成都武侯工业园区

• 【甘孜州招商】甘孜州政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议上 甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是我州经受重大考验、战胜重大挑战、取得重大成就的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，于非常之时、担非常之责、举非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”规划目标任务，全州经济社会发展取得新的历史性成就。 五年来，我们齐心协力稳增长，开创了跨越发展的崭新局面。全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强力推动经济社会高质量发展。特别是2020年，面对新冠肺炎疫情影响，我们坚持“只有社会高效运转、疫情才能有效防控”的理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，研究出台促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条等政策措施，为企业和个体户减免税费14.2亿元、电费3484万元，减征企业基本医保2931万元，清理拖欠民营企业、中小企业账款2.1亿元，提供“战疫贷”2.52亿元，强力推动经济持续恢复、逆势上扬。2020年地区生产总值增长3.6%，工业增加值增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长0.7%，社会消费品零售总额负增长4.3%，地方一般公共预算收入增长17.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、9%。在极其艰难的情况下，仍然实现了第二产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入4项指标增速全省第一。2020年经济社会发展取得的显著成效，为“十三五”划上了圆满句号。地区生产总值连续跨越“300亿元”“400亿元”两个台阶、达到410.61亿元，超“十三五”目标69.61亿元，是“十二五”末的1.61倍，年均增长7%。工业增加值达到89.01亿元，是“十二五”末的1.99倍，年均增长13.7%，增速连续5年全省第一。规模以上工业增加值达到80.01亿元，是“十二五”末的2.19倍，年均增长13.9%，增速连续4年全省第一。全社会固定资产投资累计完成2520亿元，超“十三五”目标120亿元，是“十二五”的1.3倍。社会消费品零售总额达到114.31亿元，是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.7%。地方一般公共预算收入达到40.11亿元，超“十三五”目标2.11亿元，是“十二五”末的1.28倍，年均增长5%，增速连续2年全省第一。城镇居民人均可支配收入达到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增长7.9%。农村居民人均可支配收入达到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增长10.7%。18个县（市）经济总量全部突破“10亿元”，较“十二五”末增加11个县。 五年来，我们坚定不移抓产业，开创了转型升级的崭新局面。全面实施产业富民战略，构建形成“4+6”现代服务业体系、“6+1”绿色现代工业体系、“10+2”现代农业产业体系，服务业增加值突破“200亿元”、达到224.6亿元，产业结构由2015年的22.72∶21.02∶56.26调整为19.65∶25.65∶54.7。全域旅游实现从起步到起飞的历史性跨越。建成5A级景区2个、4A级景区20个，A级景区从“十二五”末的4个增加到2020年的81个，总量居全省第二。成功创建国家级生态旅游示范区1个和省级生态旅游示范区2个、旅游度假区2个、天府旅游名县2个。获批省级康巴文化生态保护试验区，建成州级文化产业园4个。在全国首次推出全域景区冬春旅游门票全免，在30个自治州率先实现旅游从业人员全员持证上岗。连续5年举办山地文化旅游节系列活动。旅游资源总数和优良级、四级、五级数量，均居全省第一。2017年以来，接待游客连续3年实现一年上一个千万台阶目标。特别是2020年在疫情巨大冲击下，仍然实现接待游客3100万人次、旅游综合收入341亿元，分别是“十二五”末的2.89倍、3.28倍。我州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。工业经济实现集群化绿色化现代化转型。长河坝、猴子岩、乡城正斗等电站建成投产，发电总装机达到1256万千瓦，是“十二五”末的1.7倍，规模全省第二。省网统调电站装机达到1158.43万千瓦，是“十二五”末的2.8倍，总量连续3年全省第一。建成九龙里伍、黑牛洞和白玉呷村国家级绿色矿山3个。成甘、甘眉“飞地工业园区”通威太阳能（一期）、爱敏特新能源新材料（一期）等一大批重大项目建成投产，甘眉工业园区获批省级经济开发区、实现财税收入3.37亿元。全州规模以上工业企业达到63户，是“十二五”末的1.4倍。基地效应和园区经济已经成为我州绿色现代工业高质量发展的重要支撑。农特产品实现园区化规模化品牌化发展。完成“三个百公里”绿色生态产业带建设，“两个百万亩”特色农林产业基地达到204.94万亩，粮食总产量实现13年连增。建成省级现代农业园区2个、州级15个。中藏药材种植基地达到9.68万亩，实现中藏药业总产值15亿元。完成国家和省级农业标准化试点示范项目18个，建成省级农民合作示范社55个、州级示范社143个。“三品一标”农产品达到205个，其中地理标志产品达到58个、居全省第一。牦牛、虫草等地方标准达到47项、居全省第三。农村电商“全域统筹·整体推进”发展模式在全国民族地区推广。连续举办两届农产品产销对接现场会，促销农特产品29.71亿元。“圣洁甘孜”成为全省十佳农产品区域公用品牌，一大批特色产品冲出四川、走向全国，远销港澳和国际市场。 五年来，我们持续用力强生态，开创了山川秀美的崭新局面。全面实施生态文明建设战略，全力创建国家生态文明建设示范区，“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局基本形成。划定生态保护红线6.97万平方公里，自然保护地83个、5.54万平方公里，依法常态管护森林资源9578万亩、天然草原1.42亿亩，均居全省第一。森林覆盖率达到35.02%、草原植被盖度达到84.50%。全面实施“以电代柴”工程，全域禁止全木结构建房，完成现代建材替代传统木材建房3478户。强力实施《甘孜州生态环境保护条例》，制定并严格执行森林管护“四个最严”制度和16条措施、8条禁令，发布我州史上最严森林草原防火令，全面建立群防群治末端发力终端见效工作机制，森林草原防灭火专项整治取得阶段性重要成果，人为森林草原火灾发生起数降至22年来最低。系统推进长江黄河流域生态环境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生态修复458.49万亩，绿化道路2200公里，建成国际重要湿地1个、省级2个和国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，成功创建国家和省级风景名胜区1个、森林公园5个、湿地公园14个。白玉、色达纳入国家生态综合补偿试点。全领域打好污染防治“八大战役”，全覆盖实施河（湖）长制，全流域打响长江“十年禁渔”攻坚战，环境空气质量、地表水监测断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率实现3个“百分之百”。强力整改长江经济带生态环境集中排查发现问题，中央和省第一轮环保督察反馈问题整改任务全面完成。 五年来，我们全力以赴夯基础，开创了城乡提升的崭新局面。全面实施交通先行、城乡提升、乡村振兴战略，全力破解事关甘孜长远发展的制约瓶颈。交通设施空前改善。连续实施四轮交通大会战，交通建设总投资625亿元，是“十二五”的1.47倍。这期间，建成了泸定大渡河大桥、雀儿山隧道等一大批彰显制度优势、展示综合国力的重大工程，雅康高速全线通车，全面实现县县通国道、乡乡通油路、村村通硬化路，公路通车里程达到34310公里、居全省第一，甘孜、色达获评省级“四好农村路”示范县。川藏铁路甘孜段“一隧一桥”控制性工程开工建设。甘孜格萨尔机场建成通航，3大机场航线总数达到15条。城乡品质空前提升。完成“18+2”“魅力县城”、135个“风情小镇”、476个“美丽村寨”建设提升，动态评选“最美县城”15个、“最美乡镇”60个、“最美村寨”100个，稻城香格里拉被评为全国特色小镇，省级特色小镇达到5个，省级百镇试点镇由7个增加到14个。甘孜新区加快建设，“康泸新”一体化协同推进，东部率先、南部加快、北部追赶区域发展格局和县域经济竞相发展态势已经全面形成，常住人口城镇化率达到34%，较2015年提高5.94个百分点。围绕“成渝后花园·康养加休闲”定位，建成“两江一河”流域乡村振兴试点示范村253个、幸福美丽新村1305个、宜居乡村达标村737个、扶贫新村1360个。创建省级乡村振兴先进乡（镇）2个、示范村27个，命名州级先进县（市）7个、先进乡（镇）30个、示范村235个。我州入选全国首批传统村落集中连片保护利用示范市（州），国家和省级传统村落分别达到71个、214个，均居全省第一。基础保障空前夯实。新建骨干水利工程5个、太阳能光伏提灌站9134千瓦，新增有效灌面14.7万亩，治理中小河流99.76公里，新建堤防18.15公里。建成农村饮水安全巩固提升工程1635个。猴子岩500千伏、新都桥220千伏等输变电工程建成投运，电力外送能力达到1000万千瓦，较“十二五”末翻了一番。执行留州电量128.8亿千瓦时。改造农村电网1291个村，惠及35.5万人。建成5G基站302个，行政村光纤宽带和4G网络实现全覆盖。新（改）建公厕1320座、农村户厕126694户，开放“共享厕所”523座。完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目109个，实施丹巴“6·17”山洪泥石流灾后恢复重建项目45个。 五年来，我们守正创新聚动能，开创了改革开放的崭新局面。经济体制、行政管理、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新取得重大成果。创新实施“1+5”重点资源管理办法，依法依规收回旅游资源开发权2个、关闭采砂场（点）321处、清退矿权272宗、清理退出小水电138座。甘孜农商银行挂牌营业，“互联网+精准扶贫代理记账”乡村财务管理模式在全省推广。完成康定机场集团与川航重组，新组建提升州投资、文旅、交城投、能源发展、海投集团和亚丁旅发公司。全面推进工程建设项目审批制度改革，实现远程异地招标全流程电子化，审批时限从200个工作日压减到70个工作日以内。完成承包土地确权登记和国有林区主体改革，清产核资村集体资产166.44亿元，股权量化1342个村，流转土地16.81万亩。交易城乡建设用地增减挂钩指标8110亩，实现收益16.54亿元。完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，减少乡（镇）36个、行政村498个。国家高海拔宇宙线观测站落户我州，国家“高分中心”建成投运，获批国家级高新技术企业2户，获得省级科技奖项17项，引进新品种75个，推广新技术86项。制定实施促进民营经济健康发展18条政策措施，市场主体总量达到67909户，民营经济增加值达到188.82亿元，分别较“十二五”末翻了一番。建立“1+5+18”招商引资体系，开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走进香港、广州、上海、厦门”等招商推介活动100余场次，到位资金811.15亿元，是“十二五”的1.2倍。建成全省首批外贸转型升级基地1个。限额以上商贸单位（企业）达到240户，是“十二五”末的3.81倍。 五年来，我们念兹在兹惠民生，开创了全面小康的崭新局面。全面实施扶贫攻坚战略，兜住民生底线、决胜全面小康，实现精准脱贫攻坚和保障改善民生“双加强”。脱贫任务全面完成。紧紧围绕“两不愁、三保障”，投入557亿元，深入实施21个扶贫专项，强力推进“五个一批”“七大攻坚”，完成易地扶贫搬迁13351户，改造棚户区5652户、农村土坯房17153户、农村危房41713户。突出抓好产业就业扶贫，推广“飞地”产业扶贫模式，建成旅游扶贫示范区6个、示范村71个，建成就业扶贫基地109个，动态开发公益岗位90845个（次）。中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、广东省对口支援和省内对口帮扶全面加强，到位资金57.5亿元，实施项目2033个。在全省率先出台防止致贫返贫实施意见和监测帮扶管理办法，深入实施“扶贫保”“防贫保”，常态开展“回头看”“回头帮”，18个贫困县（市）、1360个贫困村、225540名建档立卡贫困人口全部“清零”，兑现了向全州人民的庄严承诺。农牧民生活实现了水桶变水管、油灯变电灯、土路变油路、喊话变电话、帐房变楼房的历史性巨变。连续2年被评为全省脱贫攻坚先进市（州），取得了我州减贫史上最好成绩。社会事业全面发展。全力实施教育质量提升工程，启动省级集中办学改革试验区建设，新（改）建寄宿制学校105所，优化提升中小学113所，新增幼儿园97所，十五年免费教育全面实施，控辍保学成效显著，在校学生是“十二五”末的1.28倍，高考、中考录取率分别达到90.3%、96.4%，“9+3”毕业生初次就业率稳定在95%以上，教育信息化成为全国民族地区典范。全力繁荣民族文化事业，世界级和国家级“非遗”资源达到28个、国家级文物保护单位达到18个，均居全省第一。创作文艺精品378个，获得国家和省级奖项21个。免费开放“两馆一站”363个，建成州县乡村文艺队伍2493支，州歌舞数据库数据总量居全国涉藏地区第一。广播电视综合覆盖率分别达到98.13%、97.99%。成功创建省级文明城市4个。全力实施卫生质量提升工程，组建医联体34个，华西甘孜医院挂牌运行，省藏医院落户我州并启动建设，县级医疗卫生机构全部达到二乙以上，建成标准化乡（镇）卫生院289个、村卫生室1360个。石渠县包虫病综合防治试点通过国家终期评估验收。艾滋病、结核病等重大传染病综合防控和生育秩序专项整治成效显著。成功创建国家和省级卫生县城（城市）13个、乡（镇）206个、村1235个。城乡居民健康水平显著提升，人均预期寿命达到75岁。民生保障全面提升。统筹资金428.39亿元，扎实办好省州民生实事。新增各类就业42215人。“五险”参保全面覆盖，城乡低保应保尽保。跨省异地就医直接结算医疗机构达到47家，基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现“一站服务、一窗办理、一单结算”。建成养老机构33个，新增床位2480个，实施居家养老服务121424人次。完成水电移民搬迁安置20360人。州县乡村四级退役军人服务保障体系全面建成，建设全国退役军人示范型服务中心（站）37个，我州荣获省级“双拥模范城”。 五年来，我们厉行法治促规范，开创了和谐稳定的崭新局面。全面实施依法治州战略，连续3年实现“五个零发生”，社会治安人民满意度跃升至全省第二。社会大局更加稳定。成功申报全国首批市域社会治理现代化试点，聚焦“六个关键”，建立“四项制度”，形成“五张清单”，创建工作经验在全省交流推广。实施提升乡村治理能力34条措施，获批省级乡村治理示范村镇14个。“七五”普法圆满收官，“法律七进”全面推进，建成国家和省级法治先进示范单位10个，康定市成为全省全面依法治县示范点。缉枪治爆、血亲仇杀等专项整治和扫黑除恶、命案围猎等专项行动卓有成效。虫草、松茸等资源采挖精准服务管理模式在全国涉藏地区推广。社会关系更加和谐。常态推进依法治寺管僧，重点寺庙宣讲整治取得重大成果。实施寺庙基础设施项目38个，困难僧尼医保、低保、养老保险应保尽保。评选表扬文明和谐宗教活动场所241个、爱国守法模范宗教教职人员3083人。隆重纪念改革开放40周年、新中国成立70周年和自治州成立70周年，高质量承办省第十五届民运会，高水平举办第三届全州运动会，深入开展民族团结进步“八进”活动，广泛凝聚起“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的磅礴力量，干部群众中华民族共同体意识显著增强，“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”成为最大共识，成功创建全国民族团结进步示范州。应急管理更加高效。在全省率先出台地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则、防震减灾条例和城乡火灾防控规定，启动实施安全生产专项整治三年攻坚行动，重特大生产安全事故连续9年“零发生”。在全省率先建成“7+11”森林草原专业防灭火队伍，科学安全处置雅江“2·16”“2·19”森林火灾、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然灾害580起。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，健全治理体系，建成省级食品安全示范县（市）4个、乡（镇）46个。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，果断采取“六严”措施，在全省率先设置交通检疫卡点、率先运用5G技术开展远程会诊、率先实行一线医护人员定点宾馆一人一房集中轮休制度，全力构筑联防联控、群防群治的严密防线。道孚县聚集性疫情发生后，我们坚决实行“三个闭环”封控措施，用最短时间打赢了重点疫区疫情防控保卫战，创造了高原治疗“零死亡”、院内感染“零发生”、救治费用“零自付”、社会稳定“零事故”、疫情管控“零扩散”的防控奇迹。疫情防控取得重大成果，全州连续342天无新增病例。 五年来，我们持之以恒提效能，开创了自身建设的崭新局面。全面加强政府系统党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，制定出台“三重一大”决策、重大行政决策责任追究等制度措施。积极主动向州委请示汇报，向州人大报告工作，向州政协通报情况。提请州人大常委会审议法规草案8件，办结人大代表建议686件、政协委员提案813件，满意率达到94%。新一轮政府机构改革全面完成。创新实施综合行政执法改革，实现一支队伍管执法。“放管服”改革深入推进，建成州级政务云中心，开通12345圣洁甘孜政务服务热线，一体化在线政务服务平台上线运行，州级行政许可“一次办”“网上办”分别达到92.02%、93.17%。