺积极分子和草根艺术家;继续开展文化下乡和公益电影放映活动，将民生、惠民工程落到实处;做好县境内文物和非物质文化遗产的发掘、保护、展示、传承等工作;引导群众参与各类全民健身体育运动，养成积极健康向上的生活方式。更强措施推进移民安置。锁定水电移民年度安置任务，积极向上争取政策，抓实移民政策宣传，建好移民工作档案，处理好移民合理诉求，实时督查移民工作进度，完成乌东德水电站姜州、坪山、官田等安置点基础设施和移民建房工作，实现进点安置1500人，启动陶家山、马口、民权安置点基础设施建设;推进白鹤滩水电站大崇、鲁吉、溜姑迁建集镇和甘葫路等还建项目建设，启动小岔河、官发等5个安置点基础设施建设;充分发挥移民学院、农民夜校、干部夜校等作用，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富;加强移民资金监管，完成移民项目投资14.86亿元，消化存量资金1.42亿元，确保移民工作顺利推进。更高目标巩固脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对照村“一低七有”、户“一超六有”标准，着力抓好脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，继续推进“以购代捐”活动，持续保持建房不停、修路不止状态，改善农村人居环境，确保在提前全面小康的道路上不少一户一人;抓好“中国社会扶贫网”推广应用工作，确保全县贫困需求信息对接率达到50%以上;着力抓好20个薄弱村帮扶工作，筹资1000万元新建水泥路80公里、饮水管道50公里，确保薄弱村经济收入、生产生活条件、公共服务基础设施等得到有效提升，切实解决群众出行难、饮水难、用电难等方面存在的突出问题;积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作。更大举措创新社会治理。持续推进信访工作制度改革，健全重大事项社会稳定风险评估机制，深入排查化解矛盾纠纷;善于运用法治思维和法治方式化解信访问题，扎实做好开门开放接访、领导干部坐班接访、带案下访等工作，畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益;把安全生产作为一切工作的“底线”，杜绝较大以上事故发生;加强市场监督管理，创建省级食品安全示范县，保障群众食品药品安全。加强应急管理、禁毒防艾、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系。同时，统筹做好保密、史志、气象、民宗、外侨、国防动员、双拥、通信等工作，确保各项社会事业均衡协调发展。 三、加强政府自身建设新的一年，我们将牢记使命、忠诚履职，真抓实干、勇于担当、清正廉洁，努力开创政府自身建设新局面。依法行政，严格规范用权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;依法全面履行政府职能，加大公务员培训力度，进一步增强依法行政的自觉性，不断提高行政执法水平;严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。勤勉施政，彰显忠诚实干。全面从严治党、严肃党内政治生活，把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，培育对党忠诚的品格;大力弘扬忠诚为民，实干为国的开拓精神，从严处要求，向实处发力，将更多精力和心思投入到促发展、抓项目、惠民生上;持续深入推进简政放权，不断提高政府执行力;转变政府职能，依法依规推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。为民理政，强化责任担当。大力倡导敢于担当、埋头苦干的奋斗精神，聚焦改革发展、水电移民主战场，迎难而上、破难而行;强化四川省一体化政务服务平台建设，确保行政权力和公共服务事项在网上公开透明运行，将县政务服务中心建成全州审批环节最少、办事效率最高、人民群众最满意的政务服务中心之一;进一步优化政府目标绩效考核管理，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。从严治政，做到清政廉洁。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，全面查找和整改“四风”问题，以作风建设永远在路上的韧劲持之以恒反“四风”、转作风。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违纪违法案件，聚焦基层微腐败“拍蝇灭蚁”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，夺取反腐败工作压倒性胜利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新征程开启新篇章。让我们以党的十九大精神为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，扎实工作、砥砺前行，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，在加快建设宜人宜居宜业文明和谐美丽川滇明珠的新征程上持续谱写辉煌篇章!注释1.八大支柱产业：即粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游产业;2.一高一隧五路：即宜攀高速(G4216)，G353线鲁昆山隧道，会淌路、姜香路、新大路、站铅路、绕城公路;3.四山三河三区四桥一路：即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山，鲹鱼河、官村河、鹅村河，老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区，郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥，县城绕城公路;4.三馆一场：即文化馆、图书馆、体育馆，体育场;5.1386发展思路：即围绕一个目标，实现农业增效、农民增收、农村增绿;按照“三带经济”布局，突出高山、二半山、平坝河谷地区的产业特点;突出重点发展优质粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游八大产业;实施建基地、搞加工、创品牌、补短板、促融合、育主体六大行动;6.三中心一基地：即就业和社会保障服务中心、教育培训中心、移民培训中心，公共实训基地;7.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;8.三大活动：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

  2025-07-16

• 【投资华蓥市】2018年华蓥市政府工作报告

  2018年1月28日在华蓥市第十届人民代表大会第四次会议上华蓥市人民政府市长谢洋波各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、回顾过去一年，我们始终不忘初心、牢记使命，经济社会发展取得新成效2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定“工业城、旅游市”战略定位，突出“转型跨越”发展主题，按照稳中求进总基调和供给侧结构性改革总要求，积极应对困难挑战，奋力攻坚破浪前行，顺利完成了市十届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值147.2亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资219.6亿元、增长16.7%，社会消费品零售总额39.8亿元、增长13.7%，规上工业增加值增速10%，地方一般公共预算收入7.4亿元、增长11.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到30709元、14604元，分别增长8.7%、9.2%。一年来，我们坚持聚焦“产业发展”这个核心任务，县域经济实力持续增强。工业经济加速发展。第二代孵化园西部硅谷一期建成投用、二期加快推进，“双创”中心完成设计;华金润专业园完成外装;玄武岩新材料产业规划完成编制。高效运行华蓥至深圳往返物流专线。聚能盈芯、坤鸿电子、帕沃可三期等11个总投资20亿元的重点项目加快建设，中鼎创、养骁电子等6个项目竣工投产。盈胜电子、正大汽配、正梁机械、嘉华机械被认定为国家级高新技术企业，帕沃可被列为省级企业技术中心。全年新培育规上工业企业14户，全市规上企业达129户、总产值414.5亿元，均位列广安六区市县第一，其中电子信息产业产值190亿元、增长42.4%。现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革深入推进，大力实施品种改良和设施升级工程，新发展蜜梨、葡萄、花卉、油樟等特色产业基地2.2万亩，元泰食用菌项目完成大棚主体1.75万平方米，德嘉萨里斯酒庄完成酒堡主体及设备安装，“欧阳晓玲梨”荣获2017年中国国际商标品牌节金奖，油樟产业园被认定为省级现代林业示范园区。服务业加快转型升级。华蓥山游客中心景观提升、高登山寺修复全面完工。高标准打造明月渠江画廊、君兰天下、梦幻花海等农旅结合项目15个，峨凤岭森林农庄、华蓥山旅游区获评全省第二批森林康养基地。中铁总公司和中铁成都局公司确定高兴铁路物流园区建设内容和投资计划，物流园区建设进入实质性阶段，高兴客运站站前广场及配套基础设施加快建设。财富中心商业综合体投入运营，金辉国际酒店启动装修，工业新城农贸市场建成主体，广能集团5S汽车店开业营运。新培育“两上”企业13户、外贸企业10户，外贸进出口总额达3.5亿元。一年来，我们坚持聚焦“上争外引”这个最大抓手，借力发展取得新的突破。对上争取再创新高。成功争取资源枯竭城市政策延续和示范、采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态保护修复工程等一批奠基长远的重大项目，土地集约节约利用获得国务院通报表扬，并获1000亩计划外土地指标奖励，干旱河谷生态治理、农村养老服务体系建设试点等项目列入全省支持范围，中省财政转移支付、置换债券、新增债券、项目专项债券争取工作取得重大突破，“三供一业”分离移交、猫儿沟水库、省道407、明月渠江大桥等164个项目获得中省预算资金支持，到位各类资金31.4亿元，为历史新高。积极争取政策性银行融资支持，引导金融机构服务地方经济，通过股权融资、信托、PPP等方式实现直接融资6.85亿元，全年新增信贷13.18亿元。获得第四届省级文明城市、省级卫生城市、全省首批林业生态旅游示范市、省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县等荣誉称号，高兴、明月、永兴入选全省特色小镇，红岩荣获全省首批森林小镇称号。开放合作成效显著。围绕重点产业发展方向，抢抓产业转移的重大历史机遇，注重产业链招商、以商招商、精准招商，羽田科技、国芯能源等21个工业项目签约落地，其中20个项目已开工建设，到位资金超过30亿元，项目落地的数量和质量均好于往年。国新联程物流公司投资5亿元建设洁净煤储配基地，香港盛大百货入驻财富中心。一年来，我们坚持聚焦“基础设施”这个重要支撑，城乡发展条件持续改善。城市功能不断完善。城市总规、控规及综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划进一步优化。同城大道、章广大道等重点区域绿化亮化工程有序推进，红星三路延伸段、文化支路竣工通车，蓥光路、红星西路御景花园段升级改造全面完成，“四纵四横”城市骨架路网更加通畅。城北公园、天上街市城市公园建成开放，老城区“三供一业”改造启动实施;城北、城西货运停车场启动征地拆迁，公交首末站及新能源汽车充电站开工建设;“一湖两河”生态修复工程启动实施。新增城市绿地面积80万平方米，新拓展城镇面积0.55平方公里，城镇化率提高0.81个百分点。交通会战持续升温。广忠黔铁路启动可研编制，省道407观音溪田坝子至邻水段完成方案设计、观音溪至岳池段完成立项，明月渠江大桥完成施工图设计，广安过境高速华蓥段基本完成征地拆迁，省道406古桥至红岩联网公路A标段路基全线贯通、B标段开工建设，广华同城大道华蓥段、明月滨江路建成投用，“一环五纵六横”路网体系更加完善。水利设施加快建设。猫儿沟水库完成大坝填筑和溢洪道建设;渠江流域明月段堤防工程完成可研，华蓥河庆华段堤防工程加快建设;新建农村饮用水管道180公里，整治山坪塘21口、渠道11公里，解决5000余名群众饮水问题。通信能源设施改造升级。新改建高低压电力线路234.9公里、配电变压器86台，维修改造天然气管道127.7公里;新建通信光缆5公里、4G基站275个，行政村光纤宽带实现全覆盖;新建“雪亮工程”市镇村分平台67个，摄像探头374个。一年来，我们坚持聚焦“生态环保”这个迫切要求，美丽华蓥建设加快推进。工程治理效果显现。整合资金1.18亿元，建成投运蓥城生活污水处理厂、工业新城污水处理厂，加快建设明月污水处理站，建成城乡污水管网15公里，新购多功能仰尘车、自带压缩式垃圾转运车等设备;有序实施工矿废弃地复垦、矿山地质环境恢复治理、石漠化治理、大规模绿化华蓥行动，修复山体生态1.75万亩。环保执法力度空前。扎实开展地下水环境治理、“利剑斩污”等专项执法行动，关闭天池湖饮用水源一级保护区内违规经营场所，取缔禁养区养殖场101户，规范堆码场56处，关停煤矿、石灰岩矿山24家，立案查处环保违法案件71件，高标准、高质量整改完成中省环保督察交办问题62个。监管治理实现常态化。严格落实河长制，认真执行水十条、土十条、大气十条，制定非煤矿山、城乡污水处理、畜禽水产养殖、堆码场、环保突出问题长效治理等制度文件，出台环保纪律规定、行政执法检察实施办法，全面构筑起行政、监察、检察“三位一体”监督体系，环保工作常态化、制度化开展。一年来，我们坚持聚焦“脱贫攻坚”这个首要责任，民生事业取得全面进步。脱贫攻坚持续深入。统筹资金1.22亿元，建成扶贫公路140余公里，标准化改造村级集中供水站9个，新建文化、卫生、便民购物等公共服务设施42处。连片发展柑橘、花椒等产业基地1万余亩，发展种养殖庭院经济1103户。建立低保线和贫困线动态衔接增长机制，县域内住院费用和慢性病门诊治疗费用个人支付比例均控制在5%以内，兑现低保、医疗救助、教育资助金1.1亿元。创建省级“四好村”5个，广安市级“四好村”15个，完成3044名贫困人口脱贫、19个贫困村达标退出任务。民生工程全面完成。高质量完成110项民生工程，全年投入各类民生资金达15.7亿元。推进建立统一的城乡居民医疗保险制度，参加企业职工养老、医疗、工伤、生育等各类保险达44.1万人次，城镇新增就业5228人、登记失业率3.31%，建成保障性住房1.1万平方米，为9330名60周岁以上的失能半失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务，新建日间照料中心6个，维修改造公办养老床位150张，新增民办养老床位300张。社会事业协调发展。义务教育均衡发展、普职融通改革经验在全省推广，高中教育品牌初见成效。成功举办华蓥市第二届国际红色马拉松全民健身活动，我市体育健儿勇夺全省青少年锦标赛4金2银10铜。“计生+妇幼”综合健康服务全面推行，广能新医院加快建设。城市综艺馆启动装修，安丙公园3D数字影院建成投用。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产领导责任、监管责任、属地责任和主体责任，常态化开展安全隐患排查整治，从严查处食品药品等违法违规行为，安全生产形势持续好转。司法改革稳妥推进，“盗抢骗”“三打击、一整治”等专项行动扎实开展，涉案警情下降31.6%、可防性案件下降10%以上。引导涉法涉诉信访纳入法治轨道，化解信访积案81件。同时，国防动员、民兵预备役、双拥优抚、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、残联、文联、科协、广播电视、新闻出版、民族宗教、人民防空、外侨台、地方志、统计、应急、物价、供销、邮政、气象、保密、档案等工作都取得了新的成绩。过去一年，按照打造“创新型、法治型、效能型、亲民型”政府的总体要求，政府自身建设扎实推进。