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定，严格执行州委州政府七项规定及其实施细则，强力抓好重点行业系统整治和“以案促改”，风清气正的政治生态持续巩固。强化审计监督，审计各类项目2402个，节约建设资金5.51亿元。 强力整改国家统计督查反馈问题，严防数据造假。第四次全国经济普查全面完成，第三次全国国土调查和第七次全国人口普查有序推进。国防动员、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、驻外联络、公积金管理等工作取得了新成效，支持工会、共青团、妇联和红十字等群团工作实现了新发展。 同舟共济赴征程，越是艰难越向前。五年来，面对宏观经济下行的巨大压力，我们以逆势奋进的豪迈迎难而上；面对风险隐患交织的重大挑战，我们以坚毅果敢的担当闯关夺隘；面对决战脱贫攻坚的伟大使命，我们以初心永擎的坚守砥砺前行，共同在雪域高原书写了新时代的英雄史诗，甘孜人民迎来了决胜全面小康的美好前景！这些历史性成就、根本性变化，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是州委团结带领全州人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向对口支援、对口帮扶省市单位和所有关心支持甘孜各项事业的同志们、朋友们，表示最诚挚的谢意！ 各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。各种矛盾交织叠加、反分维稳形势复杂，实现长治久安任重道远；发展不平衡不充分仍然突出，产业体系不强、市场机制不活、协调发展不优、创新能力不足、开放程度不深，推进绿色高质量发展任重道远；生态系统脆弱、承载能力较低、生态修复极难，建设生态文明高地任重道远；部分群众生活还比较困难，公共服务相对薄弱，提高人民生活品质任重道远；政务服务水平不高，四风问题禁而未绝，建设人民满意的服务型政府任重道远。对于这些问题，我们将以认真负责的态度，采取针对性措施，下大力气解决，决不辜负全州人民的期望和重托。 二、“十四五”时期的奋斗目标和工作任务 “十四五”时期，是全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜的第一个五年。根据州委十一届十次全会精神和《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，州政府组织编制了《甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，已印送大会审议。现作简要说明。 关于发展机遇。全州上下长期而艰苦的努力奋斗，特别是“十三五”取得的重大成就，为全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。同时，国家构建双循环新发展格局、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，以及全面打造川西北生态示范区等重大战略、重大政策叠加汇集，特别是中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议部署的系列支持政策，川藏铁路甘孜段等重大工程开工建设，为甘孜长治久安和绿色高质量发展提供了强劲动力和重要支撑。 关于指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动绿色高质量发展为主题，以加快融入全省经济文化体系为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以社会稳定、生态安全为根本保障，围绕建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，统筹推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国市域社会治理现代化示范州“三创联动”，切实抓好稳定、发展、生态、民生“四件大事”，大力实施依法治州、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境更加良好，为全面建设社会主义现代化新甘孜开好局、起好步。 关于重要原则和奋斗目标。“十四五”时期，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持生态优先绿色发展、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持法治思维，全力推动社会治理效能得到新提升、经济发展迈上新台阶、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、基础设施建设实现新突破、改革开放迈出新步伐。主要奋斗目标是：地区生产总值达到650亿元，年均增长7%、力争7.5%；工业增加值达到158亿元，年均增长10%、力争10.5%；全社会固定资产投资累计完成2800亿元，年均增长5%、力争7%；社会消费品零售总额达到176亿元，年均增长9%、力争10%；地方一般公共预算收入达到56亿元，年均增长7%、力争8%；城镇居民人均可支配收入达到53665元，年均增长8%、力争9%；农村居民人均可支配收入达到22495元，年均增长10%、力争11%。到“十四五”末，全国生态文明建设示范区加快建设，全面建成全国市域社会治理现代化示范州、涉藏地区生态经济强州、民族文化充分彰显的文化旅游强州、民族地区更高水平的小康生活样板区、川西北重要交通枢纽、涉藏地区开放合作新高地。展望二○三五年，甘孜将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。 关于主要任务。“十四五”时期，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。主要任务是：实施生态文明建设战略，筑牢国家生态安全屏障；优化国土空间布局，提高人口集聚水平；加快生态产品价值转化，构建现代生态产业体系；建设现代基础设施体系，提高支撑保障能力；建设高质量公共服务体系，改善人民生活品质；大力推进文化惠民，促进文化繁荣发展；深化全域开放合作，融入双循环新发展格局；提高创新驱动发展能力，增强高质量发展动能；提高重大灾害应对能力，保障人民生命财产安全；实施依法治州战略，健全高水平治理体系；全力维护国家安全，促进社会长治久安。 各位代表！甘孜发展已经站上新的历史起点。我们坚信，在州委的坚强领导下，全州上下攻坚克难、砥砺奋进，“十四五”规划纲要确定的目标任务一定能够圆满完成。 三、2021年重点工作 今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、推进三创联动、抓好四件大事、实施六大战略”总体工作格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力实现“十四五”经济社会发展良好开局。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%、力争7.5%，工业增加值增长10%、力争11%，规模以上工业增加值增长11%、力争12%，全社会固定资产投资增长5%、力争5.5%，社会消费品零售总额增长9%、力争10%，地方一般公共预算收入增长8%、力争9%，城镇居民人均可支配收入增长8%、力争9%，农村居民人均可支配收入增长10%、力争11%。 实现上述目标，要突出抓好以下工作： 第一，突出产业富民，建设绿色现代产业体系。 优先发展文化旅游。坚持全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”的思路，围绕“三环一带两湿地”发展布局，聚力打响“五张名片”，培育“四季旅游市场”，全力创建国家全域旅游示范区，加快建设国际生态文化旅游目的地。强力推进A级景区创建，建成4A级景区6个、3A级景区16个和省级生态旅游示范区3个、文化生态保护实验区1个。加快开发格聂神山、玉隆拉措、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等重点景区，全力建设稻城天文公园，实现牛背山景区开园营业。推进康定、泸定、丹巴、稻城、甘孜和海螺沟、亚丁景区旅游服务质量标准化试点。全力推进康定创建国家全域旅游示范区，泸定、稻城创建省级全域旅游示范区，丹巴创建天府旅游名县。坚持文旅融合发展，加快建设长征国家文化公园甘孜段，改造提升泸定桥景区和红军飞夺泸定桥纪念馆。申报石渠松格嘛尼石经墙群落世界文化遗产，打造《藏地密码》《康定情歌》歌剧等精品剧目，办好山地文化旅游节系列活动。全年接待游客3500万人次以上，实现旅游综合收入385亿元以上。 转型发展绿色工业。坚持“大建基地、建大基地，大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”的思路，做大做强“6+1”绿色现代工业体系。全力创建国家级水风光一体化可再生能源基地，加快建设省级水电消纳产业示范区，开工建设旭龙、孟底沟等水电站，全力推进苏洼龙、硬梁包等水电站建设，积极发展光伏产业，新增发电装机100万千瓦以上。开工建设甘孜天府南成都东特高压，全力推进两河口500千伏、“甘蜀”改接等能源通道建设，新增电力外送能力150万千瓦，统调上网电量450亿千瓦时以上。坚持生态优先，稳妥发展现代绿色锂产业，加快甲基卡锂辉矿开发。全力推动甘眉工业园区创建国家级开发区、成甘工业园区创建省级开发区，开工建设深圳科沃、侨源气体等重大项目，竣工投产通威太阳能（二期）、凯盛铜铟镓硒、融捷锂盐等5个项目，实现产值300亿元、税收分成9000万元以上。实施制造业崛起、产业链补短强弱、新基建制造赋能、项目建设提升“四大工程”，制造业总产值增长8%以上。 聚集发展现代农业。坚持“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”的思路，做大做强“10+2”现代农业体系，推动农林牧产业成片成带成规模发展。引进龙头企业10家以上，建成州级农民专业合作示范社20个以上。加快建设“六大片区”现代农业产业带，新建现代农业园区10个，创建省级园区1个、州级园区6个。建设林业产业园区5个。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田15.5万亩、标准化规模化养猪场2个，建设冬春季蔬菜保供基地5个，全面保障“米袋子”“菜篮子”。建设集中连片优质人工饲草基地和户营打贮草基地3万亩。新申报认定“三品一标”农产品5个。加快发展中藏医药产业，建设南派藏医药传承创新园区，新增中藏药材种植基地3200亩，实现中藏药业总产值16亿元以上。 第二，突出改革开放，融入双循环新发展格局。 全面深化改革开放。坚持以要素市场化配置改革为重点，全力推进资源管理改革，维护优势资源科学开发秩序。深入推进工程建设项目审批制度改革，实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”。推进财税体制改革，实施税控系统改革。推进国资国企改革，实施国企改革三年行动，强化国有资产监管，完成州属国有企业清产核资，探索国有二级及以下企业混合所有制改革试点。深化农业农村改革，完成“房地一体”农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证和农村集体产权制度改革，交易城乡建设用地增减挂钩指标9400亩。推进开放型经济体制改革，巩固拓展对口支援、对口帮扶合作平台，积极融入成渝地区双城经济圈。深化院（校）州、政银企合作，促进经济社会发展。深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走进澳门、重庆”等精准招商活动，实现招商引资到位资金130亿元以上。 全面扩大投资消费。深入实施基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设“两个三年行动”，严格执行重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报机制，全力推进240个省州重点项目建设。加快构建“4+6”现代服务体系，围绕国道317、318建设现代服务业大走廊，建成康定冷链仓储物流和稻城亚丁机场空港物流园。全面创建全国民族地区电商发展示范州，建成国家级电商示范项目13个。开展汽车下乡、家电下乡等促销活动，全力培育“赶场经济”“假日经济”“节庆经济”。建设粤港澳大湾区“圣洁甘孜”营销专柜。创建“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”示范街道3个、示范景区2个、示范户410户。强化汽车销售、虫草菌类交易、公务采购管理，规范交易平台。新增限额以上商贸企业（单位）50户以上。实现社会消费品零售总额125亿元。 全面发展民营经济。深入落实促进民营经济健康发展18条、小微企业帮扶13条等政策措施，深化拓展“服务零距离融资大畅通”“甘露行动”等稳企惠企举措，全力实施民营企业“雁阵培育”和民营企业家梯队建设“两个五年行动计划”，帮扶初创型、成长型和龙头领军型企业50个。深入构建亲清政商关系，严格落实领导干部联系民营企业制度，进一步支持工商联和个私协发挥桥梁纽带作用，帮助民营企业健康成长。 第三，突出生态优先，建设全国生态文明高地。 用最强力度筑牢生态屏障。立足生态环境最大优势，扛起生态保护最重职责，围绕生态经济最优路径，坚定生态高地最美愿景，坚持高水平规划、大手笔治理、强有力保护、大气力修复，深入实施川西北生态示范区建设五年行动计划，全力推动康定、九龙、炉霍等县（市）创建国家生态文明建设示范县，泸定创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施生态保护和高质量发展三年行动计划，大规模开展国土绿化行动，强力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，实施沙化土地治理、植被恢复、长江防护林建设186.4万亩，建设草原鼠害治理综合示范区，推动长江黄河生态治理、小流域水土流失治理等生态治理修复工程，推进山水林田湖草系统治理。 用最严法治保护生态环境。深入实施“三线一单”制度，建成州县乡三级国土空间规划体系，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。深入推进理塘海子山、石渠长沙贡玛湿地保护与恢复项目。严格执行《甘孜州森林草原防灭火条例》、防火令、封山令和“四个最严”制度、16条措施以及8条禁令，启动实施林长制，深入开展“绿色亮剑”专项行动，以铁心布置、铁面检查、铁腕执法坚决打赢森林草原和城乡防灭火攻坚战，高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，坚决守住不发生人为重大森林草原火灾和重大人员伤亡“双底线”。强力推进现代建材替代传统木材建房、“以电代柴”和“数字林草”工程。深入巩固河（湖）长制，全力打好污染防治和长江“十年禁渔”攻坚战。强力整改中央、省第二轮环保督查反馈问题，加强生态环境监测监察能力建设，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。 第四，突出乡村振兴，巩固拓展全面小康成果。 强力建设立体交通枢纽。深入实施交通先行战略，完成交通建设投资130亿元以上。开工建设国道4218康定至新都桥高速公路、得荣瓦卡金沙江大桥等8个项目，加快建设康新高速公路康定过境段、国道215白玉至巴塘段改建工程等24个项目，建成省道314道孚扎拖至新龙县城段改建、省道459巴塘县城经波密至理塘章纳乡界段等4个项目，加快推进康定新都桥至巴塘高速公路、国道549九龙至稻城等项目前期工作，提档升级国省干线500公里，大中修路面120公里，同步推进旅游公路、林区道路建设。全面实施路长制，全力创建省级“四好农村路”示范州、示范县。整治规范农村客运市场，全面完成“四统一”，实现乡村客运“金通工程”全覆盖，推动配套服务融合发展。加快第四个支线机场和巴塘、理塘等通用机场前期工作。积极推动川藏铁路甘孜段“一隧一桥”控制性工程和沿线配套工程建设。 强力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四不摘”要求，强力实施脱贫成果巩固提升行动，健全落实防止返贫致贫监测、农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，深入推进产业就业帮扶，探索解决相对贫困长效机制。扩大“扶贫保”“防贫保”等保险制度实施范围，常态开展“回头看”“回头帮”，动态消除监测户和边缘户。加强扶贫项目资金资产监管，确保持续发挥最大效益。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，健全农村社会保险和救助制度，深入实施润育工程，切实增强发展后劲和内生动力。 强力实施乡村振兴战略。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，启动乡村建设行动，建设“两江一河”流域示范试点精品村落65个，推进全国传统村落集中连片保护利用示范州项目建设，创建省级乡村振兴先进乡（镇）2个、示范村27个，评选州级先进县（市）3个、先进乡（镇）15个和示范村120个，做大做强“成渝后花园·康养加休闲”品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建任务，加快推进丹巴“6·17”山洪泥石流灾后恢复重建。启动实施“智慧水利”工程，开展水利工程建设质量提升年行动，开工建设水利工程38个，加快推进巴塘河西山、得荣白松水库等水利工程16个，新增太阳能光伏提灌站8个，建成水美新村10个。强力推进农村人居环境“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范户4000户以上。 第五，突出城乡提升，统筹推进区域协同发展。 高质量建设新型城镇。坚持“七个提升”和“七管齐下”“四态合一”思路，深入实施新型城镇化战略。全力建设康定、泸定、甘孜、理塘、稻城等区域中心城市，支持德格、雅江、丹巴等县城功能拓展区建设。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程，推进石渠、理塘、色达等高海拔城市集中供氧工程，改造城镇老旧小区30个1036户。深化拓展国家级、省级特色小镇建设成果，建成城乡污水垃圾处理设施项目19个，实施农牧区生活垃圾分类处置。强化城乡房屋和人员聚集场所安全隐患排查整治。完成115个村农村电网改造。建成4G基站219个、5G基站450个，实现县城、重点乡镇、机场、4A级以上景区5G信号全覆盖。 高水平推动区域发展。