认真开展“两学一做”学习教育，严格执行中省市相关纪律规定，修订完善《政府工作规范》，建立市政府重点工作碰头会机制，推行表格化、清单式工作模式，“互联网+政务”深入推进，政务服务效能不断提升。“七五”普法深入开展，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平进一步提高。持续推进供给侧结构性改革、农村综合改革、盐业监管、城市管理及教育、医药卫生等重点领域改革。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，规范公开招投标、土地出让等程序，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。各位代表!一年来，市政府高举旗帜、风雨兼程、砥砺前行，用扎实的工作推动经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是36万华蓥人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻市部队、公安民警，向所有关心、支持和参与华蓥建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、客观研判形势，我们必须站高谋远、因势利导，全面落实新发展理念和高质量发展要求中国特色社会主义进入了新时代。我们要准确把握发展大势，科学研判和务实界定华蓥在区域经济发展中的角色定位，既着眼长远，高端谋划，创造比较优势，提升综合竞争力，又脚踏实地，立足经济规律，遵循市场法则，把规划转化为可操作、可落地的现实项目，推动华蓥转型跨越发展再上新台阶。客观分析，我市经济社会发展还面临不少困难挑战。世界各大经济体贸易保护主义逐步抬头，对电子信息等外贸型产业影响较大。我国经济整体已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型升级的阵痛、经济下行的压力还将持续传导。华蓥产业发展面临更大区域和更广范围的竞争，各地纷纷比拼平台、比拼实力，竞相发展异常激烈，如不把准规律、因势利导，很难在新一轮发展中脱颖而出。市域内产业结构不优、主导产业创新能力不强，生态环境保护治理任重道远、社会治理现代化水平亟待提升、民生领域存在不少短板等诸多不平衡不充分的问题，已成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要制约因素。这些问题都必须在发展中加以解决和克服。同时，我们也应该看到，当前面临着难得的历史发展机遇。经济全球化的格局不会发生改变，整体稳中向好的发展态势不会逆转，新发展理念正在持续转化为驱动全域发展源源不绝的新动力;“一带一路”建设、西部大开发、乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，政策红利正在加速释放，国家对西部欠发达地区的财力、政策支持力度空前;全国产业布局和产业分工正进行大规模深度调整，川渝地区成为东部沿海地区产业转移的重要目的地，华蓥作为成渝经济区、西三角区域的重要结点，区位优势得天独厚，工业文化底蕴深厚，综合交通路网日臻完善，多年来培育的产业生态链得到投资商的青睐。华蓥山旅游大开发进入实质性阶段，借力广安投融资平台打造国家级旅游度假区指日可期，城市配套功能日臻完善，新区建设和业态培育全面升级，具备了加快发展的基础条件。机遇稍纵即逝，我们必须认清形势、解放思想、勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神推动华蓥转型发展，为全面小康奠定坚实的发展基础。2018年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议、省委十一届二次全会和省委经济工作会议、广安五届五次全会精神，全面落实市委十届五次全会部署，牢牢把握“转型发展”主题，围绕“工业城、旅游市”定位，深入实施“三大发展战略”和军民融合发展战略，接力攻坚“三大会战”，培育壮大“两城四区”六大增长极，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础，以优异成绩向改革开放和华蓥建置40周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标任务，要重点把握好以下几个方面的要求：第一，坚持发展质量和效益的统一。坚持“质量第 一、效益优先”的发展要求，改变高速、低效的发展模式和路径，坚定推动发展质量导向、效率导向和动力导向，着力防范市场风险，推动产业由中低端向高端迈进，加快电子信息终端产品向关键部件配套、生产研发、高端智能产品迈进，推动现代农业向精品化、效益化、有机化、特色化发展，全力引导消费业态升级，突出主导，多业并举，多招引创税型优质企业，促进经济质量提升。第二，培育和催生经济发展新动能。要打造便捷的交通路网，建设环境优美、功能完善、配套齐全、充满活力的精品城镇。要传承工业基因，大力弘扬企业家精神，营造“亲商、爱商、护商”的良好环境，在完善产业生态链上持续用力，千方百计为企业发展降低成本。要继续坚持服务生产、服务企业、服务群众的问题导向，善于用改革的办法推动工作、破解难题，打破部门利益藩篱，大幅提高效率，提升服务水平，擦亮华蓥服务金字招牌，增强区域综合竞争力。第三，巩固稳增长与调结构的双引擎。从华蓥现实情况来看，发展不足、结构不优仍是当前的主要问题，扩大增量仍是首要任务，没有足够体量实体支撑经济总规模，没有成千上万优质企业支撑收入来源，富民强市就无从谈起。稳增长不是在数据上做文章，而是要落实到具体的项目和企业上。强化招商引资是经济工作生命线的地位，平等对待内资和外资、本地企业和外地企业。把转型跨越作为调结构的主攻方向，工业突出主导，农业聚力特色，三产要在旅游开发、蓥西新城新商圈、新业态培育、现代物流等方面持续用力，提升服务业在经济中的比重。第四，保持干事创业和克难攻坚的工作激情。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的。”华蓥全面小康的征途不可能一帆风顺，总会面临各种考验和挑战，市政府各部门、广大干部务必要有责任、使命意识，要坚持以人民为中心的发展思想，坚定转型跨越发展的信心，保持克难攻坚的勇气、干事创业的激情、善作善成的担当，不留拖延发展的遗憾、不背阻碍发展的骂名，以对群众的无限热爱、对工作的蓬勃激情，在市委的坚强领导下，带领全市人民，努力战胜前进道路上的困难挑战，谱写全面小康华蓥新篇章。 三、奋进2018年，我们更要务实创新、破浪前行，为决胜全面小康奠定坚实基础当前的华蓥正处于全面小康的攻坚期、转型发展的关键期，我们必须精准把握发展不平衡、不充分的主要矛盾，必须切实贯彻高质量发展的新要求，积极主动作为，统筹推进各项工作，努力在新的起点上实现经济社会发展的新成效。 （一）坚定唱响工业强市主旋律。工业是强市之基。坚持“质量第 一、效益优先，做强存量、扩大增量”，积极发展新兴主导产业，加速传统产业提档升级，推动工业经济向高质量、高水平、高效益发展，夯实工业在经济发展中的支撑作用。力争全市规上工业总产值增长15%以上。集聚发展电子信息主导产业。坚持“经略产业发展高地、打造华蓥数字硅谷”目标，持续做优做强电子信息主导产业。做强发展平台。启动建设西部硅谷三期，加快建设“双创”中心、职教中心实训基地，建成投用西部硅谷二期、华金润专业园，做实产业、物流、金融、外贸四大平台，打造良好产业生态。加速项目建设。开工建设羽田科技、普利司德、思宇光电等6个项目，加快建设聚能盈芯、国芯能源等8个项目，竣工投产坤鸿电子、正胜光电、烯能新能源等6个项目，电子信息产业产值增长30%以上。壮大企业规模。实施中小企业成长计划，修订完善产业促进、企业用工、物流补贴等扶持政策，围绕显示模组、芯片封装、主板制造等关键项目，招引一二线电子信息品牌企业入驻华蓥，支持中鼎创、凯林顿等规上企业做大做强，促进欧奇仕电子、昌隆光电等企业“小升规”，新培育规上企业10户。盘活闲置资源。采取整体转让、租赁合作、资产回购、战略重组等方式，努力盘活土地、厂房等闲置资源，帮助海通电子、金开线缆等企业渡过难关，稳妥处置“僵尸企业”，促进实体经济健康发展。突破发展玄武岩新材料产业。准确把握国家战略性新兴产业发展方向，力争开工建设玄武岩纤维新材料产业园，全力支持军民融合发展，争取设立国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心，建成投用国家玄武岩工程中心西部分中心。加快帕沃可三期改造升级，建成年产10万吨的岩棉全电炉生产线，投产连续纤维复合筋、高铁绝缘材料、复合材料发热板等项目，力争引进建设全国首条3500吨的玄武岩纤维池窑生产线。整合市域内玄武岩矿权，启动建设天然气直供管道，完善水电配套基础设施，保障企业生产所需。力争新材料产业产值增长50%以上。提档发展传统产业。实施传统产业提档升级工程，支持正梁机械、正大汽配等重点机加企业引进先进技术，增强高端产品供给能力;做足重庆配套文章，加快培育壮大现代装备制造产业，努力打造环渝腹地经济区重要装备制造基地。切实解决台泥水泥、西南水泥、宏云建材等企业发展中的具体困难。有序引导市属煤矿关闭退出，全面完成非煤矿山整合。大力发展建筑企业“总部经济”，鼓励建筑企业联手参与建筑市场竞争，积极推动建筑产业结构调整升级。力争传统产业产值增长10%以上。 （二）加快补齐服务业发展短板。服务业是华蓥经济发展中的薄弱环节。将铁路物流园区、新一轮旅游大开发和蓥西新城商圈作为服务业发展的重点，加快发展新兴先导型服务业，打造从高端到大众、传统到现代、线上到线下的全消费链条，使现代服务业成为华蓥经济发展新的增长极。力争服务业增加值增长10%以上。加快发展全域旅游。将华蓥旅游融入广安整体旅游发展战略，加快推动农旅、城旅、文旅等深度融合，推进全域旅游大开发、大发展。完成国家地质公园、国家森林公园、省级风景名胜区规划修编，将龙潭漂流等骨干项目纳入广安华蓥山大旅游开发范畴，配合推进704康养产业园、高登禅修等核心旅游项目，启动实施省道406、省道407华蓥段等沿山旅游公路添彩工程100公里。高标准打造明月渠江画廊旅游景观廊道，连片打造天池禄市华龙、高兴阳和、明月永兴三大乡村旅游产业示范带。改造升级海棠博览园、九龙溪古镇等乡村旅游景点。规划建设游客集散中心，配套建设休憩驿站、骑游步道、观景台、旅游厕所、标美公路等基础设施，打造华蓥智慧旅游，加快构建配套齐全、功能完备的现代旅游服务体系。推进高兴物流园区建设。力争中铁总公司一季度批复高兴货场可研，启动建设货场专用线、洁净煤储配基地、物流园区骨干道路和污水处理厂及配套管网，建成投用高兴客站及站前广场商业设施，配套建设商住小区，积极招引带动强、效益好的物流企业入驻，大力发展多式联运，努力将高兴建设成为川东渝北重要的铁路物流枢纽。全力培育蓥西新城新商圈。以财富中心、金辉国际酒店、天上街市仿古街区为核心，沿新华大道、同城大道、章广大道布局购物、餐饮、住宿、娱乐等商业业态，打造文化、旅游、美食等特色商业街区，启动建设蓥西新城农贸市场，培育发展家居建材、水果批发等专业市场，努力吸引周边消费、留住本地消费，不断激发消费活力。积极发展外贸出口。完善通关、信保、退税、商检等信息分享互动平台，精心培育领创宝岩电子、腾扩发等重点企业，稳住基本增量;鼓励企业发展跨境业务，加快推动中鼎创、富鑫电子、昌隆光电拓展进出口业务，力争新培育“两上”企业6户，实现外贸进出口总额4.5亿元以上，外贸经济持续走在广安前列。大力发展新兴服务业。深入推进“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程，建成运营财富中心电商产业园，加强村级电商物流站点运营管理，做强华蓥产品网销市场，全年培育电商主体4户以上，实现电商交易额13亿元以上。积极发展医养结合、医疗服务等康养产业，新增民营护理型床位60张。全面落实金融服务实体经济政策，引进1家地方银行，组建1家国有担保公司，鼓励金融机构创新金融产品、加大“三农”和实体经济信贷投放，降低中小微企业融资成本，力争市内银行金融机构新增贷款10亿元以上、直接融资6亿元以上。 （三）全面实施乡村振兴战略。农业是国民经济的基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建现代农业产业、生产和经营三大体系，努力建设农业强、农村美、农民富的新型农村。构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全行政首长责任制，巩固和提高粮食综合生产能力，完成粮食产量任务。耕地面积保持在1.53万公顷以上。大力实施设施农业提档升级工程，拓展升级葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地3000亩，新、改建油樟、核桃等特色林业基地1万亩。建立健全农产品加工业扶持政策体系，深度开发白兰地、桉叶油等高附加值农产品，正式投产德嘉萨里斯酒庄、元泰食用菌、巨桉板材等加工项目，新增农产品加工企业5家。构建现代农业生产体系。全面改善农业基础条件，建成猫儿沟水库枢纽工程，启动渠系配套工程建设;加快实施干旱河谷生态治理项目，整治跃进水库等3座病险水库，有序推进中小河流治理，创建农建综合示范片区2个，新建高标准农田6万亩、高效节水灌溉农田5000亩。大力实施品牌战略，新申报“三品一标”农产品5个，“华蓥葡萄”争创国家地理标志证明商标。加强新型职业农民和农村实用技术培训，培养新型职业农民200名，培育农业新型民营主体20家。构建现代农业经营体系。深入推进农村综合改革，全面完成“四权同确”、农村小型水利工程确权颁证工作，实现土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，探索开展农民土地承包权、宅基地使用权等权益自愿有偿退出试点，制定完善农村产权交易制度，试点建立土地合作社2个，流转土地1万亩以上;健全产权抵押融资体系，完善农村产权评估管理办法，实现抵押融资贷款1500万元以上;鼓励农业龙头企业联合种养、加工、物流、销售等环节经营主体，组建农业产业化联合体，提高规模化经营效益。 （四）精心打造以人为核心的特色城镇。城镇是经济社会发展的主要载体。要加快完善基础设施，提升公共服务水平，优化人居环境，在广安组团城市发展中抢占先机。要把满足市民需求作为城镇发展的核心，用心用情建好城市、管好城市、经营好城市，使蓥城真正成为市民幸福安居的家园、工作生活的乐土。加快完善城市功能。实施城市畅通工程。建成投用红星六路延伸段、蓥西大道等城市骨干路网，提升城市通透性和微循环能力。完善城市基础配套，规划建设全民健身馆、城市停车场、云谷湿地公园，建成财富中心过街天桥，对外开放城市综艺馆;加快推进“一湖两河”生态修复工程，升级改造市政供水及雨污管网，统筹实施蓥西新城绿化亮化工程、老旧小区“三供一业”、城市危旧房改造等项目。提升城市经营水平，全面营运财富中心、金辉国际酒店，初步建成天上街市仿古街区、金融中心，做活环境、土地、品牌三大文章，盘活闲置国有资产，确保城市资产保值增值，城市经营收入达到5亿元以上。全面改善镇村条件。深入推进高兴、庆华等特色集镇基础建设，积极打造明月、永兴等特色小镇，提升区域中心场镇吸引力和承载力。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则，统筹推进产业发展、基础设施建设和公共服务配套，盘活幸福美丽新村闲置资源，建成幸福美丽新村5个、“水美新村”1个。着力提升城乡管理水平。深入推进城管体制改革，构建多元共治的大城管格局。加快“智慧城市”建设，推进城乡管理信息化、标准化、智能化。常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营整治，持续推进“双违”治理，切实规范城乡建管秩序。巩固文明城市创建成果，加强城市公共交通管理，规范出租车市场，努力让市民享受舒适的居住出行环境。 （五）加速构建内联外畅的综合交通网络。交通是经济社会发展的主动脉。坚持“建大交通、促大发展”的理念，加大交通基础设施投入，打通连接城乡、进渝出川的交通瓶颈，提升城乡交通通畅水平，着力构建“横贯东西、纵跨南北、覆盖全域、通达城乡”的综合交通体系，使川东渝北交通次枢纽地位更加巩固。加快推进重大交通项目。加快推进广忠黔、广涪柳铁路前期工作，有序开展省道208华蓥段、石林至704旅游公路可研、环评等前期工作，全线开工省道407华蓥段、明月渠江大桥等项目，加快推进广安过境高速华蓥段、省道406华蓥段、省道203华蓥段大修工程等重大项目，力争省道407观音溪至高兴段建成投用，清溪口渠江大桥竣工通车，实现广华同城大道全线贯通。积极改善乡村道路条件。争取农村公路改善、乡村联网公路等项目及早落地建设，重点开展产业扶贫路建设、断头公路连网、危桥烂路整治等攻坚行动，新改建农村公路25公里，新建桥梁4座，整治危桥3座，安装安保工程5000延米，成功创建省级“四好农村公路”示范县，让农村道路更加通畅。全面提升交通管理水平。加快建设城北、城西货运停车场，建成投用公交首末站和新能源汽车充电站，新开通城市公交线路2条，全面完善交通信号灯、道路标识标线，规范设置农村班线客运招呼站和城市公交站点，确保城乡交通秩序井然。规范交通管理执法工作，常态化开展“超限超载”、破坏路产路权等专项整治，探索道路机械化养护模式，营造规范有序、安全通畅、保障有力的道路交通环境。 （六）扎实推进美丽华蓥建设。绿水青山就是金山银山。坚持标本兼治、全民共治、源头防治，用最坚决的态度、最严格的制度、最有力的举措，像保护眼睛一样保护好华蓥的绿水青山，还自然以宁静和谐美丽，让绿色生态成为华蓥最鲜明的特征、最靓丽的名片。坚决打赢污染防治战役。坚定打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保空气质量优良天数300天以上。执行最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，深入推进“洁净水”行动，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，推动天池湖城市饮用水源常态化管理，饮用水源出水水质稳定保持在II类以上标准，市内主要河流水质保持在III类以上标准，渠江流域华蓥段考核断面全面达标。启动山水林田湖草生态保护修复工程，有序推进采煤沉陷区综合治理，开展第二次全国污染源普查，加强农业面源污染防治，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划，营造林3万亩，森林覆盖率提高至50%。建立生态环境保护长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，优化国土开发利用格局，全力推进生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定和管控工作。坚决做好华蓥山风景名胜区生态保护工作。完成第三轮矿产资源规划调整，整顿规范矿产资源开发秩序，确保新建项目“三同时”执行率达100%。进一步完善行政、监察、检察“三位一体”的环保监督体系，严管重罚，铁腕治污，对环境违法行为绝不姑息。扎实推进绿色低碳发展。加快经济发展和产业结构向绿色转型，积极发展循环经济，推动资源规模化、规范化和高值化利用。深化集约节约用地，加大土地开发复垦整理、工矿废弃地复垦利用力度，提高土地利用率。大力倡导绿色生活、低碳出行，开展全民节约行动，推进低碳智慧城市建设，推广使用新能源汽车，新建充电桩65个，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动生态经济化、产业生态化的绿色发展。 （七）着力保障和改善民生社会事业。坚持发展为民。着力保基本、补短板、兜底线、促均衡，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力在发展中提高保障和改善民生水平，让改革发展成果惠及更多群众，让全市人民生活越来越好、幸福指数越来越高。持续巩固脱贫攻坚成果。扎实开展“回头看、回头帮”，注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众稳定脱贫内生动力。着力增强造血功能。用好用活小额信贷、贫困村产业发展基金等政策，大力发展贫困村特色种养业、乡村旅游业、农村电商，大力实施技能培训、公益性岗位等增收行动，力争提供村级公益性岗位400个以上，贫困群众人均收入4800元以上。着力保障基本生活。坚持兜底线、织密网、建机制的原则，完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业和临时救助体系，健全低保线与贫困线衔接增长机制，符合条件的已脱贫对象持续享受低保救助、医疗救助、教育资助、残疾人扶持等兜底政策至2020年。完善脱贫后续巩固提升动态监测机制，最大程度预防返贫和新生贫困现象。大力开展农村精神文明建设，深化“四好村”创建活动，深入开展感恩奋进教育，引导贫困群众摒弃“等靠要”落后思想、改变“脏乱差”生活习惯，提高脱贫质量。大力实施民生工程。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度、幸福更有质感。实施居民就业优先行动，落实就业扶持促进政策，扩大就业创业渠道，努力实现更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4000人以上。实施社会保障提能行动，全面完成各级民生工程;提质扩面“五大保险”，力争医疗保险参保28.6万人，养老保险参保11.85万人;完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。实施安居惠民圆梦行动，鼓励引导棚改货币化安置，新建保障性住房1.2万平方米，按需改造农村危房，保障困难群众住房需求;探索禄市、庆华、古桥农村养老服务体系建设试点，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次休闲养老服务模式。统筹发展社会事业。以人民满意为目标，提升公共服务水平，构建文明和谐的人文环境。办好人民满意教育。深入开展“三进校园”素质教育活动和“德育教育”，实施公办学前教育三年行动计划，统筹城乡义务教育一体化发展，继续打造高中教育品牌，推动职教中心市场化改革，启动建设高兴二小、溪口初中教学综合楼，积极争创国家知识产权示范城市。加快建设健康华蓥。实施医疗卫生服务能力提升工程，更新医疗设施设备，强化疾病预防控制、妇幼保健能力建设，加快卫生医疗服务中心、广能新医院建设，全面推行城乡医疗联合体。实施文化惠民工程。健全公共文化服务设施，加快综合档案馆建设，加强三线遗址、安丙家族墓等历史文化遗产保护利用，繁荣文化艺术创作。大力发展体育事业。精心承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛，广泛开展红色马拉松等全民健身运动，积极备战省十三届运动会。 （八）全面提升政府现代治理能力。新形势、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，着力提高政府工作水平，努力建设人民满意政府，让广大市民更有获得感、归属感和认同感。全面提升政府服务能力和水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力打造创新、法治、效能、亲民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立“一体化”政务服务体系，持续推动政府职能转变。加强法治政府建设，健全决策科学、执行坚决的行政权力运行机制，认真开展社会稳定风险评估，扎实推进政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强审计监督、效能监察，持续深入正风肃纪，强力整治庸懒散浮拖、“微腐败”等不良风气，营造风清气正的干事创业环境。纵深推进社会治理能力建设。持续完善社会信用体系，全方位打好风险防范攻坚战，防范化解非法集资、互联网金融、突发性信贷违约等金融风险，严密防控政府债务风险。严格落实安全生产主体责任、监管责任，推进安全风险和隐患排查双重预防机制，常态化开展重点行业领域“打非治违”和安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，确保安全生产形势平稳向好。深入推进“七五”普法，加强法律服务,完善矛盾纠纷多元化解机制，加快信访法治化建设。全面提升综合治理网格化管理水平，加大车站、商场等区域公共安全巡查防控力度，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。健全应急管理机制，组建应急联动指挥中心，提高突发事件应急处置能力。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。同时，认真做好国防动员、“双拥”工作，大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、关工委、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作，推动各项事业健康发展。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，务实拼搏，开拓创新，加快建设美丽繁荣和谐新华蓥，为全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释和说明1.三大发展战略:指多点多极支撑发展战略，两化互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。2.三大会战:产业园区大会战、城市建设大会战、交通建设大会战。3.两城四区:指蓥西新城、华蓥工业新城，华蓥山旅游产业园区、现代农业示范园区、旅游配套服务园区、高兴综合物流园区。4.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。5.农业供给侧结构性改革:通过自身的努力调整，让农民生产的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。6.两上企业:指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。7.三供一业:供水、供电、供气和物业管理。8.“四纵四横”的城市骨架路网:“四纵”指新华大道、章广大道、蓥西大道、西环线;“四横”指红星三路延伸段、红星四路延伸段、红星六路延伸段、永兴路。9.“一环五纵六横”的路网体系:“一环”指城市东西环线;“五纵”指渠江航道、国道244华蓥段、广安过境高速华蓥段、襄渝铁路、省道204华蓥段;“六横”指国道350华蓥段、国道42华蓥段、省道406华蓥段、省道407华蓥段、兰渝铁路广安支线、省道208华蓥段。10.五改三建:“五改”指“改厕、改水、改圈、改厨、改路”;“三建”指“建园、建池、建家”。11.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。12.四好村:2013年四川省委书记王东明在凉山调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。省委省政府决定自2016年9月起，在全省开展“四好村”创建活动，力争到2020年，在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。13.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。14.三打击、一整治:打击盗抢骗犯罪、打击电信网络新型犯罪、打击影响投资环境和生态环境违法犯罪，整治重点区域、重点人员。15.僵尸企业:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。16.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。17.三权分置:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。18.智慧城市:利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为市民创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。19.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。20.洁净水行动:指以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口，统筹推进工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、河道内源污染防治，全面改善“水系、水面、水质、水岸”整体水环境质量，努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载能力相适应。21.两线合一:指低保线和扶贫线合一。22.五大保险:指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。23.三进校园:“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”。

  2025-07-16

• 【投资青川县】2018年青川县政府工作报告

  2018年1月23日在青川县第十八届人民代表大会第三次会议上青川县人民政府县长刘自强各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，全面践行“五大发展理念”，强力推进绿色崛起发展战略，圆满完成了县十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。2017年，全县地区生产总值实现35.8亿元，增长8.9%，增速全市排位第二；全社会固定资产投资完成49.2亿元，增长17.5%，增速与利州、旺苍并列全市第一；地方一般公共预算收入实现1.82亿元，同口径增长17.5%，增速全市排位第二；规模以上工业增加值增长14.1%，增速全市排位第一；社会消费品零售总额实现19.8亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入实现26951元,增长9.1%，增速全市排位第五；农村居民人均可支配收入实现10583元，增长10.4%，增速全市排位第一。过去一年，我们精准施策抓发展，经济建设稳中向好脱贫攻坚再战再捷。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧抓住东西部扶贫协作机遇，施精准之策、下绣花之功，顺利通过省级考核、省第三方评估和东西部扶贫协作、省际脱贫成效交叉考核两场“国考”，实现32个村退出、2083户6284人脱贫，全县贫困发生率降至4.29%。整合投入各类资金36亿元，深入实施26个行业专项扶贫，持续开展“六个一”驻村帮扶工作，“飞地扶贫”“三资入股”“旅游扶贫”等扶贫模式得到国家、省、市的充分肯定。承办了四川共青团助力“四个好”青春扶贫行动重点工作推进会、全省农村贫困监测工作培训会、秦巴山区驻村干部示范培训班等重要会议。深入开展“同吃同住同劳动”等活动，扎实办好农民夜校，群众主体作用、感恩意识和获得感、满意度显著增强。项目投资快速增长。始终坚持把项目投资作为最大引擎，出台《超常推进项目工作的十条措施》，建立重大项目“四个一”“三张清单”工作机制，全年争取各类资金26亿元，157个重点项目累计完成投资42亿元。河湖水系连通工程等72个项目顺利开工建设，曲河水库等39个项目加快推进，马东公路、茶观公路、易地扶贫搬迁等46个项目相继完工。广平高速历时9年成功招商并开工建设，兰渝铁路姚渡站和西成高铁青川站相继建成营运，青川驶入高铁时代，交通格局发生历史性改变，拉近了青川与世界的距离。生态产业不断壮大。始终坚持把生态产业作为最大支撑，努力构建现代优势特色产业发展新体系。生态旅游蓬勃发展。以国家全域旅游示范区创建为统领，加快推进中国生态康养旅游名县建设，省级旅游扶贫示范区以全省第一的成绩通过验收。建成白龙湖·幸福岛、初心谷·田缘张家、大坝·凌霄花谷、仙雾茶海等特色乡村旅游景区，初心谷·田缘张家、大坝·凌霄花谷成功创建国家AAA级旅游景区。成功举办2017国际自然保护地联盟年会、唐家河青溪古城音乐节、2017中国青川乡村休闲旅游·茶山秀等系列活动。连续两年荣获中国国家旅游最佳生态旅游目的地奖。青川“亮相”纽约时代广场，拓展世界“朋友圈”。全年共接待国内外游客618.5万人次，增长23.2%，实现旅游综合收入27.8亿元，增长26.9%。生态农业高效发展。粮食总产量连续增产，达到10.9万吨。大力发展六大优势特色产业，新发展名优茶叶2.2万亩，总面积达到27.3万亩；新发展绿色山珍1000万袋（棒），总产量达到1.5万吨；新增道地中药材2000亩，总面积达到1.2万亩；管护核桃30.3万亩、油橄榄8.6万亩；出栏肉牛1.1万头、肉羊6万只。