围绕东部率先、南部崛起、北部加快区域协调发展格局，充分发挥区域比较优势，全力推进县域经济高质量发展，支持创建省级县域经济发展先进县。高标准谋划打造川藏铁路甘孜段经济带，全面推进“康泸新”一体化协同发展，打造“成渝后花园”和川藏铁路门户城镇带。全力推进甘孜新区建设，开工骨干道路、桥梁、污水处理、安置点等15个项目，建成自来水厂、泸定至猫子坪旅游快速公路、省藏语佛学院甘孜分院等项目。 第六，突出民生改善，发展更高质量社会事业。 全力推进健康甘孜行动。改革完善重大疫情防治和应急管理体系，以监测预警、检测流调、应急处置和传染科建设为重点，补齐公共卫生短板，提升传染病防控救治能力。巩固拓展包虫病攻坚战成效，完善结核病、艾滋病等重大传染病防治体系。深入实施医疗卫生质量提升工程，从业人员持证率同比提高3个百分点。加强州、县两级综合医院公共卫生薄弱科室和重点专科建设，积极推进州藏医院“三乙”创建和省藏医院建设。加强医联体建设，推进优质医疗资源向基层延伸。 全力提升教育体育质量。深化教育评价体系改革，深入实施教学质量提升工程。调整优化学校布局，撤并学校70所。持续巩固控辍保学成果，推广普及国家通用语言文字，提高学前教育普及水平，推进义务教育优质均衡发展和高中教育普及攻坚，推动四川民族学院泸定校区加快建设，实现甘孜职业学院开学招生。发挥在线教育优势，加快建设学习型社会。推进体育公共服务体系建设，大力开展全民健身运动，积极备战全省青少年锦标赛、高原田径耐力赛等体育赛事。 全力发展科技文化事业。实施高新技术企业、技术先进型服务企业培育行动，积极发展农业科技园区和科技创新型企业。完善公共文化服务体系，全面推行图书馆、文化馆、博物馆错时延时服务。实施四川历史文化名人（格萨尔）传承创新等文化工程，启动省级“非遗”项目代表性传承人抢救性记录。实施精品文艺打造计划，常态开展“文化进万家”“四下乡”等惠民活动。持续推进州县广播电视节目全覆盖，建成16个县（市）应急广播体系。加快建设川藏公路英烈纪念园，改造提升县烈士陵园6个。 全力完善社会保障体系。全面落实稳就业政策，实施职业技能提升行动，动态开发公益岗位22000个，新增各类就业7500人，农村劳动力转移就业1.5万人次以上，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实社会救助、社会福利政策，全力推进社保参保扩面。深化医疗保障制度改革，把高原性心脏病、结核病、红细胞增多症列入医保特殊病种。全面构建和谐劳动关系，实现农民工工资“两清零”“三确保”。建成水电移民安置点5个。创建全国退役军人示范型服务中心（站）30个。 第七，突出依法治州，巩固和谐稳定社会局面。 建设更高水平的平安甘孜。深入实施依法治州战略，加快创建全国市域社会治理现代化示范州，打造示范县5个、示范乡镇60个、示范村社94个、寺庙示范点17个。健全社会治安防控体系，深入开展“政治建警全面从严治警”教育整顿，全力打造涉藏地区现代警务体系。推进“天网工程（三期）”“智慧交通（二期）”工程建设。推动扫黑除恶常态化，深化命案治理、血亲仇杀等专项整治和缉枪治爆、清网追逃等专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，巩固拓展“五个零发生”成果。完成第十一届村（居）委会换届工作。全面启动“八五”普法，持续开展“法律七进”，深入落实普法责任制。弘扬发展新时代“枫桥经验”，强化和谐边界建设和矛盾纠纷化解，形成共建共治共享社会治理格局。 构建更加和谐的社会关系。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，创建全国民族团结进步示范县（市）1个和全省民族团结进步示范县3个、示范单位10个、示范村3个。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题活动，深入实施中华民族视觉形象工程，持续加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法规范管理宗教事务，常态开展文明和谐平安寺庙创建和“五二三”学教、“爱国爱教爱家乡”等活动，健全寺庙人员、活动、场所、财务、教务等管理制度，深入推进“一寺一策”依法规范管理，建立宗教管理“四纵三横”大数据平台，巩固重点寺庙宣讲整治成果。 构筑更为牢固的安全屏障。坚持安全发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责”责任制。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、人物同防”疫情防控工作，压紧压实“四方责任”，坚决巩固来之不易的防控成果。全面启动自然灾害综合风险普查，实施基层应急救援能力提升行动，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，建成县应急管理综合应用平台和县应急指挥中心8个，开工建设省级区域应急救援甘孜基地，建成地震烈度速报与预警站点180个。严格执行安全生产清单制管理，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大安全事故发生。全面落实食药安全“党政同责”要求，不断提升食药安全治理能力和保障水平。 第八，突出勤政为民，推进政府治理体系建设。 坚定不移推进政治强政。切实加强政府系统政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告、“三重一大”决策、民主集中制等制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实意识形态领域责任制，全力推动党中央国务院、省委省政府和州委决策部署落地落实并大见成效。 坚定不移推进依法行政。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。制定实施法治政府五年建设方案，积极推动重点领域地方立法，一体推进法治政府、法治甘孜、法治社会建设。依法接受州人大及其常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督，办好州人大代表批评、建议、意见和州政协委员提案，主动接受纪委监委、司法、群众和舆论监督，充分发挥审计和统计监督职能作用。健全完善综合行政执法“1+3”制度体系，推进执法力量下沉。 坚定不移推进为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进营商环境优化、网上政务服务能力提升、“放管服”改革向基层延伸，完善州县乡村一体化政务服务体系，建成一体化政务服务平台藏语通道，把非涉密政务服务事项全部纳入一体化平台运行。全面实行“三集中、三到位”，全面推进“互联网+政务服务”“一网通办”，深化“最多跑一次”改革，全面开展政务服务“好差评”。强力推行工程建设项目“不见面”开标。全力争创全省公共资源交易示范市（州）。 坚定不移推进清廉从政。坚持以全面从严治党为引领，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力惩治不正之风和腐败问题，强化公共资金、国有资产、国有资源监管，推进领导干部履行经济责任和自然资源资产管理保护责任审计。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，严格执行州委州政府七项规定及其实施细则，切实为基层减负，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，严控新增支出、压减“三公”经费，以财政开支的“减法”做好民生保障的“加法”。 各位代表！今年是中国共产党成立100周年。一部中国共产党在甘孜的执政史，就是一部民族团结、繁荣发展的奋斗史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，始终坚持一日无为、三日不安的紧迫意识，逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，撸起袖子、真抓实干的拼搏姿态，风雨兼程、一往无前，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜而努力奋斗！以今天的奋斗创造更加美好的未来，让未来的我们为今天的奋斗而自豪！ 有关用语释义 1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 3.“4+6”现代服务体系：“4”，即文化旅游、商贸流通、电子商务、现代金融；“6”，即医疗康养、数据信息、特色餐饮、应急保障、人力资源、家庭生活服务。 4.“6+1”绿色现代工业体系：“6”，即清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业；“1”，即数字经济。 5.“10+2”现代农业产业体系：“10”，即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业；“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。 6.三个百公里：东部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、北部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、南部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带。 7.两个百万亩：100万亩特色林业基地，100万亩特色农业基地。 8.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 9.森林管护“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。 10.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。 11.长江“十年禁渔”：2020年1月，农业农村部官网发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起开始实施长江十年禁渔计划。 12.“四好”农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。 13.一隧一桥：川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。 14.“18+2”：“18”，即18个县城，“2”，即磨西镇、香格里拉镇。 15.康泸新：康定、泸定、甘孜新区。 16.两江一河：金沙江、雅砻江和大渡河。 17.“1+5”重点资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法（试行）》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源、砂石资源开发管理5个试行办法。 18.高分中心：高分辨率对地观测系统分中心。 19.“1+5+18”招商引资体系：“1”，即经济合作和电商物流服务中心；“5”，即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局；“18”，即18个县（市）经济信息和商务合作局。 20.两不愁、三保障：“两不愁”，即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 21.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 22.七大攻坚：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。 23.两馆一站：文化馆、图书馆、乡镇综合文化站。 24.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 25.六个关键：政治引领、政权安全、治寺管僧、基层基础、风险防范、顽瘴痼疾。 26.四项制度：每周调度、每月例会、每月暗访、每季考核。 27.五张清单：责任、项目、经验、难点、短板。 28.食品药品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 29.“六严”措施：严阵以待、严密监测、严格排查、严谨救治、严保秩序、严明纪律。 30.全域旅游“四大理念”：全要素、全过程、全时空、全人文。 31.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。 32.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。 33.五张名片：中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。 34.六大片区：大渡河沿线片区、力邱河沿线片区、鲜水河沿线片区、色曲河沿线片区、金沙江沿线片区、雅砻江沿线片区。 35.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。 36.四统一：统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）公示内容、统一乡村客运车身外观形象、统一乡村客运从业人员管理。 37.金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。 38.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 39.智慧水利：利用物联网、云计算等新兴技术融合水利信息资源，“实时采集”“实时感知”河湖、水资源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水质、雨量等信息状况，实现智慧管理。 40.农村人居环境“五大行动”：农村生活垃圾、生活污水、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁。 41.七个提升：提升规划水平、提升配套能力、提升承载能力、提升吸附能力、提升风貌特色、提升管理水平、提升文明素养。 42.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。 43.四态合一：文态、形态、业态、生态。 44.三乙：三级乙等医院。 45.两清零：2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。 46.三确保：确保不发生新的拖欠行为、确保不发生大规模群体性讨薪事件和极端讨薪事件、确保不发生农民工到省进京上访事件。 47.法律七进：进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。 48.五二三:“五热爱”，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三负责”，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。 49.四方责任：属地、部门、单位、个人责任。 50.“1+3”制度体系：“1”，即《关于全面加强综合行政执法工作的意见》，“3”，即《甘孜州综合行政执法管理考核办法》《甘孜州综合行政执法协作配合实施办法》《甘孜州综合行政执法处罚程序暂行办法》。 51.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

  2025-07-08

• 【武胜县招商】2021年武胜县政府工作报告

  在武胜县第十七届人民代表大会第七次会议上武胜县人民政府代理县长陈俊楠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展决策部署，认真落实省委彭清华书记调研武胜重要指示精神和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，精准防控新冠肺炎疫情，沉着应对经济下行不利影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行平稳向好，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值250.6亿元、增长3.5%，全社会固定资产投资215.7亿元、增长5.9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长3.4%，地方一般公共预算收入7.37亿元，社会消费品零售总额84.4亿元，城镇居民人均可支配收入38349元、增长6%，农村居民人均可支配收入18051元、增长8.5%。一年来，我们重点抓好了以下工作。 一、坚持统筹推进，疫情防控和经济发展取得“双胜利”疫情防控精准有力。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防扩散，压实“四方责任”，落实“四早”措施，精准实施分区分级防控，6例输入型病例、3例无症状感染者全部治愈，无死亡病例，无医护人员感染。狠抓公共卫生补短，改造沿口镇卫生院中滩院区集中隔离医学观察点，建成核酸检测实验室4个。落实资金1.85亿元，着力提升人防、物防、技防水平。经济发展稳定向好。准确把握疫情形势变化，及时调整防控策略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严格落实中省市缓解中小企业生产经营困难等政策，出台多项促进企业复工复产、投资消费等措施，规上工业企业迅速复产达效，商贸服务企业分类分批复业，重点项目有序复工。兑现奖补扶持资金986.4万元。为629户企业减免养老、工伤、失业保险费7598万元。稳岗就业成效显著。坚守“就业是第一民生”的底线，以更大力度实施就业优先政策，扎实开展“春风行动”，帮助5389名农民工返岗就业。开展补贴性职业技能培训3960人次。落实稳岗返还、创业补贴等优惠政策，促进500余名农民工返乡就业创业。开发临时公益性岗位963个。城镇新增就业7684人、失业人员再就业2016人、就业困难人员就业599人，城镇登记失业率3.8%。 二、加快转型升级，产业经济持续健康发展现代农业提质增效。坚持“农业多贡献”，高质量承办全省现代农业现场会。新建优质粮油基地2万亩，新发展晚熟柑桔基地2万亩、优质蚕桑基地1200亩、火锅原材料基地1.5万亩、稻渔综合种养基地8000亩。建成高标准农田2.5万亩。落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量32.6万吨。出栏生猪114.5万头，新希望六和生猪产业化项目建成投产。开工建设国有柑桔初加工中心1个，民营初加工中心2个。