持续巩固提升三锅、姚渡等八大现代农业园区，建成三谷现代农业园区，幸福岛被评为省级现代农业园区。不断壮大新型农业经营主体，新引进亿元以上龙头企业1个，新发展农民合作组织49个、家庭农场101家，新建社会化服务超市14个。建成青川县农产品质量安全应急指挥中心。青川荣获“国家有机产品认证示范区”“中国食用菌之乡”称号，仙雾茶海被评为“全国三十座最美茶园”，“七佛贡茶”荣获第三届亚太茶茗大奖赛金奖、“唐家河蜂蜜”荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖。青川黑木耳、香（花）菇、竹荪和蕨菜列入2017年省级第一批名优产品推广应用名录。以“小聚寻农”、CCTV2“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”现场直播等活动为载体，青川黑木耳的知名度、美誉度进一步提升。生态工业加快发展。全年规模以上工业总产值实现41.5亿元、增长28.8%，增速全市排位第一；利润总额实现2.3亿元，增长11.2%，全市排位第二。新培育规模以上工业企业5户。竹园经济开发区创建省级经济开发区顺利推进，入园企业达到28家。建立企业问题会商制度，坚持“一企一策”，为中哲新材料、虹禾晶等企业成功争取直购电优惠政策。青川双创空间创建为第六批省级小企业创业示范基地。生态电商突破发展。全面完成商务部电子商务进农村示范县、国家供销总社电子商务进农村试点县建设，“县、乡、村”三级电商服务体系不断健全。全年电商交易额达到4.5亿元。青川电商发展经验在中国首席智库品牌《领导决策信息》刊发，青川农特产品通过电商渠道远销欧美、中亚等地区。过去一年，我们统筹城乡强基础，人居环境持续改善城镇建设有序推进。县域“多规合一”编制工作顺利实施，《青川县县域村镇体系和城市总体规划（2016-2035）》初步方案编制完成。省级宜居县城试点工作顺利推进。县城万众大桥、马家院市政道路等项目全面建成，东山公园、庄子坪车世界等项目加快推进。糖果厂棚户区改造（一期）基本完成，高家院棚户区改造、竹园老街棚户区改造顺利推进。云水温泉酒店、县城垃圾综合利用等项目招商成功。青溪镇被列入第一批省级特色小镇建设名单。城镇化率达到32.7%。美丽乡村加快建设。新建幸福美丽新村38个、新村聚居点60个、扶贫新村32个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”30个，新建村级文化活动室32个、幸福美丽新村文化院坝32个，建成乔庄镇张家村、大坝乡大坝村2个田园综合体。农业综合生产和防汛抗旱减灾能力显著提升，新建高标准农田1.76万亩、节水灌溉4200亩、灌溉渠道23.1公里、蓄水池85口，实施防洪治理及生态治理6.8公里。通信基础设施不断完善，行政村通光纤比例达100%。完成第五批国家级传统村落申报工作。乔庄镇大沟村荣获全国文明村，青溪镇阴平村被评为“四川省百强名村”“2017年四川十大幸福美丽新村”。青溪镇东方村、大院回族乡花果村、蒿溪回族乡青光村入选第二批中国少数民族特色村寨。农村精神文明建设“道德积分”激励机制在全省推广，张家村“养成好习惯”典型经验入选《四川省“四好村”创建百例》。生态治理持续加强。顺利接受中央、省环保督察，青川生态保护经验和成效得到督察组充分肯定。率先在全市开展自然资源资产离任审计试点。接受国家土地例行督察，全面解决土地报征遗留问题。深入开展“大规模绿化全川”青川行动，青川纳入全省20个森林草原湿地生态屏障重点县，森林覆盖率达72.99%。持续推进污染防治“三大战役”“五大行动”，县城区环境空气质量优良天数达98%以上。扎实推进河长制工作，全县河流均达到国家Ⅱ类以上水质，白龙湖长期保持国家Ⅰ类水质。加强农村面源污染整治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场（户）24个。建成废弃农膜收集体系，全年回收废旧农膜48.9吨。全面推进秸秆综合利用。深入开展城乡环境综合治理，国家卫生县城正式授牌，沙州镇、木鱼镇成功创建为国家卫生镇，青溪镇创建国家卫生镇通过暗访评估。全面完成年度减排任务。过去一年，我们狠抓改革促开放，发展活力充分释放重点改革稳步推进。扎实开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作，创新建立“阳光村务”公开监督体系。深入推进农业供给侧结构性改革。农村产权制度改革稳步推进，建成县、乡、村三级农村产权交易平台。创新融资体制改革，“银税互动”合作累计发放贷款2570万元，通过“政担银企户”发放产业扶贫贷款1200万元。深化县属国有企业改革，现代企业制度和市场化经营机制逐步建立。全面深化商事制度改革，在“六证合一”的基础上推行“多证合一”“证照联办”。率先在全市完成旅游综合执法体系改革。医药卫生体制改革、教育改革、供销体制改革等专项改革稳步推进。科技创新成效显著。争取省级科技计划项目6个，申报市级科技计划项目18个，国省科技计划资金到位270万元。培育高新技术企业6家，建成市级工程技术中心9家，申报发明专利47项，签订产学研合作协议6项，完成市级科技成果登记3项，高新技术产业产值实现10.5亿元，科技进步对经济增长的贡献率达46.3%。开放合作更加深入。深入推进大开放大合作，积极融入“一带一路”、长江经济带建设。深入开展九广合作、浙广合作，不断扩大县校合作、县企合作。积极做好成广产业协同发展工作，与成都龙泉驿区、简阳农机产业园达成合作协议，成功签约年产50万吨压裂支撑剂和精密铸造砂等13个项目。创新发展总部经济，31家企业总部注册青川。坚持“走出去、请进来”，积极参加中外知名企业四川行、中国西部（四川）国际投资大会、第三届中国（四川）国际旅游投资大会等大型招商活动20余次，在深圳、昆山、成都等地成功举办投资推介会，邀请新疆建设兵团、华侨城等50余家企业到青川考察。全年签订合作协议37个，签约资金118.8亿元，引进市外到位资金50亿元，完成外贸出口100万美元。过去一年，我们心系百姓惠民生，群众福祉不断增进民计民生持续改善。全面完成省市民生工程，基本完成县定十件民生实事，民生支出占一般公共预算支出70%。深入推进“大众创业、万众创新”，扶持大学生创业545人，城镇新增就业2308人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进全民参保计划，城镇五项社会保险参保23.4万人，城乡居民基本养老保险参保5.9万人，城镇居民基本医疗保险参保率达97%。出资近2亿元，按政策彻底解决失地农民保险历史遗留问题。新改建县、乡、村、社道路298.5公里，建成便民桥24座，改造农村危旧房1384户，易地扶贫搬迁641户，新解决11334人农村人口安全饮水问题。大力实施“十大救助制度”，全年累计发放各项社会救助资金1227.8万元，惠及困难群众2.1万人次。社会事业全面发展。义务教育基本均衡县成果持续巩固。高中教育稳步发展，高考本专科上线率达98.4%，青川中学成功创建省二级示范性普通高中。青川职高在全市率先推行社会合作办学，天坤青川职高网页作品《青川蜂蜜》荣获国际网博会“白金奖”。顺利通过国家三类城市语言文字工作督导评估。坚持计划生育基本国策，平稳有序实施全面二孩政策。启动健康青川建设。成功创建省级免疫规划示范县，省级健康促进县、艾滋病综合防治示范区建设和“大病不出县远程医疗乡镇全覆盖”项目顺利推进。大力实施文化惠民工程，农村公益电影放映2352场，送官场小说文化（送戏）下乡216场。“五馆一站”免费开放率达100%。桥楼乡新龙村、茶坝乡月明村、骑马乡红光村被评为四川省2017年“文化扶贫示范村”。音乐剧《二面麻柳叶》在文化部“中国西部花儿歌会”决赛中荣获金奖。认真筹备承办省运会比赛项目，积极备战四川省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。大力开展全民健身活动，成功举办全市首次国际半程马拉松赛、欧美国际职业男篮对抗赛和国际职业拳击赛，有效提升青川知名度、美誉度。青川荣获2017年全国县级防震减灾工作综合考核先进单位，沙州镇幸福村成功创建国家地震安全示范社区，乔庄镇小学、青溪小学成功创建首批国家防震减灾科普示范学校。粮食安全行政首长责任制得到全面落实。基本完成全国第三次农业普查。总工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、人防、气象、新闻出版、民族宗教、红十字会、外事侨务、住房公积金等工作取得了新成绩。社会治理不断加强。深入推进“依法治县”。全面实施“七五”普法，深入开展“法律七进”，开展法治宣传活动500余场次。创新开展“精准扶贫·平安摩托”惠民帮扶行动。强化治安防控“六张网”建设，建成“雪亮”工程乡村平台147个，发案率全市最低，全县安全感满意度位居全市第二。青溪镇建成省安全社区，沙州镇通过省安全社区复评。扎实推进“平安青川”建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，排查受理各类矛盾纠纷2168件、调解率达99.5%，确保了党的十九大等中央、省、市重大会议期间及全年社会大局和谐稳定。多元方式化解旅游矛盾纠纷工作入选2017四川省依法治省法治蓝皮书。不断加强互联网和新媒体管理，网络信件、网上舆情办结率达100%，全县260个新媒体已成为对外宣传推介青川的中坚力量。青川成功创建成为第一批四川省食品安全示范县，荣获全省“平安建设先进县”称号。过去一年，我们提升效能优服务，自身建设扎实有效深入推进简政放权。扎实推进“放管服”工作，权力事项减少768项。“两法衔接”联席会议机制不断健全。深入推进行政权力依法规范公开运行，行权平台案件办件量居全市第三。“双随机一公开”执法检查全面推行，扎实开展安全生产、环境保护等重点领域执法。深入开展“双提双破”专项行动，“马上办”经验得到市政府主要领导肯定批示并在全市推广。大力推进“互联网+政务服务”，政府门户网站省级绩效评估位列全市第 二、全省第三十三，较2016年分别上升2位、13位。实行“一窗进出”并联审批，让群众“最多只跑一次”。大力推进政风行风评议，不断加强机关效能建设，开展预约服务、延时服务、上门服务，承诺件平均办结时间为1.14天，办理提速89.1%，按时办结率100%。自身建设全面提升。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党的集中统一领导，坚决贯彻意识形态工作责任制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。牢固树立宪法法律意识，坚持县政府常务会议会前学法制度。全面推广法律顾问制度，实现法律顾问行政机关全覆盖。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委县政府八条要求，强化党风廉政建设，不正之风和腐败问题得到有效解决。坚持依法科学民主决策，认真落实《四川省重大行政决策程序规定》。严格执行人大的决议和决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意度均达100%。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻青川部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持青川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到在发展中仍然面临诸多困难和问题：一是经济总量小，缺乏大产业、大项目的拉动，县域经济发展的有效支撑不足；二是脱贫任务重，还有30个贫困村和8086名贫困人口没有实现脱贫，民生改善任务较重；三是发展制约多，制约经济社会发展的基础设施、人才、资金等诸多瓶颈还没有完全突破。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，持续用力、久久为功，努力实现后发赶超。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是青川脱贫“摘帽”之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会、市委七届六次全会精神，全面落实县委十二届三次、四次全会精神，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和“突出项目、壮大产业、后发赶超”工作主基调，按照高质量发展要求，聚焦聚力经济建设“三大主战场”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定不移推进“三大目标”和中国生态康养旅游名县建设。主要预期目标建议：地区生产总值增长8.5%；地方一般公共预算收入1.98亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%；规模以上工业增加值增长9.8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11.6%；全年接待国内外游客680万人次；城镇登记失业率控制在4%以内；减少贫困人口8086人；全面完成节能减排目标任务。全面完成脱贫“摘帽”任务。确定上述目标，主要基于两个方面的考虑：一是多重叠加的机遇带来快速发展的无限可能。国家发展宏观形势不断向好，经济活力、动力和潜力不断释放，加之“一带一路”、长江经济带、川陕革命老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发、乡村振兴、东西部扶贫协作等一大批国家战略的实施，都必将为青川扩大开放合作、推进产业转型升级、加快城镇化进程等注入新的强大动力。日本新干线、德国城际快车等国外高铁发展的历史一再证明，只要高铁通到哪里，就会带动哪里经济大发展，推动区域经济发生重大变革。随着兰渝铁路、西成高铁等交通大动脉的建成和广平高速的加快建设，青川区位优势更加凸显，实现后发赶超、绿色崛起的基础更加坚实。二是独特的资源禀赋吻合人民群众对美好生活的向往。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众不断追求更高水平、更优质量的美好生活。青川的好山好水好环境，孕育出一大批原生态好食材，黑木耳、竹荪、羊肚菌、七佛贡茶等有机农产品深受市场欢迎，唐家河、白龙湖等生态景区深受游客喜爱，符合大众追求“获得感、幸福感、安全感”美好生活的需要。我们要不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，全力推进供给侧结构性改革，为人民群众提供更多更好的产品，生动演绎“绿水青山就是金山银山”的青川实践。围绕上述目标，2018年我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、决胜整县“摘帽”，开启全面小康新征程坚持精准发力统筹推进。2018年实现整县“摘帽”，是青川首要的政治任务和第一民生工程，是全面建成小康社会的底线任务，也是对25万青川人民的庄严承诺。县政府将聚焦脱贫攻坚年度目标、重点任务、薄弱短板，持续精准发力、靶向施策。坚持“清单制+责任制”，科学制定县“摘帽”、村退出、户脱贫和行业扶贫计划，打好“四季战役”，一项一项推动落实。刚性整合落实各类项目资金，用好用足生态产业发展贴息、扶贫小额信贷等政策，全面满足县“摘帽”资金需求。继续抓好集体经济发展和新型经营主体培育，确保每个贫困村有1个特色产业示范园，每户有1个户办产业小庭园。精准兑现26个专项扶贫政策，让群众就近享受基本公共服务。统筹推进交通、水利、电力等基础设施建设，改善群众生产生活条件。坚持八方联动凝聚合力。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系作用，创新“六个一”驻村帮扶工作机制，均衡配置帮扶力量，强化帮扶薄弱环节，扎实开展“回头看”“回头帮”，同步提升贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。加强东西部扶贫协作，以“5·12”汶川特大地震十周年纪念活动为契机，推动一批帮扶项目落实落地。深入开展“万企帮万村”活动，精心组织第5个扶贫日活动。常态化开展“同吃同住同劳动”等活动，帮助贫困群众解决实际困难，增强群众对脱贫攻坚的认同感满意度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好“农民夜校”，推广“道德积分”激励机制，开展“文明健康、和谐奔康”等教育活动，有效激发群众内生动力。坚持动真碰硬督查考评。充分发挥督查考评的指挥棒作用，始终压紧压实脱贫攻坚责任。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，加强全覆盖督查暗访，确保真脱贫、脱真贫。对标国家、省考核评估工作重点，健全考核机制，提高考核评估的科学性实效性。深入推进“阳光村务”廉洁扶贫监督体系建设，严格问责问效，强化考核结果运用，鲜明脱贫攻坚重实干、重实绩导向。 二、聚焦项目投资，夯实县域经济新基础强化项目争取。围绕脱贫攻坚、生态康养旅游、城镇化建设等重点领域，精准对接“一带一路”、革命老区发展振兴、乡村振兴等重大战略和政策机遇，紧跟国家产业政策和资金投向，争取一批对经济和社会发展具有引领作用的大项目、好项目。重点做好黄（坪）金（子山）高速、S208线乔庄至金子山、S301线凉水至马鬃关、海绵城市建设、集中式饮用水水源地保护等项目争取工作。强化项目推进。坚持“部门+乡镇”项目推进工作机制，严格落实县级领导挂联重大项目制度，全面实行重点项目推进“三张清单”制，建立和完善项目投资工作联合办公和“一事一议”制度，形成开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批、谋划储备一批的有序接替。强化项目落地，确保青溪至官帽山农村公路、县城云水温泉酒店等项目开工建设。全民参与、合力攻坚广平高速项目建设。加快推进曲河水库、河湖水系连通工程、向阳山现代农业园区综合建设等项目早日竣工。力争白龙湖跨湖大桥、通用机场、县城至黄坪高速出口连接线等项目前期工作取得积极进展。强化项目保障。积极构建政府、金融机构和企业多元参与的融资协调机制，加大直接融资力度，扩大债券、农发行PSL贷款等融资规模，通过银企合作、设立引导基金等多种方式，撬动更多社会资本投入。用好差别化土地政策，加大项目建设水、电、气等要素协调保障力度。以“双提双破”专项行动为抓手，加大招投标市场和施工环境治理力度，不断优化项目投资软环境。 三、发展生态产业，打造三产融合新亮点构建以大唐家河为中心的旅游主导发展经济圈。持续推进国家全域旅游示范区创建工作，围绕中国生态康养旅游名县建设，建成省级旅游扶贫示范区。强力推进旅游项目建设，策划包装青龙湖水上旅游度假区、萌宠乐园、白龙湖国际滨水旅游度假区等项目并开展招商活动，重点做好青溪自驾露营地建设、黄金岛旅游基础设施建设、金河乡村旅游综合体等项目前期工作，加快推进四川龙门雪山（官帽山）国际森林旅游度假区、青溪至桥楼绿道、唐家河度假天堂等旅游项目建设步伐。持续开展A级旅游景区、旅游扶贫示范村、乡村民宿达标户、乡村旅游特色业态经营点等旅游扶贫示范创建工作，基本建成沙州湖鲜橄榄特色小镇。深入推进“厕所革命”，新建旅游厕所12座。抢抓西成高铁开通机遇，大力推进县城天街、竹园金子山城乡一体康养示范基地等项目建设，建设青川县全域旅游示范区“会客厅”。继续办好唐家河紫荆花节、漂流节、红叶大熊猫节等旅游节庆活动，开展好高铁旅游系列营销活动。力争全年旅游总收入实现30亿元以上。构建以白龙湖为中心的三产融合发展经济圈。围绕六大农业优势特色产业，扎实抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，做大主导产业，做优主导产品，做强龙头企业。坚持种养结构高端化、经营管理精准化、产品产出精品化，提升现代农业园区和特色产业示范园发展水平，巩固提升红旗、三谷等九大现代农业园区，新建青龙湖现代农业园区，启动建设省级现代农业融合示范区。大力实施标准化原料基地创建工程和品牌培育工程，积极推进公共品牌、企业品牌、产品品牌建设。大力实施农产品产业链延伸工程，支持龙头企业开展农产品精深加工，提高农产品附加值。强力推进新型农业经营主体培育，突破性发展肉牛羊产业，培育种养大户550户，规范化建设家庭农场85家、农民专业合作社15个，创建省级示范家庭农场和专合社5个。大力发展农产品初加工，让群众在产业链前端获得直接收益。构建以竹园为中心的产城联动发展经济圈。坚持走生态工业发展之路，力争规模以上工业总产值突破45亿元，利润总额达到2.5亿元以上，规模以上工业增加值增速达到9.8%以上。新培育规模以上工业企业3户。狠抓工业投资和技改投资，完成工业投资16亿元以上、技改投资10亿元以上。进一步完善园区配套，全面提升庄子产业园、小企业创业园、食品产业园的承载能力、产出强度和发展规模。加大工业项目建设力度，开工建设木鱼食品产业园茶叶加工、桶装山泉水生产加工等项目，完成年产5万吨硅微粉生产线、年产3万吨电解金属锰生产线等项目建设并尽快投产。大力发展民营经济，确保民营经济增加值占GDP比重及民间投资占全社会投资比重达到或超过全市平均水平。不断提高园区土地利用率，新增园区供地600亩以上。加快发展现代服务业。全年服务业增加值增长11%。大力发展现代物流、现代商贸、现代金融、房地产、电子商务五大新兴先导性服务业。加快推进庄子坪车世界、农村电商体系建设等商贸物流项目建设，稳步推进乡镇商贸服务中心和重点商贸集镇建设。积极参加市场拓展三大活动，进一步提升青川产品知名度。不断巩固提升国家商务部电子商务进农村综合示范县、国家供销总社电子商务进农村试点县创建成果，全年网络销售总额达5亿元以上。 四、深化改革创新，释放经济发展新活力深化供给侧结构性改革。坚持主攻方向不动摇，深化农村集体产权制度、农村金融服务体系等改革，建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；鼓励农业转移人口等新市民到县城购房租房；促进房地产市场平稳健康发展。深化要素市场化配置改革，进一步打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，继续清理涉企收费，降低企业用能及物流成本，促进实体经济降本增效。加快重点领域改革。高标准完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作，为国家层面创造可复制可推广的青川经验。继续做好行政审批制度改革，深入推进简政放权，优化公共服务流程。深化投融资体制机制改革，完善政府和民间资本合作机制。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权和支出责任。深化医药卫生体制改革，引进优质医疗资源，努力提升基层公共卫生服务能力。深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。大力推进社会保险基金社会监督试点工作。大力推动军民深度融合发展。扎实推进监察体制改革。全面推进环保体制改革。深化统计管理体制改革。继续推进供销合作社综合改革。扩大对外开放合作。大力实施大开放大合作战略，积极参加西博会、农博会、中外知名企业四川行等专题招商活动，加强与商会、协会、招商平台、青川籍在外创业人士的联络，探索网络招商、代理招商新模式。认真落实成都同广元签署的《推动协同发展战略合作框架协议》，做大做优产业转移承接平台，全力促成成都优质铸造、钣金、家居产业等企业入驻庄子产业园，并在文化旅游融合发展、特色农产品产销对接以及科教医疗等方面进一步加强合作，共同打造成广产业协同发展的示范标杆。发挥浙江对口支援合作优势，推动浙川两地经贸合作和民间往来。大力发展总部经济，推动更多的外地企业总部注册青川。全年力争市外到位资金50亿元以上、省外到位资金18亿元以上，新签约亿元项目10个以上。 五、聚力统筹城乡，绘就城乡一体新画卷强化基础设施建设。大力推进交通基础设施建设，加快木沙公路改建、县乡公路修复及贫困村道路等交通项目建设，畅通工业园区、物流园区和重要农业园区、文化旅游园区至高铁站点、高速公路等重要交通节点的快速通道，将交通通道打造成风景大道。大力推进农业基础设施建设，持续开展农田水利标准化建设和小型农田水利建设，开工建设东阳水库，建成高标准农田1.76万亩，农田水利设施124处。巩固提升8000人饮水安全。创新土地增减项目实施机制，实现多赢。扎实做好电信普遍服务招标结余资金支持项目建设，推进光纤宽带向自然村延伸。提升城镇建设水平。坚持走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，构建以县城为核心的城乡统筹发展极。高质量完成省级宜居县城试点工作，为全省提供青川经验。全面完成县城绿道、东山公园、水岸花都房地产开发等项目建设，加快推进糖果厂棚户区改造、县城游客接待中心、滨江华府房地产开发等项目建设，启动县城狩猎场、清水雅居房地产开发等项目建设。不断完善竹园新区功能，持续抓好沙州、青溪等重点镇建设，力争把姚渡、三锅等乡镇纳入全省特色小镇试点，建成2至3个市级统筹城乡综合示范乡镇。大力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，切实推动乡村生产、生活、生态一体化发展。加快农村土坯房、危旧房改造，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村、幸福家园，建成新村聚居点45处、幸福美丽新村30个、新农村综合体1个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”30个。注重传统村落保护，将观音店乡两河村申报为国家级传统村落。 六、建设美丽青川，开创和谐共生新局面推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，像对待生命一样对待生态环境。提高环保准入门槛，严格落实项目、工程环评要求。加大清洁能源消费比重，推进能源绿色化改造。持续深化生态文明体制机制创新，构建涵盖排污许可制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境保护补偿、生态环境损害赔偿等方面的制度体系，真正实现用制度保护生态环境。解决环境问题。巩固环保督察问题整改成果，全面完成中央、省、市环保督察发现问题的整改工作。扎实推进城乡环境综合治理，建成瓦砾、黄坪、营盘等乡镇污水处理设施和青溪、茶坝、观音店等乡镇垃圾综合处理设施。强化农业面源污染防治，开展土壤环境质量状况详查，加强农用地污染治理。持续推进废弃农膜回收利用，回收利用率达60%以上。全面开展全国第二次污染源普查。保护生态系统。继续实施“大规模绿化全川”青川行动，全方位推进绿化、彩化、美化、香化有机结合，完成退耕还林5000亩、森林抚育3000亩。深入开展污染防治“三大战役”“五大行动”，扎实推进河长制、湖长制工作。积极推进大熊猫国家公园试点建设，加强林业有害生物防治和野生动物保护。加快划定并严守生态保护红线，着力构建长江上游生态保护屏障，推动建立跨界流域环境保护联动机制。 七、增进人民福祉，提升民生保障新水平切实保障和改善民生。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持民生投入只增不减、为民办实事只增不减，不断满足人民日益增长的美好生活需要。继续实施十大民生工程，办好民生实事，落实“十大救助制度”，公共财政支出中民生支出占比保持在70%左右。统筹推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，加强返乡创业项目和人才的回引力度，确保城镇新增就业1700人。深入推进全民参保计划，继续落实阶段性降低社会保险费率和困难企业缓缴社会保险费制度。大力推行异地就医联网结算，实现社会保障城乡统筹、区域统筹、全省统筹。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，加快完善“覆盖城乡、人人享有、保障更好”的社会保障体系。探索建立新型社会福利体系，开工建设县残疾人托养中心，建成幸福岛托老中心。加快发展社会事业。努力提高教育质量，让青川孩子在家门口享受到优质教育。实施学前教育三年攻坚行动，不断缓解“入园难”问题。深入推进义务教育城乡一体化建设，巩固义务教育均衡发展水平。优质发展高中教育，确保高考本专科上线率稳步提升，不断扩大青川职高与天坤教育集团社会合作办学成果。启动教育信息化二期建设。持续抓好计划生育工作，保障全面二孩政策顺利实施。大力推进健康青川建设，开工建设县人民医院二期工程，启动实施县疾控中心和县妇幼保健院等级达标建设，建成中医药文化博览馆。深入推进社会主义文艺大发展大繁荣，创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文艺精品。不断完善现代公共文化服务体系，新建村文化活动室30个、文化院坝30个、青少年综合服务平台6个。继续实施“双百”工程，扎实做好送文化下乡、送图书下乡、农村公益电影放映等文化惠民工程。加大文物保护力度，完成郝家坪战国遗址保护规划编制，以成广合作为契机，加快推进遗址公园建设。推进全民健身运动，承办好十三届省运会项目比赛。严格执行粮食安全行政首长责任制考核。完成第三次全国农业普查工作。启动第四次全国经济普查工作。依法管理民族宗教事务。推进气象现代化建设，提升气象防灾减灾保障能力。成功创建国家级防震减灾示范县。建成县人防宣教中心。认真做好住房公积金、档案、双拥、国防教育、保密、地方志、妇女儿童、红十字会、外事侨务等工作。 八、坚持综合施策，构建社会治理新格局抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面从严落实安全生产责任。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水陆交通、特种设备、旅游、城镇燃气等领域开展专项整治和“打非治违”，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品安全风险。建成1个省安全社区、2个市安全社区。加强社会治理。深入推进依法治县，深化“平安青川”建设。全面推进“雪亮”工程和“综治中心”建设。坚持“谁执法，谁普法，谁维稳”机制，全面开展“七五”普法，深化“法律七进”活动。依法做好防邪、禁毒、法律援助和特殊人群管理工作。完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持领导干部接访督办和包案化解信访工作责任制。常态化制度化开展社会矛盾风险排查，突出抓好利益群体和重点人员化解稳控，扎实开展好“三量”“三无”创建工作。持续推进司法体制改革，提升司法公信力，维护社会公平正义。着力风险防范。扎实推行网格化社会管理模式，推行“平安组长”工作机制。开展社会稳定风险评估，做到应评尽评。强化人民防线建设，维护国家安全。坚持意识形态领域问题定期分析研判制度，加强网络问政和网络舆情监管，健全灾害监测预警应急体系和公共突发事件应急管理机制，增强防灾减灾能力和应急处置能力，加强社会治安防控体系建设，有效管控社会风险。突出加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，强化守信激励和失信惩戒，专项打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪，强化风险预测预警预防，提高公众识别防范能力。各位代表，为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。加快推进“三大目标”建设，人民寄予厚望，政府肩负重任，我们必须以更高标准推进依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，把依法行政落实到政府工作全过程。自觉接受人大、政协监督，办好人大代表建议和政协委员提案。持续推行政府法律顾问、政府常务会议和部门学法制度。推行“互联网+政务服务”，深化政务公开，让群众了解政府在做什么、怎么做，确保政府决策民主科学、公开透明。强化行政权力监督，全面推进四川省一体化政务服务平台规范运行。必须以更实举措强化为民服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把全面建成小康社会使命扛在肩上，把脱贫攻坚责任放在心头，恪尽职守，主动作为，善做善成。善于向群众学习，尊重民意，尊重群众的创造精神和劳动成果。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，千方百计为群众办好事、办实事、解难事。必须以更强担当狠抓工作落实。优化经济发展软环境，强化“马上办”意识。树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干部干事创业。健全督查问责机制，“问”出压力，“问”出干劲，“问”出正气，确保县委的每一项决策、每一项重点工作都落到实处。必须以更严要求践行廉洁自律。