新申报无公害农产品8个、绿色食品4个，“武胜大雅柑”成功获批国家地理标志证明商标。工业经济企稳回暖。坚持“工业挑大梁”，明确“打造重庆重要配套基地”定位，积极构建“一区两组团”格局。优结构、搭平台、强配套，引进雪花啤酒年产10万千升听装（罐装）生产线等项目15个，开工建设毛哥食品等项目14个，竣工投产财牛食品等项目8个。武胜经开区被列入四川省“5+1”重点特色园区三年发展计划培育名单。预计实现规上工业总产值增长2.2%，完成工业投资60.6亿元、增长82%（其中，技改投资21.3亿元、增长85.2%），实现税收3.89亿元。培育规上工业企业10户。现代服务业快速复苏。坚持“消费促升级”，举办“武胜消费季”“金秋·双节双庆”等促销活动，发放消费券1.6万张，带动消费3.6亿元。建成运营火锅美食街、夜嘉陵美食街，提档升级建设南路商业街、融恒时代广场商圈。“武胜麻哥面”被评为“第三届四川省金牌旅游小吃”，培育示范店、标准店71家。宝箴塞镇被评为省级文旅特色小镇。全年培育限上商贸企业10户、规上服务业企业5户。实现税收2.57亿元，新增就业岗位1900个。 三、推动强点扩面，乡村振兴迈出坚实步伐“三园两片”建设加快推进。坚持把现代农业园区建设作为农业高质量发展的“牛鼻子”，全力打造乡村振兴示范样板。猛山蚕桑现代农业园区提档升星完成考核验收，待省厅批复。清平稻渔综合种养现代农业园区、龙女柑桔生猪种养循环现代农业园区创建为市级现代农业园区。白坪飞龙乡村振兴示范片提档升级工作有序推进。河西片区乡村振兴示范片完成主要道路设施配套，土地增减挂钩项目加快推进。农村人居环境持续改善。坚持以建设幸福美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和厕所革命为主攻方向，坚决打好乡村振兴第一仗。新（改）建无害化卫生厕所1.1万户、户用卫生厕所1.3万户，行政村公厕全覆盖。108个畜禽养殖场粪污处理设施完成改造升级，新建有机肥厂1座，畜禽粪污综合利用率达98%。建成农村居民聚居点污水处理设施103个，73%以上的行政村生活污水得到有效处理。所有行政村的生活垃圾得到有效治理。农村人居环境整治三年行动考核验收位居全市第一。新型经营主体不断壮大。坚持把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，就近就地培养一批爱农业、懂技术、善经营的农民领军人才队伍。新培育农民专业合作社31个、家庭农场210个、培训职业农民152个。新引入适度规模业主160个、农业龙头企业2个。成功申报为深化职业农民制度试点县（20202021）。 四、狠抓城市建设，休闲江湾城品质提升城市规划更趋合理。按照建设30平方公里、30万常住人口规模的县城要求，加快推进国土空间规划编制，完成城北、城东、龙女湖等片区控规修编。城市功能日益完善。坚持问题导向，痛下决心着力补齐城市功能短板，提升城市品质，致力打造宜居宜业的“江湾湖畔休闲城”。建设北路北段、仁和五期棚户区改造等项目启动建设，叶家山公园、定远大道等项目加快推进，祥升大道跨线桥、水秀演艺广场、东方街等项目投入使用，完成建设北路商圈道路黑化、城南水果批发市场搬迁。县城建成区面积新增1平方公里。城市经营效益明显。围绕效益做文章，坚持“净地”“熟地”出让，全力推动城市开发和房地产市场平稳健康发展。出让商住用地422亩，实现土地出让收入13亿元。推进11个房地产业项目建设，销售商品房60万平方米。实现建筑业总产值68亿元。 五、加速动能集聚，经济发展支撑更加有力三抓工作取得实效。坚持经济发展项目为王，始终把抓项目、抓政策、抓资金摆在突出位置，积极构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好格局。争取到位项目、政策资金33.2亿元。到位债券资金12.7亿元，到位抗疫特别国债1.99亿元。争取全省智慧教育示范区等非普惠性政策24项。签约项目111个、协议资金43.75亿元，其中，亿元以上项目10个，5000万元以上项目20个。实施重点项目137个，完成投资110亿元。预计民间投资占固定资产投资同比提高7.9个百分点。交通建设成果丰硕。坚持“进城”先通路，持续打好交通硬仗。G75兰海高速武胜北互通及连接线前期工作有序推进。G350线广安枣山至武胜段公路（广武快速通道）启动建设。中心东门渡改桥主桥即将合拢。建成河西乡村振兴示范片产业环线、“111”产业环线45公里。硬化通村公路150公里，配套建设千亩示范园产业道路80公里。成功创建省级“四好农村路”示范县。开通县城至三溪、烈面、胜利等12个乡镇城乡公交。改革开放不断深化。坚持向改革创新要动力，向开放合作要活力，为经济社会发展创造良好内外环境。推行微信预约、“帮办代办”、免费邮寄等服务，“最多跑一次”改革走在全市前列。完成村级建制调整改革。“证照分离”等商事制度改革、县属国有企业改革、行政审批事项改革、行政综合执法改革有序推进。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与合川、北碚、潼南等毗邻区县对接90余次，签订合作协议50余个，挂牌成立合（川）武（胜）共建产业园。 六、持续改善民生，群众幸福指数大幅提升民生实事加快推进。始终践行为民服务宗旨，在财力紧张的情况下，坚持将新增财力的80%以上、公共财政支出的70%以上投入民生领域。投入资金9.2亿元，完成省定22件、市定29件、县定10件民生实事。社会保障持续加强。始终把群众冷暖放在心上，集中精力财力，千方百计实现好、维护好人民群众的社会保障权益。企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保分别为5.78万人、1.15万人、2.25万人、2.55万人，城乡居民养老保险参保54.3万人。城乡居民医疗保险参保66.6万人，城镇职工医疗保险参保3.7万人。落实城乡低保38417人，特困供养6050人，共发放保障金1.44亿元。社会事业蓬勃发展。始终抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，全力推动各项社会事业开创新局面。建设公办幼儿园16所，5所投入使用。叶家山小学迁建、城南初中扩建全面完成，仁和小学建设、沿口初中扩建加快推进。县人民医院门诊综合大楼、县中医院城南分院加快建设，医疗信息化项目有序实施。乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。成功承办四川省乡村艺术节。挂牌成立省文物考古研究院武胜工作站。完成第七次全国人口普查登记。 七、聚力三大攻坚，短板弱项得到全面夯实脱贫攻坚圆满收官。面对疫情“加试题”，我们始终坚定目标、保持定力，采取就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫等方式，持续助力贫困群众增收，贫困人口家庭年人均纯收入达9606元。扎实开展脱贫攻坚成效巩固提升“回头看”，所有问题全部整改到位。顺利通过省级脱贫攻坚调查和成效考核。污染防治成效显著。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全方位全地域开展生态环境保护，积极创建全国生态文明示范县。完成污染源普查，顺利迎接省级生态环境保护例行督察。持续开展大气污染防治，空气优良天数达标率93.7%。全面落实河（湖）长制，实施长滩寺河流域治理百日攻坚，完成城市生活污水处理厂和5个乡镇污水处理站提标升级，城镇生活污水处理率100%，嘉陵江出川断面稳定保持II类水质。土壤环境质量总体稳定。风险防控措施有力。认真落实9个重大风险防范措施，全年未发生系统性风险。严格政府债务限额管理和预算管理，按期偿还政府债务6.11亿元，政府债务风险指标低于预警线。成功承办川渝跨界合作环境突发事件应急联合演练、广安市食品安全突发事件（Ⅲ级）应急演练。 八、强化社会治理，社会大局保持和谐稳定平安武胜建设纵深推进。全面贯彻落实总体国家安全观，深化“平安细胞”创建，评选“六无”平安村（社区）46个。打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，集中整治行业领域乱点乱象，侦破涉黑涉恶案件69件，打掉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙2个。“两车”盗窃类案件发案率下降70%。推动“天网”“雪亮”融合，监控网络逐步完善。社会治理体系不断健全。坚持德法兼治，双轮驱动、多元互动，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化。圆满完成“七五”普法任务。启动村（社区）“两委”换届。深入推进公安“四项”重点工作。有序推进市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，新增矛盾纠纷化解率98%。安全生产水平显著提升。始终把安全生产作为基本前提，扎实开展安全生产专项整治三年行动。全面推进安全生产清单制管理。成立应急救援保障中心，实施应急救援能力提升三年行动。压实五级责任，深入开展森林防灭火专项整治。统筹抓好防汛减灾、道路交通安全、消防安全等工作。成功创建省食品安全示范县。全年未发生较大以上安全生产事故。2020年，我们统筹抓好各项工作。国防建设、民兵预备役、兵员征集、双拥共建、人民防空、审计监督、机关事务管理、退役军人服务等工作得到加强，房屋征收、统计服务、国资管理、耕地保护、粮食储备、金融服务、公共资源交易、防震减灾、供销、气象、外事侨务、民族宗教、信息化建设、地方志、档案、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等工作取得新成效。各位代表，2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”时期，是我县发展极不寻常、极不平凡的五年。这期间，宏观形势复杂多变，经济发展进入新常态。面对压力与挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省市的精心部署下，在县委的正确领导下，我们主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。五年来，我们坚持精准施策、靶向发力，全力以赴推动脱贫攻坚，绝对贫困全面消除。累计投入资金34.1亿元，完成县乡道升级改造242公里，实施通村水泥路1269公里，窄路加宽285公里，建成便民路2432公里。实施“三建四改”14599户、危房改造18008户、易地扶贫搬迁1318户、地质灾害避险搬迁152户、破旧房屋维修4096户、分散式打井6148口，自来水管网延伸1088公里、入户5.5万户。贫困群众基本医疗、义务教育、生活用电、广播电视信号等得到全面保障。贫困群众人均纯收入从2827元增长到9606元。133个贫困村全面退出，贫困人口全部脱贫，贫困县如期摘帽，被评为全省脱贫摘帽先进县。五年来，我们坚持抢抓发展、稳定增长，推进供给侧结构性改革，综合实力显著增强。预计2020年地区生产总值较2015年增长51.8%；预计城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.47倍、1.57倍。土地节约集约利用、农村人居环境整治获国务院通报表扬。成功创建为全国农村一二三产业融合发展先导区，省级卫生县城、园林县城、促进民营经济发展先进县、现代农业示范县、商贸流通脱贫奔康示范县、电子商务进农村综合示范县、现代公共文化服务体系示范县、粮食行业供给侧结构性改革试点县、特色农产品优势区。被评为中国蚕桑之乡。两次荣获全省农民增收工作先进县，三次荣获全省三农工作先进县，连续四年上榜中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级、特色发展，加快新旧动能接续转换，产业结构优化升级。预计三产业结构占比由2015年末的22.9:37.6:39.5调整为19.7:32.1:48.2。建成晚熟柑桔基地20万亩、优质蚕桑基地3万亩、稻渔综合种养基地1.2万亩，建成省四星级现代农业园区1个。武胜经开区创建为省级经济开发区，培育规上工业企业50户，工业税收年均增长15.5%。提档升级宝箴塞、白坪飞龙两个AAAA级景区，培育“两上企业”66户，预计社会消费品零售总额年均增长10%。五年来，我们坚持招引项目、扩大投资，按需补短强化功能配套，发展基础不断夯实。争取中省政策资金50亿元、项目资金96.5亿元；签约引进项目596个、到位资金406.8亿元。建成G350线县城过境段、节能环保产业大道。升钟二期武胜灌区应家沟水库主体工程完工。除险加固病险水库40座。新（改扩）建城乡生活污水处理厂（站）31座、配套管网232公里。建成压缩式垃圾中转站20座。完成县城饮用水源地搬迁。新（改）建电力线路4300公里。五年来，我们坚持开拓创新、深化合作，推动改革开放同频共振，动力活力持续迸发。全面完成县级部门机构改革、乡镇行政区划调整、村级建制调整。深入推进“放管服”改革，下放乡镇公共服务事项143项。纵深推进农业农村综合改革，完成农村承包地确权颁证，规范农村产权流转交易行为，发放农村承包土地经营权抵押贷款9.9亿元。不断扩大开放合作，加强与西南大学、中国柑研所、省蚕研所等高校、科研院所对接，在产业发展、生态环境保护等方面深度合作。承接长三角、珠三角、成渝地区产业转移，引进生琳金属、毛哥食品等亿元以上项目15个，总投资34.5亿元。五年来，我们坚持规划引领、完善功能，促进城乡协调一体发展，人居环境明显改善。建成黄林溪山体公园、水秀演艺广场，完成定远广场提档升级，建设东环路、富强路等市政骨干道路16条，实施“四花”项目8个。街子镇创建为省级特色小城镇，飞龙镇、烈面镇分别创建为省级旅游休闲型、商贸物流型特色小城镇，万善镇、万隆镇入选全省百镇建设行动试点镇。建设“美丽四川·宜居乡村”达标村251个。飞龙镇卢山村、三溪镇观音桥村等村庄被评为“中国最美休闲乡村”“中国美丽休闲乡村”，宝箴塞镇方家沟村等5个村纳入中国传统村落。被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县。五年来，我们坚持全民共治、源头防治，强化经济生态良性互动，绿色发展步伐加快。顺利通过中省生态环境保护例行督察，反馈问题按期整改率100%。持续开展大气污染防治，空气质量常年位居全市前列。全面落实河（湖）长制，持续开展“用双脚丈量河流”行动，拆除、关停禁养区畜禽养殖场169个，全面取缔施肥养鱼，整治沿河排污口34处。室内改厕6.5万户，室外治污3.5万户，建成农村居民聚居点污水处理设施150个。嘉陵江出川断面稳定保持II类水质，长滩寺河等重点流域水质持续改善，城乡饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持总体稳定。五年来，我们坚持改善民生、造福百姓，让群众共享发展成果，社会大局和谐稳定。每年民生支出占公共财政支出70%以上，五年民生总投入141.1亿元，是“十二五”时期的1.5倍。推行全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，社会保障水平不断提升。新建城乡公办幼儿园26所，新增学位5520个。新（扩）建中小学校13所，新增学位8310个，创建为全国义务教育发展基本均衡县。本科上线率稳居全市前三。职业中专创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。文旅融合发展开创新局，成功承办全国“二青会”、乡村马拉松等国省赛事。建成县人民医院医技综合大楼，改（扩）建乡镇卫生院7个，开工建设县人民医院城东院区、县中医院城南院区。县人民医院、县中医院成功创建“三级乙等”医院。连续四年荣获全省平安建设先进县。再次荣获全国平安建设先进县、全国法治县创建活动先进单位。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督，离不开广大干部的辛勤打拼，离不开各民主党派、人民团体和各界人士的关心支持，更离不开全县人民的团结奋斗！在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部职工，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向关心、支持、参与武胜建设的各界人士，致以诚挚的敬意，并表示衷心的感谢！各位代表，五年的发展成果来之不易，五年的实践启示弥足珍贵，必须长期坚持。五年的实践启示我们：只有增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实上级部署，坚决服从县委领导，主动接受民主监督，才能把准工作航向，汇聚强大力量，永葆干事创业的蓬勃朝气。只有坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民，持续加大民生投入，致力办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能建设更加美好的家园，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。只有坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，咬定目标不放松，保持工作的连续性、系统性、协同性、创造性，才能保持稳中有进、稳中提质的发展态势，把美好蓝图变为现实成果。只有坚持改革创新，破解发展难题，激活发展潜力，注入新的动力，厚植区域优势，才能在转型发展中提高核心竞争力，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。只有坚持干在实处、走在前列，大力弘扬求真务实、埋头苦干的过硬作风，敢于下深水、出实招，才能在攻坚克难中掌握主动权，打好主动仗。“十四五”发展的主要考虑“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届十一次全会精神和县委《关于制定武胜县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《武胜县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），已印发大会审查。这里，我重点从三个方面作简要说明。关于发展形势。《纲要（草案）》深刻把握了我县经济社会发展面临的环境和形势。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，国际关系复杂程度前所未有，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，区域间发展竞争加剧、分化现象日益凸显。从我县自身看，人口多、底子薄、欠发达的基本县情尚未根本改变，开启全面建设社会主义现代化新征程的基础十分薄弱、短板十分突出，发展面临诸多严峻挑战。