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格厉行节约，强化“三公”经费管理。加强公共资源交易监管。加大财政公共资金分配使用、民生资金、政府重大投资项目、领导干部经济责任等方面的审计力度。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处腐败案件，塑造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。各位代表！使命与重托，鞭策我们追赶跨越；期待与梦想，激励我们不懈追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”“红军精神”和青川抗震救灾“两幅标语”精神，凝聚全县力量、汇集全民智慧，攻坚克难、砥砺奋进，加快推进“中国生态康养旅游名县”建设，为把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县而努力奋斗！2017年十件民生实事完成情况1.实现32个贫困村退出，6284名贫困人口精准脱贫。2.新改建通村通社公路164公里，便民桥24座。3.完成11334人饮水安全巩固提升。4.基本完成糖果厂棚户区改造一期项目，改造农村危旧房1384户。5.完成沙州、姚渡、骑马等23个乡镇天然气管网建设，80%以上乡镇实现通管网天然气。6.加大信息基础设施建设力度，行政村通光纤比例达100%。7.开工建设县城全民健身绿道和东山公园。8.乔庄镇幼儿园建成投入使用，骑马乡、板桥乡幼儿园开工建设。9.基本建成白龙湖幸福岛托老中心，新建9个社区日间照料中心。10.完成10个乡镇污水处理设施和5个乡镇垃圾处理设施可研编制等前期工作。2018年十件民生实事1.实现30个贫困村退出、2681户8086名贫困人口精准脱贫、全县整体脱贫“摘帽”。2.新改建通村通社道路100公里，便民桥10座。3.完成8000人饮水安全巩固提升。4.完成农村危旧房、土坯房改造任务，完成马家院2期棚户区改造。5.新建区域性养老服务中心1所。6.建成瓦砾乡、黄坪乡、营盘乡等3个乡镇污水处理设施。7.基本建成县人民医院业务综合楼。8.开工建设孔溪乡幼儿园、青川中学教学用房和学生宿舍。9.完成红石河等10处重大地质灾害排危除险。10.建成省安全社区1个，市安全社区2个。部分名词解释1.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。2.“四个一”“三张清单”工作机制：即一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实；重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单。3.污染防治“三大战役”和“五大行动”：大气、水、土壤污染防治“三大战役”和扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治“五大行动”。4.银税互动：在依法合规的基础上，由税务部门、银监会派出机构和银行业金融机构通过协商，共享区域内企业纳税信用评价结果，助力企业健康发展。5.政担银企户：在政府投入有度、风险可控的前提下，推动构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制。6.五馆一站：体育馆、文化馆、图书馆、美术馆、博物馆及乡镇综合文化站。7.治安防控“六张网”：社区治安防控网，街道、公路治安防控网，内部单位治安防控网，公共复杂场所、特种行业治安防控网，重点人员治安防范控制网和危险物品治安防控网。8.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。9.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接，是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。10.双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.双提双破：全市优化经济发展环境暨行政效能“马上办”提速行动、“项目年”提效行动、“中梗阻”破解行动和“潜规则”破除行动。12.三量、三无：信访工作锁定总量、减少存量、严控增量，无进京非访集访、无到省非访集访越级访、无到市重复非访集访越级访。13.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。14.红军精神：智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休。

  2025-07-16

• 【投资珙县】2018年珙县政府工作报告

  2018年2月7日在珙县第十七届人民代表大会第三次会议上珙县人民政府县长徐创军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们围绕“攻坚突破年”工作主题、“创新转型、绿色发展，攻坚突破、首战全胜”工作基调和“发展提质增效、民生普惠共享、社会安定有序、政治风清气正”工作目标，攻坚克难、砥砺奋进，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们专注发展定力，经济实力再上新台阶。主要指标好于预期。两项指标增速位列全市第一：全年实现地区生产总值147.6亿元，增长9.7%、居全市第1;社会消费品零售总额64.44亿元，增长13.5%、居全市第1。一项指标增速位列全市第二：规上工业总产值100.65亿元，规上工业增加值36亿元，增长13.4%、居全市第2。三项指标增速位列全市第三：县本级一般公共预算收入7.59亿元，增长11.2%、居全市第3;全社会固定资产投资157.73亿元，增长14.4%、居全市第3;服务业增加值42.82亿元，增长10.7%、居全市第3。城镇居民人均可支配收入29537元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入14161元，增长9.5%;城镇化率达51.4%，提高2.2个百分点;建筑业产值17.07亿元，增长24.5%; 一、 二、三产业结构优化为12.7:58.2:29.1;新增规上工业企业7户;完成节能减排目标任务。发展后劲显著增强。深入实施项目驱动战略，动态完善“千亿项目库”，规划、储备“十三五”项目223个，总投资1045亿元;统筹推进重点项目146个、完成投资45亿元。进一步拓展招商渠道，成功与上海新材料协会、深圳市四川商会等商协会开展招商合作。签约新型玄武岩纤维生产、新型建材等亿元以上项目17个，总投资61.49亿元。全年履约市外项目128个，到位市外资金82.35亿元，其中省外资金52.69亿元。深度推进政府与社会资本合作，实施PPP项目6个、计划总投资28亿元;政府向社会力量购买服务项目20个、总投资4085万元。一年来，我们坚持优势优先，产业转型实现新突破。突出资源禀赋，扎实抓好优势资源深度开发，全力以赴推动产业转型发展。工业转型提质增效。立足自然资源优势，持续深化双轮驱动[1]，工业经济支撑作用不断增强。积极改造提升传统产业，双马水泥技改项目和水泥窑协同处置污泥项目建成投用，双慧陶瓷第二条生产线点火生产，班然陶瓷项目开工建设，旭阳钙业纳米钙和食用钙项目稳步推进，完成工业技改投入36亿元。加快发展新兴产业，页岩气新能源开发投资17亿元、建成产气井91口、产气17.7亿立方米，实现产值21亿元、利税8.5亿元，拉动GDP增长5个百分点;泰山石膏、天晟新材料等项目建成投产;康明重晶石、晟玺玄武岩纤维等项目稳步推进。现代农业蓬勃发展。立足山区资源优势，做优做强现代特色农业，实现产茧7223吨、桑枝食用菌1350吨，蚕业综合产值10.4亿元、位列全市第1位，成功承办全省蚕桑产业融合发展现场会;温氏50万头生猪一体化养殖项目完成投资1.3亿元，2个种猪场和80个家庭养殖场加快建设，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目实现代养肉牛3000余头;“鹿鸣贡茶”成功申报国家地理标志保护产品。积极推进农业农村改革，农村土地确权完成90.3%，流转土地59640亩，培育发展农业专合社435个、家庭农场321个、家庭林场13个，实现农业综合产值34.7亿元。不断夯实农业基础，新增高标准农田1.65万亩，耕地保有量达3.436万公顷，实现粮食安全生产和储备16万吨。第三产业稳步发展。现代物流加快发展，物流企业增至129家、物流运量达4315万吨。电子商务发展迅速，成功申报省级脱贫奔康电子商务示范县，建成“农村淘宝”服务站点45个，电子商务贸易额达7000余万元。现代服务业活力迸发，新增商贸主体2100户、商铺407户，珙州国际、时代广场等城市商业综合体竣工，;稳步推进科技创新，实施科技项目30个、验收8个，创建市级众创空间[2]3个。大力发展现代金融，全县金融机构存、贷余额分别达117.34亿元、60亿余元，搭建银政企合作平台，对接企业62家，5家小微企业挂牌“天府”股交中心新四板[3]。依托县域生态资源优势，加快发展现代旅游业，成功创建“鹿鸣茶海”3A景区、兴泰生态园2A景区，稳步推进“龙茶花海”4A景区和“鹿鸣茶海”省级旅游生态示范区创建，实现旅游收入28.86亿元。一年来，我们注重统筹协调，城乡发展步入新阶段。持续推进城乡一体化进程，加快城乡融合发展。城市品质持续提升。国家卫生县城正式命名，成功创建省级文明城市、省级绿色园林县城。城市功能不断完善，实施街道黑化、管网改造、音乐喷泉、城市亮化美化、七角山和中央湿地公园生态修复等工程;扎实促进商品房开发和城市综合体建设，全年销售商品房20.2万余平方米;大力推进金河新区建设，玛斯兰德国际社区、中医院和妇幼保健院迁建等项目加快建设。“智慧城市”加快建设，城市网格化、精细化、规范化管理水平进一步提升。城乡环境综合治理成效明显，县城垃圾实现无害化处理。乡村发展特色显现。上罗镇成功纳入西部大开发“十三五”规划能矿资源型城镇，珙泉镇、王家镇成功纳入全省加工制造和现代农业城镇，罗渡苗族乡等特色小城镇建设加快推进。加快创建省级幸福美丽新村示范县，建成幸福美丽新村41个、幸福美丽新村核心示范片2个、“四好村”53个。着力改善农村生产生活条件，抗旱应急水源和山洪灾害防治等基础设施建设竣工投用，4万余群众安装使用页岩气清洁能源。扎实提升农村基本公共服务水平，新建成标准化中医馆3个、村卫生室20个。城乡路网更加完善。加快建设以“入网”为核心的“外联内通、安全快捷”的县域综合交通体系，宜威高速公路起点调整方案获省政府批复;积极推进干道升级改造，S436玉和至观斗段升级改造项目开工建设，S436巡场至玉和段、S312二级公路升级改造、16条农村公路升级改造等项目有序推进;持续加大危险路段整治力度，150公里波形防护栏全面安装完成，8座渡改桥基本完工。一年来，我们突出精准施策，脱贫攻坚取得新成效。始终把脱贫奔康作为“最大政治任务、最大责任担当、最大民生工程”，全力推进脱贫攻坚。聚焦目标精准发力。着力“一超两不愁三保障三有”“一低五有”[4]，创新实施“3345”[5]工作机制，全面落实“四会”[6]和“五个一”“三个一”[7]帮扶，实现脱贫对象、目标、政策、措施、责任“五落实”，坚持“挂图作战、按图施工”，圆满完成脱贫解困4191人、贫困村退出18个。全面开展“回头帮”401户960人，落实已脱贫对象产业就业、教育扶贫、低保和医疗救助等帮扶。产业扶贫持续发力。科学编制、实施22个扶贫专项计划，投入7310万元实施18个贫困村整村推进项目，投入350万元实施80个非贫困村脱贫解困到户产业扶持项目。着力“土地流转”“股权量化”“利益联结”，创新实施龙头企业带动、生产基地发展、营销渠道拓展等模式，强化龙头企业社会责任担当，特色扶贫产业项目加快发展。整合资源统筹发力。统筹整合14.27亿元实施产业项目和基础设施建设，积极争取结对单位、民营企业和社会各界资金1571万元开展精准帮扶，投入121万元实施贫困人口生态公益性岗位帮扶252人，扎实开展建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”帮扶277人。完成易地扶贫搬迁住房建设836户2864人、发放住房补助资金6716.2万元。投入1200万元设立扶贫小额信贷分险基金、发放扶贫小额贷款1.3亿元，创新土地经营权和林权抵押、实现融资2.13亿元。一年来，我们坚持生态优先，绿色发展开创新局面。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，切实抓好生态环境保护各项工作。生态环境持续改善。扎实做好淘汰落后产能和总量减排，关停煤矿企业2家，采石场2家，砖瓦企业18家，淘汰落后产能39万吨;实施双马水泥除尘、硫铁矿减排治理等项目，完成主要污染物削减4300余吨，单位GDP能耗下降10%。全年空气优良天数达224天。大力发展绿色循环经济，泰山石膏年利用中正化工和华电珙县电厂工业副产品35万吨。王家镇四里坡、官帽山林海等5地成功列入省第三批“森林康养基地”，全县森林覆盖率达51.68%、绿化覆盖率达52.12%。南广河、洛浦河水体修复和生态治理项目稳步推进，集中式饮用水水源水质达标率100%。保障体系持续健全。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，建立健全县、乡(镇)、村三级全覆盖网格体系和全过程监管机制，目标任务细化落实到乡镇、部门和企业。建立健全河长工作制度，设置河长及联络员183人。出台高污染燃料禁燃区划定实施方案、城市环境空气质量重污染应急预案、土壤污染防治行动计划工作方案和畜牧养殖污染防治规划等制度，开展环保联合执法1500余人次，处置环保投诉295件、查处环保违法行为85件、关闭整顿环保违法企业57家。环保整改成效明显。全面抓实中央、省、市环保督察反馈问题整改，投入9800余万元实施环保基础设施项目50个，投入700余万元实施环保建设项目14个，投入5800余万元实施“三大战役”攻坚项目30个。完成乡镇生活污水处理站整改10个，城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾无害化处理等项目加快推进。一年来，我们紧扣民生改善，幸福指数获得新提升。始终坚持精准施策普惠民生，不断增强人民福祉，大力实施“九项民生工程和19件民生实事”[8]，县级财政全年投入民生资金达16.9亿元、占县本级一般公共预算支出70.52%。全力抓实社会保障。发放城乡低保、医疗补贴、双拥老龄、残困救助、慈善灾救等资金2.1亿元，发放城乡居民养老保险和医疗保险资金1.7亿元，投入3.45亿元先于全市完成被征地农民社保参保2622人。积极推进住房保障，完成棚户区改造222套、公共租赁住房81套、农村危房改造990户。切实抓好就业保障，累计开发非全日制公益性岗位711个，城镇新增就业6952人、登记失业率控制在3.68%。积极协调处理劳动人事争议，为1000余名农民工追回劳务收入1100余万元。公共服务更加完善。深入实施教育“四大工程”[9]项目，“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级验收，高考本科上线1277人，成功与四川航天职业技术学院签署战略合作协议。《梨园梦》获全省“越舞越好看”群众广场舞总决赛冠军、最佳人气奖，成功创建“四川省老年广场健身舞之乡”，第三批国家示范项目农民文化理事会机制建设通过省级评估，洛表镇综合文化站获评“四川省优秀文化站”，底洞镇利民村、玉和苗族乡杨家村获批“四川省文化扶贫示范村”。成功承办第三届全国拉丁舞公开赛等赛事31项，青少年篮球女子U13组获全省锦标赛第1名、全国萌芽杯第5名、省全民健身篮球总决赛混合组第2名。落实公立医院综合改革取消药品加成政策，推进医疗卫生次中心服务能力建设试点，实施家庭医生签约服务，“全国基层中医药工作先进单位”顺利通过复审，成功创建四川省妇幼健康优质服务示范县。社会治理创新提升。创新实施“12345”社区警务工作法[10]、获省公安厅肯定并全市推广;公安政风行风测评获全市第1名、全省第19名，综合评价获全市第2名、全省第17名。积极化解社会矛盾，办结信访积案、来信来访和网上投诉等案件662件，“五抓五促”信访工作法获全省推广。建成规范化法律援助工作站2个，办理法律援助案件496件。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三级五覆盖”[11]，常态化抓实隐患排查、整改落实、督促检查，安全事故起数下降16.44%。