今后五年，是武胜抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，发展具有多方面优势和条件。在“十四五”时期，我们必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动武胜全面建设社会主义现代化取得开创性成就。关于发展目标。综合考虑宏观环境和我县发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要（草案）》围绕建设“成渝地区双城经济圈经济强县、全国乡村振兴发展样板区、嘉陵江流域生态文明建设示范区”发展定位，提出今后五年的具体目标建议：一是主要经济指标年均增速快于全省全市平均水平，经济实力迈上新台阶。二是重点领域和关键环节改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。三是社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系不断完善。四是嘉陵江生态经济示范带建设纵深推进，绿色发展水平位居全省前列。五是社会事业全面进步，社会保障体系更加健全，人民群众的美好生活需要更好得到满足。六是社会治理水平明显提高，社会公众安全感有效提升。关于发展路径。《纲要（草案）》用9章39节，对未来五年进行了规划。一是加快融入成渝地区双城经济圈，建设川渝合作桥头堡。二是加快构建现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。三是提升现代化基础设施水平，增强经济社会发展后劲。四是统筹推进乡村振兴和城镇提升，全面促进城乡融合发展。五是深化改革扩大开放，全面激发经济社会发展活力。六是全面增进民生社会福祉，努力创造高品质生活。七是坚持生态优先绿色发展，持续加强生态文明建设。八是推进依法治县和社会治理现代化，全面提升社会治理能力和水平。九是强化规划实施保障，确保目标任务顺利实现。宏图已绘就，奋进正当时。我们坚信，在各级各部门和全县85万人民的共同努力下，我们一定能够谱写建设“成渝地区双城经济圈经济强县”的新篇章，一定能够实现“十四五”发展宏伟蓝图，创造出无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩。2021年工作打算2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设、支持“两新一重”等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。各位代表，充分考虑疫情影响，充分估计困难、风险和不确定因素，根据多年来我县经济社会发展走势与全市基本一致的情况，我们提出今年的预期目标：全县经济社会发展指标高于全市平均水平、走在全市前列，高质高效完成党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委下达的任务。今年，我们将重点抓好以下七方面工作： 一、坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足 （一）做好农业金字招牌文章。着力提质、延链、补短，构建“2+3”现代农业产业体系。筑牢粮食安全防线，把饭碗牢牢端在自己手中。新建优质粮油基地1万亩，粮食作物播种面积76.6万亩、产量32.8万吨；出栏生猪90万头以上。产销武胜大雅柑5万吨、蚕茧1500吨、生态水产品2.3万吨。新建优质萝卜、儿菜订单生产基地1万亩，年产量3万吨。建成农产品初加工中心3个，年初加工能力13万吨以上。推进农业标准化生产，培育推广农业品牌。建设县级现代农业园区3个，创建省星级、市级现代农业园区各1个。加快建设华封龙女礼安乡村振兴示范片，启动建设长滩寺河乡村振兴示范带。争取全国乡村振兴重点帮扶县。 （二）抓实宜居宜业乡村建设。开展村庄规划编制，优化村落布局。推进城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等项目，建设农村居民小区样板。规范农村建房审批监管。推进农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污治理、村庄清洁等农村环境提升行动，改善村庄环境。加强农村产业道路、通组道路建设，实施农村全域自来水供水工程，推进亭子口武胜灌区一期工程、升钟二期武胜灌区工程建设。持续加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村级组织带头人。坚持自治、法治、德治相结合，进一步完善乡村治理体系。 （三）持续推进农民生活富裕。坚持把产业作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，大力发展特色优势乡村产业和村集体经济，建设一批移民后扶乡村振兴试点村，实现农民持续稳定增收致富。健全产业发展利益联结机制，多渠道促进农民就地就近就业创业。探索建立解决低收入群体收入增长机制，坚持过渡期“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农村居民人均可支配收入1.9万元以上。 二、坚持把做强做实做优实体经济作为主攻方向，强力推进产业高质量发展，积极构建现代化经济体系 （一）做强现代工业。坚定不移实施“工业强县”战略，打造重庆工业配套基地。加快构建“3+1”现代工业产业体系，统筹推动节能环保新材料、装备制造、农产品加工3大主导产业集聚发展，协同推动数字经济和实体经济融合发展。建强武胜经济开发区，推动街子组团、中滩组团特色发展，增强产业承载能力。实施街子组团园区道路改造、综合提质等基础设施项目，建设创新创业孵化器等配套设施，致力将街子组团建成全县工业主阵地，打造成生产生活生态、宜居宜业宜游产业新城。推进中滩组团工业旅游建设项目、火锅产业园滨河北路等基础设施建设，发展“火锅+啤酒+丝绸”的工业旅游品牌，致力将中滩组团建成三产融合基地，打造成宜业宜商宜居宜游城市新区。 （二）做实现代服务业。围绕构建“1+3”现代服务业体系，加快服务业恢复振兴和高质量发展，建设省级服务业强县。主动融入巴蜀文旅走廊，协同周边共建精品旅游环线，启动嘉陵江文旅产业带规划、项目前期准备工作。推动宝箴塞旅游区、白坪飞龙乡村旅游度假区两个国家AAAA级景区引进二次消费项目，开工建设沿口古镇特色商业街区等项目。开展端午龙舟赛、啤酒火锅节、乡村音乐会等文化旅游活动。加快建设物流集散基地，编制万善物流园区控规和产业发展规划，分步实施铁路无轨站+货运专线建设。改造一批乡镇农贸市场，推进县城“农改超”，发展社区便利店。建设一批专业市场，启动汽车综合体项目建设，加快县城快消品仓储中心前期工作。培育限上商贸企业5户、规上服务业企业3户。 （三）做优建筑业和房地产业。持续规范房地产秩序。加强建筑业企业培育。科学拟定土地出让时序，加大推介力度，实现土地出让收入10亿元以上。推进16个房地产业项目建设，销售商品房65万平方米，实现建筑业总产值75亿元。 （四）发展天然气和输变电产业。推动注册天然气勘探开发武胜公司，推进天然气有序勘探、规范开采、高效利用，投产生产井7口，天然气产量5亿方以上，实现税收3000万元以上。支持输变电施工企业提升劳务资质，搭建输变电行业技能实训基地，建设输变电商贸平台，培育输变电规模以上企业1家，实现输变电产业产值25亿元、税收2亿元。 三、坚持把抓项目抓政策抓资金作为经济社会发展的主抓手，千方百计争取各方支持，加快积蓄发展新势能 （一）坚持不懈抓项目。紧盯项目储备、招引、建设等关键环节，出硬招、破难题，充分发挥项目对经济社会发展的引擎驱动作用。重点关注成渝地区双城经济圈建设、国家和省级“十四五”规划，持续抓好项目储备库建设，包装储备达到可研深度的项目150亿元以上。固化“大干70天”经验做法，实行项目工作计划月分解、成效月计分、绩效季考核，切实抓好项目工作，完成固定资产投资227亿元以上。 （二）精准发力抓政策。认真研究国家政策导向，准确把握投资重点，寻找结合点，找准突破口，加强对上衔接力度，最大限度争取上级政策支持。定期解读上级重要文件、重点工作安排、重要投向计划，吃透上情、把准县情，科学制定年度向国家、省级争取支持的政策目录，定向争取非普惠性政策15条以上。 （三）千方百计抓资金。加大争取力度，到位项目和政策资金28亿元以上、债券资金10亿元以上。强化税源培植，新增税收1亿元以上。加快国有闲置资产处置，实现收入1亿元以上。新增金融信贷资金15亿元以上。 四、坚持把区域协调发展作为城乡建设的根本要求，加快推动新型城镇化，打造美好幸福生活地 （一）加快建设休闲城市。完成国土空间规划编制，完善控规、专项规划等规划体系。启动永寿寺半岛前期工作，有序推进太平铺片区成片开发，加快建设龙女湖片区、仁和片区、城东片区。开展嘉陵江三桥、雷家梁子公园等项目前期工作，启动实施北滨路、唐家山森林公园、滨河湿地公园、沿口古镇市政基础设施等项目，加快建设文化中心、体育中心、汉初大道、建设北路北段等项目，建成定远大道、叶家山公园等项目。推进老旧小区改造，打通城市“断头道路”，完成上东街东段、滨江路等道路改造。开展城市交通秩序治理、违法建设治理、园林绿化提升“三大”攻坚行动。 （二）全力打造特色城镇。做强街子合（川）武（胜）合作产业新城、飞龙山水田园生态新城两个同城翼，建强万善物流新城、烈面文旅商贸融合发展特色场镇两个发展翼，支持宝箴塞、乐善等区域性中心场镇立足资源禀赋、产业基础，推进场镇特色发展。创建省级中心镇1个以上。 （三）扎实打好交通硬仗。以交通建设年为抓手，积极融入成渝地区双城经济圈。高水平编制“十四五”综合交通规划、融入成渝地区双城经济圈交通专项规划、农村公路网规划。建成中心东门渡改桥，快速推进G350线广安枣山至武胜段公路（广武快速通道）、G75兰海高速武胜北互通及连接线、礼安渡改桥等项目，启动宝箴塞旅游区至合川燕窝旅游道路、武潼高速、S206武胜县段公路（飞龙至合川古楼）等项目。开展太极湖旅游环线、长滩寺河沿线旅游道路、武胜经街子至合川钱塘快速通道等项目前期工作。协同推进利泽航运枢纽工程。发展全域公交和跨区域公交，实现城乡公交一体化。争创国家级“四好农村路”示范县。 五、坚持把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，全力以赴办好民生实事，提升人民群众幸福指数 （一）抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系不变，做到机构不撤、力量不减、人员不散。按照“外防输入、内防反弹”要求，加强中高风险地区、境外来（返）县人员排查监测，全面加强进口货物、冷链商品和市场环境检疫检测，筑牢疫情防控网。加强定点医院、发热门诊、哨点诊室等防控机构规范化建设，配齐核酸检测等应对疫情硬件设施，做好防疫物资储备。加强疫情防控知识宣传，教育引导群众科学理性应对疫情。分批实施新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动。 （二）提高民生保障水平。坚持将新增财力的80%以上、公共财政支出的70%以上投入民生领域。集中办好省定、市定和自办民生实事。扎实做好高校毕业生、退捕渔民、就业困难人员等重点群体就业再就业工作。深入实施全民参保计划，健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。持续加大社会弱势群体兜底性保障力度。落实退役军人待遇保障。 （三）大力发展社会事业。建设公办幼儿园11所，创建省级示范幼儿园1所。推进中小学布局调整，建成仁和小学，启动龙女湖小学建设、沿口初中扩建等项目。与西南大学合作共建武胜龙女湖中学，推进武胜中学创省一级示范高中。融合发展职业教育，办好特殊教育，规范教育培训机构。推进“五育合一”教育改革。加快宋（蒙）元山城遗址考古调查，推动与合川钓鱼城联合申报世界文化遗产。启动县第二人民医院等项目，推进县妇女儿童医院等特色专科医院建设，完成县中医院城南院区主体工程、医疗信息化平台建设，县人民医院门诊综合大楼投入使用。启动县人民医院创三甲工作。传承创新发展中医药事业。广泛开展全民健身运动。 六、坚持把改革开放作为推动发展的强大动力，推进深层次改革和高水平开放，为融入新发展格局注入活力 （一）推进重点领域改革。纵深推进农业农村综合改革，继续统筹整合涉农资金用于乡村振兴。深化国资国企改革，完成县属国有企业整合，正式运营四川光明实业（集团）有限公司。推进工程建设项目、商事制度等行政审批改革，落实投资审批承诺制，压缩审批时间。深化招投标、政府采购制度改革。深化民主法治改革，以全面依法治县示范试点为契机，创新破解法治武胜建设的难点堵点。统筹推进社会治理、综合执法、金融体制等重点领域改革。 （二）深化区域开放合作。主动进城入圈，积极融入“合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区”建设，加快与重庆合川等毗邻地区融合发展，建设合（川）武（胜）共建产业园。拓展与长三角、珠三角、京津冀等发达地区合作，积极承接产业转移。组建专业招商队伍，创新招商方式，全年签约项目95个，到位资金85亿元。强化与四川省各民主党派合作共建，加强院县、会县合作。 （三）激发市场主体活力。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，支持引导民营经济健康发展。推动大众创业万众创新向纵深发展，落实减税降费优惠政策，支持中小微企业和个体工商户发展。鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，纾解民营企业融资难题。放开投资领域和市场准入，鼓励民间资本进入。开展入企帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。 七、坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，切实防范化解重大风险，维护改革发展稳定大局 （一）建设生态文明武胜。推动产业转型，发展绿色经济。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数达标率93.7%以上、嘉陵江出川断面水质稳定达到II类标准、土壤环境质量总体稳定。严格落实河（湖）长制，推进长滩寺河流域综合治理、千村示范工程等项目建设。扎实做好嘉陵江流域禁捕工作。突出抓好中省生态环境保护例行督察反馈问题整改和群众举报案件办理，持续开展环境问题大排查大整治。强化网格管理和监管执法，坚决守住生态环境保护底线。争创国家生态文明建设示范县。 （二）防范化解重大风险。强化政府债务管控，严禁新增隐性债务，稳妥化解存量债务。防范化解金融风险，强化风险评估。开展安全生产专项整治三年行动，强化安全生产清单制管理，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。深入推进森林防灭火专项整治，统筹抓好地质灾害防治、消防安全、防汛抗旱、食品药品安全等底线性工作。 （三）推动社会长治久安。深化市域社会治理现代化试点，再创全国平安建设先进县，争夺“长安杯”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建社会综合治理机制。巩固扫黑除恶成果，纵深推进护旗系列、政法系统教育整顿等专项行动，强力打击非访、电信诈骗、非法捕鱼、“黄赌毒”、拖欠农民工工资等违法犯罪活动。政府自身建设各位代表，2021年，我们将更加注重政府自身建设，坚决落实依法治县、全面从严治党各项要求，行使好人民赋予的权利，完成好人民寄予的重托，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委领导，坚决执行县委决策部署。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。锐意进取谋发展。坚持把发展作为第一要务，强化“晚干不如早干，要干就干好”“一年干几件小事，几年干成一件大事”理念，秉承“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的担当，保持发展定力，释放改革动力，挖掘增长潜力，努力推动武胜经济社会高质量发展。全心全意为人民。坚持人民至上理念，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真践行党的群众路线，顺应人民群众对美好生活的向往，用脚步丈量民情，用实干赢得民心，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。清正自律葆本色。严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，持续整治发生在群众身边的不正之风，坚决维护群众切身利益。全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持惩治腐败高压态势，支持执纪执法机关查办案件，旗帜鲜明反对腐败，着力营造风清气正、干事创业、遵纪守法的良好氛围。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，抢抓机遇、开拓进取，在新发展格局中为建设“成渝地区双城经济圈经济强县”贡献力量，用无愧于时代要求、经得起实践检验的业绩，向人民、向历史交上一份满意的答卷，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金牛区招商】2020年金牛镇政府工作报告

  政府工作报告──在金牛镇第十六届人民代表大会第七次会议上夏雁飞(2020年6月24日)各位代表：现在，我代表金牛镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行高质量发展，较好完成了年初制定的各项目标任务。 （一）经济发展持续向好。全年外出招商6次，累计完成招商引资实绩2.01亿元，签约亿元项目1个，在谈项目5个，建成项目2个，在建项目1个。完成工业总产值2.97亿元，固定资产投资3.02亿元，涉及项目9个。实现财政收入2787万元，超额完成年度目标任务。 （二）重点项目持续推进。扎实推进小集镇人居环境提升工程，项目总投资7000万元，涉及雨污水、遗址公园、绿化、栈道、挡墙、护坡等生态环境工程，金牛山和后街花园环境整治等基础设施工程，以及建筑风貌提升工程，总体进度已完成70%。积极做好牛金路、汤池大道、合九铁路平改立工程的服务、协调等工作;实施危桥改造9座;统筹推进“Y型”道路、向新路、金广路、金长路、牛金路绿化。狠抓规划建设和自然资源管理，全年建房审批160户，危房改造18户，改厕1109户，改居91户;关停并拆除非法石料加工厂2处，制止违法建设行为3起;村庄布点规划外业调查和“四图一表”资料整理全部结束;新增耕地验收336亩，待验收450亩;土地增减挂验收100亩，待验收520亩。 （三）“三农”工作持续深入。全镇共培育各类新型农业经营主体56个，其中专业合作社2个，家庭农场21家，畜禽大户11户，水产养殖大户22户。积极调整优化农业结构，实施“510”产业提升工程，大力发展金牛大西瓜、莲藕、中药材、稻虾等“一村一品”产业，累计落实农业产业结构调整面积4500亩。紧抓扶贫产业建设和选派帮扶项目契机，大力扶持村级集体经济。全面完成农村产权制度改革，成立股份制经济合作社9个，各村(社区)均设立理事会和监事会;顺利完成农村集体资产清产核资市级抽查和县级验收。全年申报发放农业支持保护补贴8851户，补贴面积57629亩，补贴金额675万元。积极稳妥做好政策性农业保险和农产品质量安全工作。 （四）社会环境持续优化。狠抓人居环境整治。全力推进农村人居环境整治，全面完成镇域范围内公路、铁路沿线及集镇街道环境整治任务。全镇30户以上村庄134个，开展“五清一改”75个，通过验收47个。狠抓脱贫攻坚。认真做好中央巡视及省成效考核反馈问题整改。全面解决“两不愁三保障一安全”突出问题，组织开展“户户过、项项核、人人清”活动，为2548个贫困人口财政代缴保费，为符合条件的32人办理慢性病卡，家庭医生签约率达86.8%。实施住房安全全面排查，扎实开展产业、就业、金融、社会等其他各项扶贫工作。狠抓安全生产。坚持安全第一，预防为主，建立健全安全生产责任体系，组建应急队伍，完善应急预案。全年在道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防、食药品等重点领域开展执法检查20余次，并对排查的安全隐患责令当场或限期整改到位。狠抓生态环保。完成金牛河两岸农村范围房屋丈量调查摸底，共391户，1215人，总面积51320.94平米，后期争取纳入环巢湖生态修复五期项目。积极做好集镇雨污水管网提标改造，中心村污水建设、整改工作。长效落实河长制，严禁企业废水直排，坚决拆除禁养区畜禽养殖点，严厉打击非法采砂洗砂等行为。 （五）民生根基持续巩固。优先发展教育事业。加大公共财政对教育的投入，稳步推进义务教育均衡发展。开设护学岗，疏导校园内外交通。实施安居乐教工程，改善农村青年教师住宿条件。健康发展文卫事业。积极建设新时代文明实践站所，常态化组织送戏下乡，统筹开展“美丽庭院”“十星级文明户”评选挂牌和道德模范、“庐江好人”典型评选。全面实施“两孩”政策，深化“村为主”工作机制，投入215万元，新建2个、维修5个村级标准化卫生室。深化“医共体”建设，向上争取300万专项资金建设医学影像中心，累计发放民生工程类资金369万余元。稳步发展社保事业。城乡居民养老保险缴费任务完成率106.75%，位居全县第二;超前完成低保专项治理和低保年审工作;完成敬老院电线改造工程;抓好退役军人服务管理，开发第一批扶持就业岗位16个，到岗就业11人。纵深发展综治事业。全面落实综治工作责任，强力推进扫黑除恶专项斗争，深入开展平安创建活动，切实做好信访维稳工作。四类可防性案件发案数大幅下降，群众安全感满意度显著上升。建成“个人调解室”36个，聘用专职调解员2名，排查矛盾纠纷215起，调处207起，调处率96.28%。 （六）效能建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，突出开展“三个以案”警示教育。加强重点领域监管和公共资金、民生项目等方面审计，规范集体资产管理。加大日常全口径预算执行力度，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。严格执行招标采购政策，进一步规范财务。加快推进“一网一门一次”改革，进一步提升政务服务水平。新招录公务员6名、基层特岗2名，严格程序选任机关中层干部8名，聘用村干2名，建立46人的村级后备干部人才库，基层基础愈加稳固。各位代表、同志们，2019年是我镇斩获累累硕果的一年。我们被市委市政府评为2018年度脱贫攻坚先进镇，位居县综合目标绩效考核先进镇三类镇第二名，党风廉政、精神文明建设、信访、安全生产、农村人居环境整治、食品药品安全、计划生育、重大项目推进、农村公路畅通工程建设等多项工作均处全县前列，山南村也被评为农村人居环境整治先进村。这些成绩的取得，来之不易，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干群的锐意进取和社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与金牛发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到金牛发展还面临不少困难和挑战。经济总量不大，经济发展内生动力不足，税源单一，不够稳定;工业基础薄弱，缺乏优质项目，拉动力不强;民生事业短板较多，一些基础设施建设不到位;工作效能不高，服务效率不优，政府自身建设仍需加强。我们将直面问题，解决问题，扎实苦干，以实效实绩回报群众新期待。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的坚强领导下，我镇投入大量的人力、物力、财力，全力打好疫情防控阻击战。我们坚持一手抓防疫，一手抓发展，积极帮助企业和重点项目复工复产，经济社会逐步恢复正常。1至5月份，全镇财政收入1276.7万元，完成全年目标任务的49.1%。做好今年各项工作，尽管任务艰巨，我们将一如既往坚持真干、大干，按下发展快进键，跑出建设加速度，奋力谱写“美丽金牛”新篇章。综合考虑各方面的因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13.6%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%。围绕上述目标任务，我们将着重抓好以下六个方面工作： （一）奋力打好“三大攻坚战”。一是全面完成脱贫攻坚任务。全镇现有建档立卡户888户、2515人，共有209人参与包保。下剩1户、1人未脱贫，计划今年脱贫。几年来，我们统筹用好产业、就业、教育、健康、金融、社会扶贫等各种帮扶政策，深化“四带一自”模式，激发贫困户内生发展动力，同时积极完善“边缘户”帮扶机制。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，深化扶贫领域作风建设，切实保障扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是坚决落实生态环保责任。深入开展“蓝天行动”，严格落实“三全”秸秆禁烧。全力打好白石天河碧水保卫战，全面落实“河长制”，加快污水处理厂和污水管网提标改造。稳步推进金牛河生态清洁小流域建设工程二期项目，总投资5000万元。严厉打击非法采砂洗砂行为。扎实做好环巢湖生态修复五期项目房屋拆迁等各项工作。三是有效防范化解重大风险。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险。严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为。引导企业合理合法融资，有序化解重点企业债务风险。 （二）全力促进经济发展。牢固树立“抓招商引资，就抓住了发展的牛鼻子”，“抓项目就是抓发展”的理念。全力抓好项目谋划、项目落地、项目储备，积极搭建优质服务平台。大力开展“走出去、引进来”活动，突出以商招商、以情招商、产业招商、能人招商。确保全年引进2个亿元项目，力争完成招商实绩3亿元;增加1-2个新建规上企业，争取规上企业年产值达2亿元。目前已落户亿元项目1个，在谈亿元项目1个。进一步健全招商引资政策优惠机制，优化营商环境，提供全程代办协办服务，积极帮助企业协调解决土地、规划等难题，为企业入驻提供便利，坚定扎根当地的信心和决心。 （三）着力抓好“美丽金牛”建设。全面完成小集镇人居环境提升工程3个标段尤其是集镇老街立面改造工程的扫尾工作。扎实推进健康村五里墩、湖稍村姚拐、尹岗村大庄3个中心村和古城社区、湖稍2个村部建设，累计完成投资1528万元。农村人居环境整治提质增效，由上一年主攻“五清一改”到今年“五清一改”、“五化两改”双管齐下，并逐步建立长效管护机制。今年计划“五清一改”村庄54个，“五化两改”村庄5个，分别是山南村管庄、山尾，莫堰村梁山圩，铺岗村井庄，古城社区后王大。继续深入推进农村“三大革命”，扎实开展农村改厕“回头看”。完成2018年畅通工程扫尾，积极推进2020年新增6公里的道路建设项目。结合“四好农村路”建设，不断优化完善村庄路网。加快环巢湖三期拆迁安置房山南、湖稍安置点工程建设。开展绿化大会战，投入近800万元，扎实推进40公里道路绿化工作。突出做好国土整治工作。深入推进“林长制”，加强森林防火，加大林业资源管理保护力度。持续推进城乡供水一体化，加快完成水厂收购后续交接事宜。 （四）致力谋划乡村振兴。一是提高农业产业效益。扎实推进农业供给侧结构性改革，持续实施现代农业“510”产业提升工程，发展生态农业。推进“一村一品”产业升级转型，进一步做大做强中药材、稻虾共养、西瓜、草莓、葡萄、杨梅等特色产业，形成品牌效应，同时结合金牛实际谋划一批新产业基地。支持农民创业创新，增加农民经营性和工资性收入。推进农业补贴政策转型，增加农民转移性收入。二是深化农业农村改革。不断健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现农村集体经济组织股份合作制改革和“三变”改革全域覆盖。通过调研论证，因村制宜拓展增收渠道，不断扶持壮大村级集体经济。三是大兴乡村旅游产业。积极打造休闲垂钓、亲子采摘、田园观光、特色农家乐、现代名宿等全方位、立体化生态旅游格局，成功引进安徽壕熊世界创意休闲观光旅游项目，项目总投资1.63亿元，目前工程已全面开工建设。 （五）聚力推动社会全面进步。一是持续发展科教文卫。扎实做好全国第七次人口普查工作。完善教育基础设施，加强校园内外安全监管，整合闲置校舍，通过出租等形式实现资源再利用。依托小集镇人居环境提升工程契机，加大对金牛山、金牛河的文旅开发，继续开展送戏下乡、电影下乡等活动。重点落实健康扶贫政策，依法打击“两非”，完善公共卫生和医疗服务体系，加快金牛卫生院CT机房建设。常态化组织开展食药品安全执法监督检查。二是持续保障社保兜底。扎实做好低保专项治理“回头看”及政策解释工作。稳定落实就业扶贫，加强公益性岗位开发。常态化开展城乡居保工作，进一步提高人均缴费水平。加快实施敬老院升级改造。扎实做好退役军人服务保障工作，全镇共开发30个专项岗位，目前已到岗22人。健全完善大病医疗救助制度，做好残疾人和贫困家庭的扶贫帮困工作。三是持续加强社会治理。深化“七五”普法，长效建设“雪亮工程”，进一步开展扫黑除恶专项斗争，健全完善纠调机制，努力营造和谐稳定社会环境。实行安全生产网格化管理，全年常态化组织安全生产集中整治专项行动及第三方检查服务，打通安全生产“最后一公里”。突出做好“控拆违”工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好武装、统战、民宗、双拥、保密、档案等工作。 （六）努力强化政府自身建设。进一步坚定政治方向。牢树“四个意识”、践行“两个维护”，不断强化宗旨意识，一切以人民利益为重，以人民期盼为念，做到知民情，解民忧，纾民怨，暖民心。推动重心下移、力量下沉，克服本位主义，杜绝推诿扯皮，切实增强镇村工作的协同性，用看得见的政府实绩回应群众期盼。进一步提升能力素质。积极组织镇村干部参加重点领域业务培训和实地调研等活动，切实提高镇村干部在安全生产、污染防治、农村人居环境整治、脱贫攻坚、项目建设等方面的能力素质，不断激发党员干部先锋动能，提振干事创业精气神，自觉做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。进一步深化廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金更多用到保民生、补短板、增后劲上。坚决整治侵害群众合法利益的不正之风，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。在实现中华民族伟大复兴中国梦的路上，我们都是追梦人!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，奋勇拼搏，抢抓机遇，砥砺前行，为高质量谱写“美丽金牛”新篇章做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【犍为县招商】2019年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在犍为县第十七届人民代表大会第五次会议上犍为县人民政府县长熊建新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指引，紧紧围绕实现“两个率先”[1]、建设“两城两区”[2]目标定位，紧扣“产业发展年”工作主题，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，全力破解发展难题，全县经济社会发展取得新的成绩。预计(下同)全年实现地区生产总值178亿元、增长9%，全社会固定资产投资117.56亿元、增长18%，规模以上工业增加值增长11.5%，地方一般公共预算收入6.69亿元、增长12.9%，社会消费品零售总额66.59亿元、增长12.3%，城镇居民人均可支配收入33980元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14739元、增长9.2%，主要经济指标增速可望全部位居全市前列。 一、着力推动转型提质，产业发展增添新动能 （一）基地建设全面发力。以超常举措推进基地承载能力建设和招商引资，完成土地下清3158亩、房屋拆迁800余户，进园大道岷江大桥至岷江二桥段竣工通车,乐宜高速新民出口至板桥园区段基本建成，“一纵两横”主骨架道路及配套管网项目全面启动;孝姑核心区工业水厂、污水处理厂以及板桥园区污水处理厂开工建设，孝姑至新民输变电工程进入放线作业;新民安置点进入分房程序，孝姑安置点、基地孵化园建设快速推进;“金—犍飞地经济产业园”[3]正式签约。组建强有力的招商引资专班，综合采取委托招商、以商招商、上门招商等方式，全力以赴招大引强，签约项目14个、投资总额158.2亿元，其中：总投资54.2亿元的北京至瀚装备制造产业园、北京高能静脉产业园、智慧农业科技产业园等5个项目落户基地。 （二）工业经济企稳向好。做大做强龙头企业，凤生纸业与科研院校合作组建全省首个竹产业技术研发中心，12万吨/年生活用纸项目建成2条生产线，18万吨/年生活用纸分切加工项目启动基础建设;玖龙纸业完成主辅分离;川南减震省内、国内市场占有率分别达85%、30%以上;乔丰新材料、恒益铝业成功申报国家高新技术企业。加速推进退城入园，合盛玻业23万吨/年玻璃制品、新兴实业5万平方米/日西瓦生产线建成主体厂房，今典印包、沃耐稀电子等4户搬迁企业完成选址签约。着力淘汰落后产能，平稳关停嘉阳电力两台5.5万千瓦煤电机组，依法关闭煤矿2户。扶持发展中小微企业，兑现财政奖励扶持资金954万元，帮助企业争取工业专项补助1090万元、享受税收减免8100万元。2018年，全县规模以上工业企业实现产值90亿元、主营业务收入87亿元，分别增长14%、12.8%。 （三）现代农业特色凸显。持续推进特色产业发展，茉莉花、茶叶种植面积分别拓展至8.5万亩、26.4万亩，新培育大宗茶加工企业2户，新开发茉莉鲜花饼、手工皂等特色产品，犍为茉莉茶入选四川50个省级特色优势农产品。巩固提升传统农业，实现粮食总产27万吨，稳定种植犍为姜5万亩，严厉打击禁渔期非法捕捞行为，有效防控非洲猪瘟等疫情。大力转变农业发展方式，新增新型农业经营主体122个，农业产业化龙头企业省级1户、县级3户，农民合作社示范社省级2个、市级11个;犍为生姜、金石井柑橘注册国家地理标志集体商标，梁家山大米通过有机农产品认证，农业产业化经营带动面达75.2%。 （四）第三产业提速发展。加速推动全域旅游，嘉阳·桫椤湖景区特色主题酒店、芭沟博物馆等5个经营项目建成投运，蜜蜂岩车站、东方红广场灯光秀等6个功能项目完成改造，嘉阳小火车·芭沟黄村井列入全省首批工业遗产;犍为文庙广场改造提升工程征地拆迁正常推进，清溪古城开发项目正式签约，新民水上温泉项目完成总规编制，罗城古镇二期项目启动前期工作;隆重举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节和首届姜文化节等系列主题活动，全年接待游客654.7万人次、实现旅游综合收入70.6亿元，分别增长10.1%、15.1%。扎实开展服务业倍增行动，新注册企业363户、个体工商户2730户，万和凤凰城商业综合体建成开业，全国500强企业永辉超市入驻我县，全县服务业增加值同比增长9.8%。 二、着力推动城乡统筹，美丽犍为展现新面貌 （一）交通建设取得突破。“一航一铁一高速三干线一快速”[4]重大交通枢纽工程加速推进，总投资155.3亿元的岷江龙溪口航电枢纽进场施工，犍为枢纽临时航道建成通航、主体工程加快建设;成贵铁路犍为段进入联调联试阶段，站前广场即将竣工投用;仁沐新高速犍为段全线推进，五犍沐快速通道清溪至沐川界段、国道213线县城区过境段、岷江二桥、绕城线三期竣工通车，实现过境交通与城市交通彻底分离。开工建设省道309线石溪至泉水段、塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路，加快推进犍宜路下渡至龙孔段、同马路、铁新路等46.8公里县乡公路建设，改善提升龙大路、龙公路、定寿路、沙岷路等县乡公路25.3公里，新改建村组道路151.5公里、拓宽改造297公里，绿化提升干线公路112公里。成功跻身“四好农村路”[5]全国示范县，高质量承办全省“四好农村路”建设现场会。 （二）宜居县城加速创建。完成城市总体规划修编和控制性详细规划、绿地系统专项规划编制，县体育馆、游泳馆进入主体施工阶段，方舟公园及群众文化活动中心(暂定名)启动规划设计，新建市政道路7条，新增建成区面积0.6平方公里，城镇化率提高到41.5%，被省政府命名为首批省级生态园林县城。扎实抓好第二次全国污染源普查，圆满完成中央环保督察“回头看”工作。整改各级环保督察反馈和群众投诉问题472个，立案查处环境违法企业37家,县城环境空气质量优良天数率达83%;全面加快乡镇污水处理厂建设，完成石马河流域污染综合治理，犀牛沱水厂马边河取水口迁建工程竣工投用，24个集中式饮用水水源地水质达标率100%;全面启动农用地土壤污染治理与修复试点，久益生物有机肥项目竣工投产，被列为全省第二批秸秆全域综合利用试点县;淘汰巨桉林1.5万亩，完成营造林5.6万亩，创建绿色示范社区6个,全县森林覆盖率达44.48%。 （三）乡村振兴高点起步。成功列入全省首批乡村振兴规划试点县，确立“三产互动、农旅融合、全域发展”乡村振兴思路，初步完成“1+7+N”[6]乡村振兴规划编制。全面启动绿美金犍·宜居乡村 农村人居环境整治三年行动计划，获评全省农田水利建设先进县，被市委、市政府推荐为全省三农工作先进县。