大力实施“双安双创”[11]，创新组建全省首个食品药品和农产品安全综合执法大队，省级农产品质量安全监管示范县创建成功通过省级核查。同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志等事业蓬勃发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作。一年来，我们着力依法行政，服务环境呈现新气象。依法行政扎实推进。深入开展“七五普法”，“法律十二进”和法治示范创建不断深化。扎实推进依法行政，多措并举加强行政决策能力建设，进一步规范政府重大决策行为，出台政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度。坚持政府常务会、党组会学法制度，全年学法38次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，认真办理人大代表议案、建议170件，政协委员提案133件。服务效能显著提升。扎实推进行政审批和“放管服”[13]改革，行政审批事项减少至176项，公共服务事项减少至115项，办理行权平台案件469624件。扎实推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，完成政府网上采购项目334个，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。政府门户网站绩效评估获全省第8、全市第1。倾力打造促发展的良好政策环境，建立3000万元扶持基金，出台促进工业企业发展、特色农业发展和服务业发展扶持、激励等政策。深入推进“双千”工作[14]，统筹解决企业困难和问题225个。廉洁行政持续深化。严格贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，深入开展巡视反馈问题整改、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等三个“回头看”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作风整顿不断深化。狠抓政府廉政建设和反腐败工作，进一步加强工程建设招投标、政府投资项目、公共资源交易、政府采购等重点领域全过程监管。坚持“规范财政权、实行阳光化”“七公开、双备案”财务管理，开展专项整改“回头看”等检查9次。围绕权力运行重要环节和关键点位，扎实推进“三维一体”[15]审计监督，完善制度13个，开展审计49项，落实审改意见113条，移送处理11件。2017年，我们全力实施“八项民心工程”：社会保障实现“五险”统征，3家县级医院实现省内异地就医联网结算;幸福美丽新村建设完成投入1928.47万元;路网改造提升实现高速公路起点调整获批;文化惠民实现公共文化服务全覆盖;义务教育均衡发展通过省级评估;全民健康投入787万元完成免费体检17.78万人;农民体育健身项目完成建设3个、实现20个贫困村健身器材配备全覆盖;特殊群体关爱实现862名90岁及以上老人医疗保险补贴，建成妇女之家21个、妇女儿童之家和残疾人综合服务中心3个。各位代表，一年的奋斗，县人民政府各方面工作取得了令人鼓舞的成绩，同时也积累了弥足珍贵的经验。一是必须始终坚持党的领导，坚守正确的政治方向。我们紧扣中央、省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，引进了一批大项目，入驻了一批好企业，办好了一批民生实事。实践证明，必须坚持县委对全县工作的领导，大力积聚发展正能量，才能促进全县经济社会科学发展、转型发展、绿色发展。二是必须始终坚持改革创新，不断激发内生动力。我们始终高擎创新创优这一法宝，突破自我、打破常规，在创新发展中勇争一流，在狭小区域内拓展空间，在要素制约中破题闯关，促进泰山石膏、双慧陶瓷二期等大批项目竣工投产，表面处理集中区、新型墙体材料等项目稳步争取、推进，发展动力持续增强。三是必须始终坚持优势优先，拓宽转型发展路径。只有立足我县资源优势，准确把握发展趋势，科学规划产业布局，走专业化、规模化、品牌化、集约化发展道路，才能助推我县不断深化产业转型。天晟新材料、玄武岩纤维和康明重晶石等一批项目的引进和实施，蚕桑、肉牛、生猪等特色农业的壮大，电子商务、现代旅游业的稳步发展，更加坚定了我们优势优先的发展信念。四是必须始终坚持提速增效，强化服务效能提升。部署是前提，落实是结果，速度是在竞相角逐、你追我赶的区县竞争发展中取得先手优势的关键，我们仅用27天就完成压裂支撑剂项目建设，创造了新的珙县速度。我们出台了政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度，作风建设不断深化，行政效能持续提升。五是必须始终坚持苦干实干，弘扬求真务实的工作作风。无论增长压力多么巨大，工作如何繁重，我们认真践行县委决策部署，紧紧围绕既定目标任务，在苦干中求突破，在实干中促发展。从宜威高速起点线方案调整获批，到“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级评估，从千方百计争取金融支持保障，到承接成都产业转移取得突破，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在建设人民幸福的经济强县和绿色家园征程中创造了无愧于组织、无愧于人民的新业绩。各位代表，过去的一年饱含艰辛，取得的成绩殊为不易!我们深刻体会到：这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及全体人大代表、县政协及全体政协委员和社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全县广大干部群众勇于担当、共同奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全力建设人民幸福的经济强县和绿色家园新征程中还有许多困难和问题亟待解决：交通仍然是制约全县发展的最大瓶颈，产业发展还没有形成完整链条，承载平台、环境容量和人才储备等要素保障依旧不足，服务环境还需进一步优化，民生保障还需进一步加强。对此，我们将进一步创新观念，开拓进取、攻坚克难，不断聚集新能量、培育新动能、实现新突破，积极有力切实解决困难和问题。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现省级贫困县摘帽的决胜之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，抓好今年工作意义十分重大。全县经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”[16]战略谋划、市委“五大战略、六大目标、五大中心”[17]总体谋划和县委“1342”[18]发展思路，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，紧紧围绕“攻坚跨越年”工作主题、“稳中求进、转型提档、改革创新、攻坚跨越”工作基调和“城乡融合发展、精准脱贫摘帽、社会治理有效、政治生态良好”工作目标，全力推进经济社会平稳较快发展，加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9.1%;县本级一般公共预算收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长10.8%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;建筑业产值达25.4亿元;完成节能减排目标任务。今年，我们重点要办好十件实事：1.全面完成18个贫困村退出和8621人脱贫任务，全县贫困发生率降至1.44%以下，高标准实现省级贫困县摘帽。2.大力建设珙县“两山”之路核心示范区，推进乡村振兴战略落地落细，进一步促进城乡统筹发展，加快建设美丽乡村。3.全力协调推进宜威高速开工建设，加快省道S436、S312升级改造，积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，进一步提升县域交通通达性，加快解决人民群众“出行难”问题。4.加快推进县城区停车场建设，进一步完善城市功能;加快建设教育文化广场，完善城市基础配套功能，切实保障市民的文化娱乐需求及学生上学、放学安全。5.全力推进“双安双创”，完成6个市级食品安全示范乡镇创建，实现大型超市生鲜食品安全快检全覆盖，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。6.加快建设现代蚕桑产业融合发展示范园，积极筹建现代蚕业科技研究院，稳步推进林下中药材种植等特色产业，培育农业特色产业新优势。7.建成电子商务基层服务站点87个，完成省级电子商务脱贫奔康示范县项目建设，进一步丰富人民群众现代生活方式、提高美好生活质量。8.新建儿童之家20个、农村日间照料中心2个，为7000名特殊困难老人购买养老服务，开展建档立卡贫困人口免费体检，实现常住人口健康体检全覆盖，让人民群众享有更多发展红利。9.深化巡场河源头污染治理，加快城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理，让珙州大地“山更绿、水更清”。10.全面完成“雪亮工程”，“两所一队”主体工程完工，进一步完善社会治安防控体系，人民群众安全感进一步提升。围绕全年总体安排，将全力抓实6个方面工作。 一、坚定不移深化精准扶贫，全力确保贫困县摘帽始终坚持问题导向、再添精准举措，坚决打赢脱贫攻坚战，高标准实现省级贫困县摘帽。聚焦目标抓成效。完善省级贫困县退出工作方案，建立健全工作推进、评估考核等机制，统筹兼顾、突出重点难点，扎实细化举措，严格对标实施，整合各类扶贫力量，强力推进基础设施、公共服务、产业发展项目，确保完成8621人脱贫、18个贫困村退出，全县贫困发生率降至1.44%以下，17个乡镇具备标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。强化责任抓落实。强化落实脱贫攻坚主体责任，坚持“统筹六大关系”“七大重点举措”“六项保障机制”，全面细化分解目标任务，深入推进“五个一批”“六个兜底”[19]和22个扶贫专项计划，持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，加强对已脱贫人口、已退出贫困村产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。进一步强化脱贫攻坚督查问责，精准对照目标任务进度、质量和时限要求，实施任务倒逼、责任倒逼，高标准严要求确保工作落地落实。增强动力抓长效。坚持脱贫攻坚与新村建设紧密结合，真正实现贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，投入1268万元，建设改造村文化室29个、卫生室42个。积极发展畜牧产业引领脱贫，温氏50万头生猪养殖一体化项目建成温氏基地总部及30万吨饲料厂，完成陈泗、七星、塘坎3个种猪场和200个家庭农场，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目新增代养3000头。持续深化“市场主体+农户带动”等6种产业扶贫新模式，强化智溢茧丝绸、鹿鸣茶业等企业的“龙头带动”作用，保障贫困户持续增收。落实脱贫激励机制，大力宣传脱贫致富先进典型和经验，切实激发脱贫主体发展内生动力，确保实现全面奔康。 二、坚定不移加快产业转型，全力推进经济提质增效始终坚持优势优先、统筹推进，不断提升经济发展质量和效益。优势优先推进工业转型。深入实施促进工业企业发展扶持政策，深化领导干部“双千”服务等制度，支持工业企业做优做强，力争实现规上工业总产值111亿元。坚持推动煤炭、水泥等传统产业转型升级、提质增效，加快推进传统能源、建材、化工等产业改造提升。聚焦页岩气、玄武岩、石英砂等优势资源开发，着力培育壮大新兴产业，力争实现页岩气开发产值23亿元、利税9亿元;泰山石膏产值2.5亿元、利税5000万元;双慧陶瓷产值3亿元、利税8000万元。积极配合协调威力斯浮法玻璃项目点火投运，加快班然陶瓷建设，积极争取晟玺玄武岩纤维、康明重晶石等新材料项目开工建设。持续提升工业园区产业集聚能力，加快推进分布式能源、表面处理集中区、新型墙体材料、新型保温隔热材料和新型铸造产业项目。突出特色推进农业转型。抓实耕地和森林保护、基本农田改造、土地整理等农业基础项目，强化粮食安全县长责任制，粮食产量稳定在14.6万吨以上。大力发展林下中药材种植等特色优势产业和绿色生态循环产业，加快建设现代蚕桑产业融合示范园，依托珙县蚕业发展优势，积极筹建宜宾市现代蚕业科技研究院，力争蚕桑、茶叶、生猪、肉牛综合产值分别突破11亿元、10亿元、26亿元、22亿元。大力实施品牌战略，支持农业经营主体申报和打造绿色认证、地理标志产品，培育发展新型经营主体30个，打造农业“五新”[20]示范基地1个、“万亩地亿元钱”[21]示范区1个。市场引领推进服务业转型。持续实施促进服务业发展政策，积极参加西博会、农博会等大型展会，依托展会经济和节假日经济，进一步繁荣市场消费。大力拓展珙州国际、时代广场等城市商业综合体功能。切实深化科技创新和科技成果转化利用，支持企业利用多层次资本市场、投融资政策性担保、债券发行等方式发展壮大，加快“互联网+”[22]等综合信息产业发展和产品开发。积极协调打造“兴文石海珙县僰人悬棺筠连大雪山”高等级旅游公路专线，强力推进田园综合体配套基础设施项目建设，龙茶花海4A景区、鹿鸣茶海省级旅游生态示范区、官帽山林海生态旅游省级景区创建;加快旅游基础设施和配套服务体系建设，全方位提升游客体验;持续推动旅游休闲、医疗康养、美食住宿等产业融合发展，力争实现旅游收入35亿元。 三、坚定不移实施乡村振兴，全力推进县域统筹发展始终坚持推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡统筹基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。强力实施乡村振兴战略。突出先行先试、统筹发展，全力推进乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，打造“一镇一景一园一带”[23]乡村振兴核心示范区。建设幸福美丽新村41个，“四好村”省级32个、市级43个、县级53个，完成省级幸福美丽新村示范县建设。积极谋划、深度挖掘资源开发利用、产业融合拓展、交通攻坚建设等发展机遇和资源，切实加大资金、资源、政策整合力度，着力引进和实施特色产业、乡村风貌塑造、基础设施建设等项目，加快推进统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾处理、农村饮水安全巩固提升等项目。持续加强上罗镇县域南部城市副中心、孝儿镇等重点城镇、恒丰乡等特色乡镇建设。突出南广河、洛浦河和主要干道的纽带作用，统筹推进沿线乡(镇)域经济融合互动一体化发展。进一步完善城市功能。扎实推进县城规划修编、县城区绿地系统规划编制。扎实推进中心县城改造提升，稳步实施“山体绿化、水系净化、城市彩化、道路林化、家园景化”系列工程，加快巡场河源头排污治理、珙泉镇城市改造和污水处理厂配套管网改造、城中村棚户区改造、停车场建设。实施“点亮金河”[24]行动，扎实推进金河新区基础设施建设，加快建设玛斯兰德国际社区，高品质打造金河组团。大力推进城市综合执法体制改革，不断完善城市管理“五延”“九化”[25]举措，促进城市管理规范化、精细化、智能化，打造珙县城市管理新名片。奋力实现交通建设突破。深入实施交通攻坚战，不断完善“外联内通、安全快捷”的城乡“路网”。全力配合协调促进宜威高速珙县段开工建设，完成S436玉和至观斗段控制性及改道基础工程，开工建设S436巡场至玉和段(含县城过境公路、石碑至永兴茶场)、S312升级改造工程。积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，稳步推进珙泉双河、孝儿蕉村、王家洛亥3条高速公路连接线和S436巡观路至恒丰连接线前期工作。投入4200万元实施村道硬化升级改造。 四、坚定不移推进改革创新，全面提升开放合作水平始终坚持改革创新推动、开放合作拉动，力求在重点领域和关键环节上取得突破，进一步激活县域经济发展活力和动力。全面推动重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，促进动能加快转换。