着力推动农旅融合，古郡·花果溪省级示范农庄成为休闲旅游新热点，金楠山谷游学体验项目对外营业，枫林伴岛有机农业观光园加速打造，世界茉莉博览园田园综合体开工建设，七一自然学校研学项目启动策划规划。持续推进特色镇村创建，罗城镇入选第二批省级特色小镇，清溪镇入选第二批省级森林小镇，石溪镇入选全省百镇建设试点镇，金石井镇被评为省级十大特色(农业)乡镇，芭沟镇被评为省级园林镇，建成市级以上“四好村”[7]82个。 三、着力推动共建共享，民生改善取得新进展 （一）脱贫攻坚再战再捷。深入推进20个扶贫专项，落实扶贫项目56个，全县7052名建档立卡贫困群众脱贫、6个市列贫困村达标退出。创新“资产量化、入股分红”“订单种植、协议回收”产业扶贫模式，帮扶贫困群众发展畜禽养殖6.9万头(羽、只)、特色种植2260亩;实施贫困家庭奋进计划,落实农村公益性岗位421人，累计转移就业8611人，新增扶贫小额信贷1157户3069万元。集中为主推进易地扶贫搬迁，11个集中安置点全面建成，提前完成“十三五”规划530户1369人易地扶贫搬迁任务;完成农村困难群众危房改造和维修加固1552户、改厨改厕1610户，新改建贫困村道路133公里、农村电网107公里，完成高效节水灌面5100亩，解决4349户贫困群众安全饮水问题。持续补充“四项扶贫基金”[8]，对口解决贫困群众特殊困难;发放教育扶贫资金924万元，统筹支付贫困群众医疗费用2991万元，落实低保兜底1.2万人，全县贫困发生率降至0.02%。 （二）民生保障再显成效。投入各项民生资金18亿元，全面完成78个民生工程和民生实事子项目。就业促进成效明显，建成返乡农民工创业园2个、创业基地12个，发放创业担保贷款1414万元，城镇新增就业5895人、失业人员再就业2039人，城镇登记失业率3.78%。社会保障扩面提质，参保居民住院医疗费用报销比例达75%，获评全省人社系统优质服务窗口;为1.86万名老人提供居家养老服务，为2.68万名残疾群众提供“量体裁衣”式服务，向2.56万名城乡低保对象发放低保金7348万元，实施医疗救助、临时救助、“救急难”救助2.7万人次1368万元。住房保障更加完善，完成城镇危旧房棚户区改造18万平方米，发放棚改货币化安置资金8.7亿元，实施农村土坯房改造2255户、农房风貌改造610户。 （三）社会事业再创佳绩。优先发展科教事业，完成专利申请177件，其中发明专利48件;实施薄弱学校改造、义务教育学校补短项目32个，高分通过义务教育均衡发展国家评估;智仁国际学校全面竣工，清溪高中正式投用，犍为职中列入全省首批25所示范中职学校，犍为一中创省一级示范高中、清溪高中创省二级示范高中通过市级复核，连续11年获全市教育质量综合评估一等奖。医疗服务水平持续提升，县人民医院被列为全国首批综合能力达标县级医院，县中医医院通过三级乙等医院评审;玉屏乡通过国家卫生乡镇省级技术评估，敖家镇、大兴乡、伏龙乡创建成为省级卫生乡镇。文化事业蓬勃发展，《犍为环保聚焦》栏目获市委主要领导肯定性批示并在全市推广，文旅犍为APP荣获第二届全省广播电视媒体融合创新优秀奖。顺利通过国家公共文化服务体系示范区犍为区域创建验收。 四、着力推动改革创新，治理能力实现新突破 （一）改革创新活力迸发。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项“网上可办率”和“最多跑一次”达90%以上。农业农村改革稳步推进，实现村集体经济全面“脱空”，被列为全国农村集体产权制度改革试点县。供销社综合改革持续推进，盐业体制改革全面完成。国资国企改革成效显著，嘉阳集团职工家属区“三供一业”[9]分离移交稳步推进，新组建兴源鑫农业投资公司，县属国有企业资产总额突破150亿元，提前三年实现预期目标。税制改革取得实效，水资源税、环境保护税顺利开征，工程项目税收一体化管理深入实施，税占比达70.6%。创新投融资方式效果明显，总投资21.42亿元的2个PPP项目转入管理库，棚改专项债、土地收储债顺利发行，全年获得各类融资额度42亿元、实际到位31亿元，争取上级补助资金19.2亿元、各类债券资金5.4亿元;严控政府性债务风险，对所有预算单位实有资金实行集中管理，提高资金使用绩效。 （二）社会大局安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件20起，打掉恶势力团伙7个，抓获犯罪嫌疑人68人;建立健全“1+3+N”[10]基层综治体系，完成县综治中心建设，农村“雪亮工程”[11]实现全覆盖，刑事案件数同比下降17.9%，县公安局获评全省优秀公安局、全省深化公安改革先进集体，我县平安建设群众满意度测评全省排名上升41位。深入实施主动维稳，城南客运中心破冰重启，积极应对西门商业城、海博春天、清御铭苑等遗留问题，排查化解各类矛盾纠纷6609件，办理“心连心”热线3850件，帮助农民工追回欠薪760万元。创新社区矫正工作，获评省级规范化建设社区矫正中心，并作为全省现场会参观点。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，煤矿瓦斯治理经验受到市委、市政府批示表扬并全市推广，连续9年无较大及以上生产安全事故发生。 （三）依法行政深入推进。深入开展“七五”普法，6个片区司法所被评为省级规范化建设司法所，县域公共法律服务中心建成运行，办理法律援助案件287件。持续推进法治政府建设，认真整改各类巡察、审计反馈问题，修订完善《犍为县人民政府工作规则》《中共犍为县人民政府党组工作规则》，强化政府决策合法性审查，依法行政、依法决策水平进一步提高。全力支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议8次，向县政协常委会通报情况4次，办理县人大代表建议、县政协委员提案178件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。审计、统计、保密、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，我们面对的改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，攻坚克难考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。一年来，我们高分通过义务教育均衡发展国家评估，成功列入全国农村集体产权制度改革试点县、全省首批乡村振兴规划试点县，创成了一大批国家级、省级特色镇村，扩大了犍为影响。一年来，我们成功跻身“四好农村路”全国示范县并作为全省现场会参观点，得到省政府领导以及全省各市州、区县领导高度评价，相关做法在全省交流推广，贡献了犍为经验。一年来，我们克服政策不确定、指标变化大等不利影响，保障了龙溪口枢纽顺利进场施工;积极应对西门商业城、海博春天等历史遗留问题，城南客运中心破冰重启，展现了犍为担当。一年来，我们认认真真抓整改、脚踏实地干工作，顺利通过中央环保督察“回头看”、省级脱贫攻坚交叉考核，在全市年终巡查督导中受到市委、市政府充分肯定，重塑了犍为形象。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安干警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战，不少工作还存在一些短板和弱项。主要表现在：宏观经济下行压力持续加大，各种挑战和不确定因素增多，资源、环境约束进一步加剧;县域经济总量不大、质量不高，新型工业基地建设和招商引资还未取得实质性突破;融资政策持续收紧，发展与防风险矛盾更加凸显;民生改善和社会治理还存在短板，干部担当作为和政府服务效能还需提高，等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕“全域开放年”经济工作主题，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴，推动犍为高质量发展走在前列，为全面建成小康社会圆满收官奠定坚实基础。主要发展目标是：在2018年基础上，实现地区生产总值增长9%、全社会固定资产投资增长15%、规模以上工业增加值增长11%、地方一般公共预算收入增长8.5%、社会消费品零售总额增长11.5%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、打造南向开放前沿支撑抢抓全省突出南向开放合作机遇，实施更加主动的开放战略，努力把犍为建设成为成都平原南向开放“桥头堡”前沿支撑。 （一）全面打造开放平台。坚持把犍为新型工业基地建设作为“头号工程”，全面提速基地“一纵两横”道路及配套管网建设，力争完成路基和隧道主体工程施工;确保孝姑核心区工业水厂、污水处理厂以及板桥园区污水处理厂完成主体工程，启动基地天然气直供项目并完成外部输气管线规划建设，建成板桥园区35千伏变电站，争取全市水电消纳用电额度向犍为基地倾斜;力争孝姑核心区防洪排涝及生态景观工程开工，完成基地孵化园和孝姑八一安置点主体施工，确保新民安置点分配入住。大力实施城乡建设用地增减挂钩，及时开展土地组卷报批，完成孝姑核心区启动区5平方公里修建性详规，实施征地拆迁1000亩以上;做大做实基地公司，实行砂石资源一体化管理，确保基地公司资产超过35亿元，实现融资15亿元以上。用好用活民族地区政策，合力推进金—犍飞地园区建设，力争入驻企业2—3户。 （二）全面扩大开放合作。进一步加大招商引资力度，新组建县经济合作局，外派3个驻外招商组，主动对接省市主管部门、驻外招商机构和各类招商平台，广泛开展委托招商、以商招商、联合招商、产业链招商;用好犍为基地产研报告和招商分析成果，锁定目标企业精准招商，全力承接珠三角、长三角以及成都地区先进装备、新材料、特色轻工产业;全面实行一个项目、一名县领导、一套班子、一站式服务，对重大招商项目特事特办，完成北京高能静脉产业园主体工程建设，确保北京至瀚装备制造产业园、智慧农业科技产业园、江油宇通智能交通及新能源汽车充电等项目实质性开工，新引进亿元以上项目5个、到位企业资金50亿元以上，力争总投资166亿元的上海泰盛200万吨包装用纸及40万吨浆纸一体化项目落户犍为。 （三）全面构建开放通道。实施新一轮三年交通大会战，确保犍为枢纽下闸蓄水，龙溪口枢纽加快建设，力争龙溪口枢纽至宜宾航道整治工程开工，加快推进乐山港高石坝作业区选址论证、规划设计等前期工作;建成寿保高铁综合客运站，完成五犍沐快速通道五通界至下渡自犍路口段建设，实现与高铁的无缝衔接;力争仁沐新高速孝姑至井研段竣工通车、犍为岷江大桥拓宽工程开工建设，完成新民新码头渡改桥前期工作，确保省道309线石溪至泉水段、塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路竣工通车，形成内通外畅、互联互通的路网体系。 二、推进乡村振兴犍为实践把握全省乡村振兴规划试点先机，围绕“15530”[12]目标，突出生态宜居、产业兴旺、基础保障，稳步推进乡村振兴犍为实践。 （一）打好乡村振兴第一仗。大力实施绿美金犍·宜居乡村 农村人居环境整治“六大工程”，确保创建成为市级乡村振兴先进县，争创省、市乡村振兴先进乡镇2个、示范村6个。实施农村污水治理工程，实现29个乡镇32座污水处理厂达标运行，建成农村聚居点一体化污水处理设施38个，力争85%以上的行政村生活污水得到有效处理。实施农村道路美化工程，完成嘉阳·桫椤湖环线和万顷茶浪乡村旅游环线多彩通道建设143公里，确保重点乡镇、重点村的硬化道路100%实现本土花草美化绿化。实施农村垃圾净化工程，新增农村垃圾压缩转运点33个，确保每个村民小组规范建设垃圾收集点不少于2个、保洁员配备率100%，力争农村生活垃圾收集处理率达95%;建成秸秆收运中心1个、转运站15个,确保农作物秸秆综合利用率达85%。实施农村厕所革命工程，全面完成乡镇农贸市场公厕改造，新改建县城区和集镇公厕15座，实现村级卫生公厕全覆盖，力争农村户用卫生厕所普及率达95%。实施村庄风貌优化工程，持续推进县域乡村规划，严格农房建设风貌控制和“坡屋顶”设计，力争“美丽四川·宜居乡村”达标村(特色村落)占比85%以上。实施乡风文明提升工程，通过农民夜校、道德讲堂、村规民约等提高村民素养，确保文明村镇创建率50%以上。 （二）突出乡村振兴产业支撑。推进特色产业规模化，用好“土壤地图”[13]，加速构建花、茶、姜、果、林竹、养殖“六大特色产业带”，改造提升茉莉花、茶叶基地2万亩，稳定发展犍为姜5万亩，连片发展药用干姜、姜黄等道地中药材5000亩，良种改造特色水果1万亩，建成桢楠等珍稀林木基地1万亩、油茶观光基地1万亩，高质量管护林竹44.7万亩，发展适度规模养殖场5个，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。推进特色产业园区化，大力提升清溪茉莉花现代产业园、罗城凉厅子茶旅融合产业园、金石井柑橘现代产业园带动能力，鼓励舞雩高龙生态茶叶产业园、罗城惠田优质稻产业园发展绿色有机农业，启动塘坝蔬菜产业园、铁炉姜黄中药材产业园、芭马油茶农旅融合产业园、下渡久益种养循环产业园规划建设，打造天御新农新城标准化生鲜农副产品集散物流园，创建省、市现代农业园区2个以上。推进农旅产业融合化，确保世界茉莉博览园田园综合体400亩首开区开园营业，金楠山谷森林生态农场、枫林伴岛有机农业观光园基本建成，力争七一自然学校研学项目开工建设。 （三）强化乡村振兴基础保障。着力完善农村路网、水网、电网、气网等基础设施，建成犍宜路下渡至龙孔段、马黄路、下心路、九榨路、铁新路等县乡道路109公里，开工建设梁家山旅游公路，新建村级公路200公里、拓宽改造400公里以上，完成道路交通安保工程103公里;积极推广高效节水灌溉，治理水土流失面积12平方公里，完成杨泗庙水厂迁建工程，推动河东水厂供区向金石井镇、新盛乡等区域覆盖，加大农网改造力度，力争河东片区18个乡镇天然气集中供应全覆盖。稳步推进农村资产资源“三权分置”[14]改革，发展壮大集体经济，完成全国农村集体产权制度改革试点。用好乡村振兴融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，包装生成乡村振兴项目5个，争取乡村振兴专项债券和上级补助资金5亿元以上;大力实施“金犍菁英”工程，瞄准本土人才，培育一批“土专家”“田秀才”和产业发展带头人。 三、推动县域经济高质量发展准确把握高质量发展主攻方向，以防范风险、工业转型、民营经济发展和全域旅游为重点，加速推动县域经济高质量发展。 （一）大力防范政府性债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持保工资、保运转、保化债、保基本民生支出，全面实施预算绩效管理，强化风险源头管控和预算刚性约束，压减一般性财政支出和政府投资项目支出，严控新增债务。积极争取地方政府新增一般债券和专项债券，有序安排预算资金偿还到期债券，通过调整支出结构、处置国有资产、拍卖土地等方式，逐步消化存量债务，确保不发生系统性区域性风险。强化税源税基培育，构建税费一体化征管机制，大力组织税收、社保和非税收入，积极向上争取专项资金及财力性补助资金，确保到位资金20亿元以上。 （二）大力推动工业转型。加速打造竹浆纸一体化绿色产业园，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸及配套项目全面投产、18万吨/年生活用纸分切加工项目完成厂房建设。强力推进退城入园，力促合盛玻业23万吨/年玻璃制品、新兴实业5万平方米/日西瓦生产线竣工投产，今典印包、沃耐稀电子、福世兴铝业等搬迁企业开工建设。鼓励企业实施技术改造和科技创新，新申报专利180件以上，其中发明专利50件以上，新增国家高新技术企业2户，完成技改投资16亿元以上。继续实施中小微企业成长工程，培育规模以上工业企业3户，实现工业主营业务收入100亿元，企业产销率保持在97%以上。 （三）大力支持民营经济。坚决贯彻落实省委、省政府促进民营经济健康发展20条政策措施，打好实体经济降成本“组合拳”，着力解决民营企业发展面临的资金、土地、用能等要素保障问题。完善县级领导挂联重点民营企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营企业做大做强，力争民间投资增长10%、民营经济增加值增长9%。着力优化营商环境，深化“最多跑一次”改革，完成政务服务中心改扩建，实现政务服务事项全部进驻，打造“一个机构一枚印章管审批”的行政审批服务新模式。 （四）大力发展全域旅游。主动对接乐山加快建设世界重要旅游目的地五年行动计划，加速构建“一环三带”[15]旅游产业格局，争创“天府旅游名县”。完成嘉阳·桫椤湖景区火车站、影剧院改造和滨河路游步道建设，加快推进桫椤湖项目建设，确保犍为文庙广场改造提升工程建成投用，力争完成罗城古镇二期项目招商，力促清溪古城开发、新民水上温泉项目、梁家山国际旅游度假区实质性启动。策划创作一台具有犍为特色的演艺节目，持续扩大犍为花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等特色节会影响，形成品牌效应，拓展全域旅游新空间。建立旅游发展专项基金，探索成立旅游行业协会，加快旅游综合执法队伍建设，切实净化旅游市场环境。 四、切实增强人民群众幸福感坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）巩固脱贫成效。深入贯彻落实中央、省、市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。推广股份合作、订单帮扶、生产委托、集中代养等产业扶贫模式，全覆盖开展农村贫困劳动力技能培训，持续开发农村公益性岗位，带动贫困群众稳定增收;以农村土坯房、危旧房改造为重点，加快补齐农村人居环境突出短板;注重扶贫与扶志、扶智相结合，深化精神扶贫六大行动十八项举措，增强贫困群众感恩奋进意识和获得感;加强特殊困难群体救助和政策兜底，阻新贫、防返贫。 （二）提升宜居指数。积极推进省级宜居县城、省级文明城市和国家生态文明示范县创建，启动智慧城市建设，开工建设方舟公园及群众文化活动中心、津华大道方舟新城段道路及景观工程，建成市政道路5公里，完成城镇危旧房棚户区改造8万平方米、房地产开发45万平方米，新增县城建成区面积0.5平方公里;全面完成第二次全国污染源普查，进一步落实河(湖)长制，加强饮用水水源地和桫椤湖国家湿地公园保护管理，完成县城污水处理厂扩容提标，稳步推进农用地土壤污染治理与修复试点，启动黄旗山垃圾填埋场周边土壤污染整治，大力实施减排、抑尘、压煤、控秸等大气污染联防联控工程，确保县城环境空气质量优良天数率达84%以上。 （三）发展民生事业。顺应新高考改革要求，确保犍为一中创建成为省一级示范高中，力争清溪高中创建成为省二级示范高中、罗城中学改扩建工程开工建设;推动义务教育优质均衡发展，完成芭石独立工矿区一校搬迁工程，启动玉津小学、下渡小学改扩建和帅家沟小学新建工程，力争清溪小学及幼儿园整体搬迁项目开工建设。