充分发挥各类投资基金杠杆作用，推动融资平台市场化运作。理直气壮地壮大国有企业，盘活国有资本，做优做强国有经济。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，充分激发各类市场主体活力。加快推进农村土地“三权”分置[26]、农村集体资产股份制、林业综合行政执法等农业农村改革，巩固和发展农村经济。全面深化开放合作。进一步完善体制机制，深化政府与社会资本合作，支持和鼓励社会资本深度参与基础设施、公共服务建设运营。依托南广河流域、交通干线和区位地缘等联系纽带推进大区域合作，积极争取促进珙县、高县、长宁区域产业开放合作平台打造，进一步加快矿产、生态、旅游等资源深度开发和产业延伸。扎实谋划包装、协调推进重大重点项目，实施重大项目26个、年度投资47亿元。大力承接成都等发达地区产业转移，力争新签约产业项目20个、履约市外项目146个(含续投项目)、到位市外资金80亿元。 五、坚定不移改善民生民本，全力建设幸福珙县扎实抓好民生工程和民生实事，力争民生投入保持在县本级一般公共预算支出70%;不断创新社会治理，扎实推进生态环保建设，切实提升人民幸福指数。全面改善民生福祉。加快推进国有企业“三供一业”分离移交[27]，确保年内完成工作任务。进一步优化公共服务资源配置，持续深化社会保险、救助帮扶、安居保障等公共服务体系建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造252套;坚持就业优先战略，扎实做好重点人群就业和失业人群再就业工作，开发非全日制公益性岗位300个，城镇新增就业5200人。深化教育“凤凰计划”，推动学前教育普及发展，完成农村教育改薄工程，确保义务教育均衡发展通过国家认定，切实抓好高中阶段教育，加快推进与四川航天职业技术学院战略合作发展。深入推进“文化名县”建设，大力实施文化惠民工程，扎实推进“五馆一中心”[28]文博综合体项目，投入2000万元实施公共文化基础设施建设。深化医药卫生体制改革和公共医疗卫生服务能力建设，加快推进中医院妇幼保健院迁建及养老中心综合建设等项目。持续实施全民健康工程，加快养老服务体系建设，探索“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式;大力发展妇女儿童、残疾人和慈善事业。进一步完善体育设施，大力开展“社区体育”等群众性文体活动，稳步推进“四川省高水平后备人才基地”品牌创建。加快建设绿色家园。扎实推进绿色生态细胞创建，全力创建国家级生态文明示范县。切实保护生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施王家河防洪治理、水土流失综合治理、地质灾害防治、工矿废弃地复垦利用试点和城乡建设用地增减挂钩等项目。扎实推进大规模绿化和“身边增绿”行动，新增人工造林绿化3万亩、森林蓄积4.5万立方米，人均公共绿地面积达10.8平方米。不断加强大气、水、土壤污染防治，加强环境监测和环保执法、农业面源污染防治、固体废弃物的处理处置;洛浦河翡翠峡断面水质切实改善，完成氨氮削减等总量减排任务;持续深化河长制工作，大力加强水资源“三条红线”管控和监测预警建设。强化社会综合治理。突出抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域安全隐患排查整治，进一步强化应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。全力推进“执法规范化建设年”建设，扎实深化网格化社会治理和社区警务建设，大力规范辅警队伍等管理;持续强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项行动，全面预防暴力恐怖案件和极端恶性事件发生;扎实推进“一场所三中心”[29]建设，完成“雪亮工程”“三所一队”[30]建设。进一步畅通信访渠道，依法处理公众诉求，严厉打击非法上访、职业代访和黑中介，维护社会大局和谐稳定。持续发力“双安双创”，积极创建市级食品安全示范乡镇6个，全力争创国家级农产品安全监管示范县和省级食品安全示范县。实施“大数据”战略，进一步整合县域政务、商务、民生等领域数字资源，加快建设智能、快捷、便利、宜民的“智慧珙县”。继续大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作，进一步推进政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密和地方志等事业发展。 六、坚定不移提升行政水平，全力加强政府自身建设始终坚持党的领导，依法全面履职，保持廉洁本色，勤勉干事创业，驰而不息改进工作作风、提升政府行政效能、建设人民满意的政府。坚持转变作风。持续强化“四个意识”[31]，深入推进“两学一做”教育制度化、常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，全面提升政府系统效能。全面贯彻落实市委、市政府和县委重大决策部署，切实把工作部署落到实处、干出成效。坚持牢记使命、恪守职责，深入基层、深入一线、深入群众，切实解决群众关心的困难和问题。进一步深化勤勉为政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保政府各项工作经得起发展检验和历史检验。坚持依法行政。加快推进“七五普法”，大力弘扬社会主义法治理念、法治精神，切实尊法学法守法用法，严格依法决策、依法履职、依法办事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是创业就业、教育医疗、社会保障、农民增收、住房保障、城市建管、环境保护、困难群体救助等方面，系统性、针对性的开展政府常务会、党组会和部门办公会学法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作，坚决维护司法公正，彰显公平正义。坚持政务公开和权力阳光运行，扎实完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批事项和公共服务事项。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，自觉开展和接受党内监督，把从严治党和从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。不断加大预防和惩治腐败力度，紧盯重点领域和关键环节，进一步加强政府投资项目全过程监管，规范土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等工作，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为!让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚定不移的信念、昂扬奋进的精神、开拓创新的勇气、求真务实的作风，砥砺担当、锐意进取、奋勇争先，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!名词解释1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。2.众创空间：指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，注重创业综合服务能力，包括创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的服务，更多体现为创业文化、氛围、环境和社区的概念。3.新四板：指区域股权交易中心的通俗称法，主要为小微企业提供挂牌对接、敲钟媒体(首次在证券市场上市和开盘)、资本启蒙等服务，区别于新三板是全国性证券交易市场、主要服务企业融资平台作用。4.“一超两不愁三保障三有”“一低五有”：一超两不愁三保障三有指贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，已脱贫对象实现不愁吃(粮食、蔬菜、用水等)、不愁穿(换季衣服、被褥等)，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有安全饮用水、生活用电、广播电视。一低五有指贫困村退出须实现的指标，贫困村贫困发生率低至3%以下，要有合理、持续稳定的村集体经济收入，乡镇政府所在地(上级路网)到贫困村村委会驻地(村小学)有标准硬化路，有标准村卫生室，有标准村文化室，有标准通信网络。5.“3345”工作机制：指脱贫攻坚财政专项资金项目实行三签字(项目实施乡镇分管领导、乡(镇)长、党委书记分别签字上报)、三审核(县扶贫移民局、县财政局、县委县政府督查目标办分别审核把关)、四确认(分管副县长、分管副书记、县长、县委书记分别确认完成)、五备案(项目主管部门、县财政局、县委县政府督查目标办、县委组织部、县监委对项目资料分别备案)。6.四会：指珙县在脱贫攻坚工作中创新实施每月一次脱贫攻坚领导组会、每月一次专题督查督办会、每月一次现场交流推进会、每季度一次述职交账会。7.“五个一”“三个一”：五个一指每个贫困村安排1位联系县领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员;三个一指每个有建档立卡贫困户的非贫困村安排1个农业巡回服务小组、1名第一书记、1名帮扶责任人。8.九项民生工程和19件民生实事:九项民生工程指就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程;19件民生实事指1农村公路建设、2改造城镇危旧棚户区、3农村危房改造、4发放租赁补贴、5提高城乡居民基本医疗保障水平、6代缴贫困人口基本医保个人缴费、7全额报销贫困人口县域内政策范围内住院费用、8全面取消公立医院药品加成、9加大重大传染病和地方病防治、10对贫困家庭在教育卫生方面的特殊困难实行基金救助、11向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴、12全面实现低保线和贫困线“两线合一”、13实施重点流域污染治理和城乡垃圾污水集中整治建设行动计划、14治理地质灾害隐患点和避险搬迁安置农户、15建设贫困村文化室、16对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持、17农村电子商务发展、18建成市级安全社区、19特殊困难群众专项救助帮扶。9.四大工程：指农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。10.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。11.三级五覆盖：指安全生产工作中县、乡、村三级实现“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。12.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。13.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。14.“双千”工作：指千名领导干部联系千户企业帮扶活动。15.“三维一体”：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。16.一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程：一个愿景指建设美丽繁荣和谐四川，两个跨越指由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，三大发展战略指实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，四项重点工程指全面创新改革工程、天府新区建设工程、天府国际机场和国际空港新城建设工程、中国(四川)自由贸易试验区建设工程。17.五大战略、六大目标、五大中心：五大战略指双轮驱动、科教兴市、乡村振兴、开放合作、区域协调发展战略，六大目标指建设更具辐射吸纳能力的经济强市、更具战略地位的交通强市、更具竞争力影响力的区域中心大城市、更具活力动力的全面创新改革先行市、更加安居乐业的幸福美丽城市、政治坚定战斗力强的党建示范市，五大中心指区域性国际商贸物流中心、区域性国际金融中心、区域性国际会展中心、区域性国际旅游度假中心、区域性国际信息服务中心。18.“1342”发展思路：“1”指坚持“建设人民幸福的经济强县和绿色家园”总体取向，“3”指明确“打造国家级新能源(页岩气)综合开发基地、川滇黔结合部绿色建材基地、乌蒙山区特色效益农业创新发展基地”三大发展定位，“4”指决战决胜“脱贫奔康、转型发展、交通建设、城乡统筹”四大攻坚战，“2”指全面加强依法治县和从严治党“两大保障”。19.“五个一批”“六个兜底”：五个一批指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。六个兜底指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。20.五新：指新品种、新模式、新技术、新机具、新机制。21.万亩地亿元钱：指坚持以需求侧和供给侧结构性改革为重点，以促进农民增收为宗旨，突出特色和规模，创新发展模式，优化区域布局，调整品种结构，大力发展土地立体综合开发利用模式，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，实现建设1万亩基地、每亩产值1万元。22.互联网+：指“互联网+各个传统行业”，即利用信息通信技术及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，让互联网的创新成果与传统行业深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，创新形成广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。23.一镇一园一景一带：一镇指金河新区温泉生态康养小镇，一园指龙塘金沙田园综合体，一景指龙茶花海4A景区，一带指龙塘金沙三合坳田现代农业产业带。24.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，计划2018年建设投资不低于5亿元，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。25.“五延”“九化”：五延指大街向小巷延伸，街面向立面延伸，公共区域向社区和机关院落延伸，地面向地下延伸，城区治标向源头治本延伸;九化指环境洁净化、秩序规范化、功能人本化、内涵人文化、光亮艺术化、景观园林化、城市生态化、监管数字化、管理人性化。26.“三权”分置：指在农村土地所有权和承包经营权两权分置基础上，改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权”分置后，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。“三权”分置，一方面有助于集约化、规模化利用土地，实现农业现代化经营;另一方面，农民的承包权不变，只是把经营权流转出去，有助于在维护农民权益的前提下，进一步释放农村劳动力活力和积极性。27.国有企业“三供一业”分离移交：指国有企业分离职工家属区的供水、供电、供气、物业管理等职能，经过一系列处置后，移交于专业公司或企业，统一融入本地经济社会运行管理体系。28.五馆一中心：指文化馆、图书馆、游泳馆、博物馆、档案馆、文化中心。29.一场所三中心：指公安工作的执法办案场所、案件管理中心、涉案财物管理中心、证据保管中心。30.“雪亮工程”“三所一队”：雪亮工程指主要建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡(镇)、村(社区)三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。三所一队指看守所、拘留所、戒毒所、武警中队。31.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

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