提升医疗服务水平，启动县人民医院三级乙等医院创建，完成县中医医院整体搬迁，确保芭石独立工矿区嘉阳矿区医院主体完工，建成乡镇卫生院5个、新开工10个。启动县殡仪馆整体搬迁。大力发展文体事业，打造义正门、拱极门两个文化标地，力争县体育馆、游泳馆建成投用，做好四川省第十四届运动会承办项目和参赛工作，广泛开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。切实做好稳就业、社会保障、妇女儿童、残疾人帮扶等各项工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动芭石独立工矿区老年养护院、九井敬老院建设，争创四川省敬老模范县。 （四）强化社会治理。认真开展第四次全国经济普查，高质量完成入户登记。深化“平安犍为”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，发挥三级综治中心作用，加强“雪亮工程”联网运用，启动石溪派出所新建项目，着力提升治安防控能力，切实保障人民群众生命财产安全。抓好重大动植物疫病防控，强化煤矿、建筑施工、交通运输、危化品、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法做好群众信访工作，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设面对复杂多变的严峻挑战，我们将更加注重政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）公正严明讲法治。切实维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政，深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，提高执法公信力。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和重大决策出台前向人大报告工作等制度，提高依法决策质量。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督，加强政府内部层级监督。 （三）履职担当讲实干。严格按照市委和县委的统一部署，按时完成县政府系统机构改革，理顺职能职责关系，充分展现新机构新班子的新职能、新气象、新作为。大力弘扬实干作风，进一步解放思想、拓宽视野，在对标先进中奋发有为;勇于担当、敢于负责，在主动作为中履职尽责;事不避难、攻坚克难，在闯关夺隘中开创新局，始终以钉钉子精神推动各级重大战略、重要部署、重点任务落地落实。 （四）正本清源讲廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定和省市十项规定及其实施细则，扎实做好经济责任审计和巡察“后半篇文章”，推动整改效果制度化、长效化。紧盯国资国企、公共资源交易、惠民资金等领域廉政风险点，抓早抓小、防微杜渐，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，推进新发展责任重大，实现新目标使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋力拼搏，锐意进取、埋头苦干，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”而不懈奋斗。名词解释1.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。2.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。3.金—犍飞地经济产业园：为统筹推进小凉山脱贫攻坚，根据全市统一部署，由犍为县和金口河区合作共建飞地园区，实现两地在产业、资源、政策、要素等方面优势共享。金—犍飞地经济产业园位于犍为新型工业基地孝姑核心区，规划面积约5平方公里、起步区300亩。4.一航一铁一高速三干线一快速:“一航”即：岷江港航电综合开发;“一铁”即：成贵高铁;“一高速”即：仁沐新高速公路;“三干线”即：国道213线、省道215线、省道309线;“一快速”即：五犍沐快速通道。5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。6.1+7+N：“1”即:《县域乡村振兴规划(2018—2022年)》;“7”即：《乡村空间布局规划(土地利用)》《乡村产业发展规划》《宜居乡村建设规划》《乡村生态环境规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划》《乡村旅游规划》7个专项规划;“N”包括各类年度实施方案和5个重点镇(特色镇)、10个重点村(特色村)建设规划。7.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。10.1+3+N：“1”即：发挥综治中心龙头作用;“3”即：以网格化信息平台、微信工作平台、雪亮工程为支撑;“N”即：依托社区民警、村社区干部、网格员、调解员等多支群防群治力量。11.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.15530：到2022年，创建成为省级乡村振兴先进县，打造省级五星级现代农业园区5个，创建省级乡村振兴先进乡镇5个、省级乡村振兴示范村30个。13.土壤地图：根据区域耕地养分、酸碱度等情况，按照经济效益、社会效益、生态效益最佳的原则，编制形成的适宜种植作物土壤区划图。14.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.一环三带：“一环”即：犍为文庙—嘉阳·桫椤湖—清溪古镇—罗城古镇文化体验休闲产业环线;“三带”即：梁家山—马边河康养度假产业带，以新民温泉为龙头的岷江涉水旅游产业带，寿保高铁—清溪农旅融合产业带。

  2025-07-08

• 【盐源县招商】2020年盐源县政府工作报告

  2020年5月20日在盐源县第十四届人民代表大会第四次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发肆虐。面对疫情防控这场大战大考，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，给予我们强大的信心和力量。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，快速反应、系统谋划、扎实推进，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重要成效，全县已连续114天无新增确诊病例，疫情防控向好态势持续巩固拓展。我们闻令而动、主动担当。坚持把疫情防控工作作为压倒一切的工作任务来抓，春节前夕迅即作出部署，建立联防联控机制，启动突发公共卫生事件I级响应。成立应对疫情工作领导小组，组建应对疫情应急指挥部和7个工作组，全面加强动员部署和统一指挥。坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，根据疫情发展形势，及时调整防控策略，制定实施32条精准防控措施，有力有效开展防控工作。我们严防死守、科学防控。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，全面落实“四早”防控要求，排查各类人员21万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和聚会聚餐，减少人员聚集10余万人次。规范设立预检分诊、发热门诊，合理划分“三区两通道”，全面落实医疗卫生机构“三项制度”，有效防止了医院感染。2月29日，我县降为低风险地区，县内疫情传播基本阻断。我们全力救治、生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实行“四集中一远程”，确定1家定点医院、设置10间隔离治疗病房、准备20张床位，组建1个医疗团队，全力救治患者，尽最大限度提高治愈率、降低病亡率，县内确诊的2名患者全部治愈出院。我们千方百计、保障供应。把物资筹集和市场供应作为重要保障，积极组织采购，采购口罩89.1万个、防护服760套、医用酒精2.5吨、消毒液5.6吨;广泛动员社会力量捐赠，接受泸州市江阳区、宏信证券等地捐赠口罩11.99万个、防护服640套、医用酒精0.3吨、消毒液6.7吨，全力保障紧缺医疗物资。对重要物资实行统一调度，确保了免费救治患者和一线人员防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，加大市场监管力度，全县生活必需品市场保持总体稳定。我们因时因势、复工复产复学。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略。积极实施“春风行动”，帮助400名农民工安全有序返岗。制定支持企业复工复产19条等措施，全县规模以上工业企业、服务业企业复工率达100%。医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、逆行出征，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，锻造了以生命赴使命、用热血写担当的精神丰碑，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持盐源的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢! 二、2019年工作回顾去年，我们全面贯彻落实习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，负重拼搏、迎难而上，经济社会实现平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。我们集中力量冲刺攻坚，脱贫摘帽精彩出列。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，全面精准施策、下足绣花功夫，用好用活用足各项政策，乡“三有”、村“一低七有”、户“一超六有”等指标全部达标，累计实现122个贫困村退出、14997户68888人脱贫，贫困发生率降至0.06%，圆满实现高质量脱贫摘帽、精彩出列。脱贫保障机制更加健全。深入开展“社情民意大走访”“两不愁三保障”回头看大排查活动，排查整改问题6989个。坚定不移引导各级工作力量和各类帮扶资源向脱贫攻坚聚焦，建立巡回督导机制，出台脱贫摘帽“二十条”工作措施，全面压实各级帮扶责任人责任，深入开展政策宣讲、感恩教育、矛盾化解，群众综合认可度持续提高。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，落实帮扶资金1.85亿元，一大批援建项目投入使用。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。“两不愁三保障”全面达标。林业生态产业积极发展，贫困群众户均种植经济林木6亩以上，贫困户年户均增收超过3000元。“以购代捐”深入开展，购买金额超过8000万元。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众1.52万人。组织贫困群众到广东佛山务工869人次，开发生态护林员、保洁员等公益性岗位3153个，15687名建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障，贫困户年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准。安全住房建设扎实推进，实施易地扶贫搬迁6273户28577人、彝家新寨7796户35065人，贫困群众全部实现“安居梦”。全面开展非建档立卡群众住房改造提升行动，摸排农村危房19000户、改造11414户。义务教育有力保障，实施义务教育“全面改薄”项目174个，改扩建校舍5.8万平方米，30个乡镇中心校实现全部达标，122个贫困村“一村一幼”全覆盖建立运行，贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。基本医疗全面覆盖，贫困人口参保人数69105人，参保率100%，34个乡镇卫生院、122个贫困村卫生室全部达标。医疗扶持救助政策全面落实，贫困群众县内就医个人支出控制在5%以内，贫困人口实现“应保尽保”。我们聚焦高质量发展，经济保持平稳运行。深入实施减税降费政策，大力支持实体经济，推动县域经济持续健康发展。全年实现地区生产总值132.76亿元，增长4%;完成一般公共预算收入8.54亿元，增长9.2%;固定资产投资增长11.5%;规上工业增加值增速趋稳回升;完成服务业增加值37.73亿元，增长11.8%;完成社会消费品零售总额28.89亿元，增长10.6%;农村居民人均可支配收入13472元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入30239元，增长8.7%。荣获省级农民增收工作先进县、省级川烟培育和现代烟草农业发展成效突出县、省级东西部扶贫协作和对口支援工作先进县等荣誉10余项。三次产业比重由2018年的34.8:37.8:27.4调整为35.4:36.18:28.42，产业结构进一步优化，发展质量稳步提升。农业产业加快发展。全年播种粮食74.85万亩，四畜出栏75.34万头，肉类总产量3.5万吨。种植烟叶6.08万亩，收购烟叶15.6万担。新种植苹果1.27万亩、花椒5.9万亩，改良核桃7万亩。现代农业产业园总体规划编制完成，苹果现代农业州级园区、核桃现代林业州级示范区创建成功，申报认定省级农民专业合作社2个。成功举办首届核桃节、第三届苹果节，盐源核桃、苹果知名度进一步提升。新型工业健康发展。新能源产业发展步伐加快，盐源光伏基地成功挤进全省光伏产业发展总体规划。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程正式开工，小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场全面启动，大河、白乌长坪子风电场项目通过核准。金冠水泥节能技改项目通过省级验收，成功培育世宇混凝土、钰锋果汁等4家工业企业升规入统。实现招商引资33亿元，省级平台签约项目到位资金26.86亿元。服务业稳步发展。全域旅游规划编制完成招投标，“3311”旅游项目有序推进,公母山景区总体规划编制完成，柏林湖苹果庄园项目进展积极，泸沽湖国家5A级旅游景区创建扎实开展。泸沽湖镇成功创建为首批大凉山旅游名镇。成功举办第三届环泸沽湖国际自行车公开赛，盐源旅游形象进一步提升。全年接待游客368.79万人次，同比增长1.48%，创旅游收入24.28亿元，增长3.86%。泸沽湖农旅电商体验中心建成投运，成功培育商贸流通企业15户、电商企业65家、电商合作社135个，全年电子商务网络交易总额突破13亿元。我们统筹城乡一体建设，城乡区域协调发展。坚持重点生态功能区战略，走新型城镇化道路，新农村建设深入推进，城市建设步伐加快，城镇综合承载能力加速提升，区域协调发展新格局逐步形成。基础设施更加完善。抢抓脱贫攻坚重大机遇，持续推动交通基础设施建设，西香高速公路已报国家发改委审批立项，盐米路、盐宁路改造工程投入使用，磨盘山隧道至大金河桥二级路改造、黄泥坪特大桥工程前期工作扎实推进，小高山隧道、新金河大桥动工建设，县城客运中心站主体工程完工。水利基础设施建设不断加快，老沟水库枢纽左干渠跨沟引水工程建设完成，龙塘水库、马鹿塘水库开工建设。唐峰坳水库、官地大堰可研编制完成，整治病险水库13座。49个农网升级改造工程全部完工，光伏供区电网延伸项目加快推进，220千伏变电站扩建工程完工投产。完成通信基础设施项目建设7个，新建4G基站328个，基本实现4G网络全覆盖，网络服务能力大幅提升。国土开发管理工作取得新突破。第三次国土调查初步成果通过国家核查，空间规划启动前期工作。完成4个土地开发整理项目，新增耕地指标16450亩。完成梅雨、卫城等乡镇增减挂钩项目20个，产生结余指标1531.5亩，流转指标720亩，实现先期收益1.94亿元。桃子乡玻璃村七八组滑坡治理工程前期工作加快推进。“大棚房”、违建别墅清理整治有力推进，拆除违法建筑1284平方米、整改恢复土地104.27亩。完成泸沽湖旅游景区重点违建整治工作，拆除违建户2户1539平方米，申请法院强制执行1户。生态红线评估审查深入开展，划定红线2386.9平方公里。新型城镇化建设持续推进。“彩钢棚”违建专项拆除行动深入推进，拆除整改率83.6%。“美丽县城”持续推进，柏兴路、培成路、泸沽湖大道东延线正式通车，三八水库、八一水库及松香厂山坪塘“库改园”项目投入使用，县城污水管网改造全部竣工，气象路回迁安置房完成主体工程。“两馆一中心”、领航驾校有序推进。省级卫生县城创建成功，国家卫生县城创建通过技术评估，省级文明城市创建活动深入开展。清理整治泸沽湖大道两旁侵占国有土地违建行为，恢复土地16.77亩、拆除违建267平方米，城市管理水平进一步提升。规范县城垃圾填埋场，完成填埋区覆土作业、尾坝改造工程和渗滤液回喷系统改造。“厕所革命”扎实推进，城区新建厕所12座、改建旱厕61座，13个乡镇机关单位旱厕改造完成，新建农村户厕1211座、改建847座。生态环境质量持续改善。中央环保督察期间信访交办案件、省环保督察反馈问题全部完成整改，中央环保督察反馈问题整改率98.2%，中央环保督察“回头看”反馈问题泸沽湖违建旅游项目完成整改销号，省环保专项督察反馈问题和移交信访件全部办结。完成13个集中式饮用水源地规范化建设，金河、平川、树河污水处理厂前期工作有序推进，县医疗废物处置中心、工业园区B区一期生活污水处理站建设完成。绿化盐源行动持续开展，植树9.63万亩，全县森林覆盖率达56.86%、林木绿化率达72.83%。生态建设重点工程有序推进，巩固退耕还林0.4万亩，完成封山育林2万亩，治理石漠化土地38平方公里。狠抓河湖长制工作，大力开展清河行动，对110条河流进行全面清理打捞。“三线一单”编制完成，主要污染物总量减排任务超额完成。全年大气空气环境质量优良率100%，水环境质量达标率100%，集中式饮用水达标率100%。我们坚持保障和改善民生，改革发展成果更加惠民。牢固树立以人民为中心的工作思路，立足民生领域，统筹整合社会资源，提供多元化、多层次、多渠道民生保障服务，民生投入持续扩大，民生支出达27.84亿元，民生保障体系进一步完善。民生工程深入实施。23件民生实事全面推进，殡仪馆迁建项目开工建设。村社区设置进一步优化，新设行政村4个、社区2个。采集退役军人和其他优抚对象信息3436条，发放光荣牌3550块、优抚资金1000余万元。筹措3000余万元，提高事业单位人员绩效工资总量标准。城镇新增就业544人，城镇登记失业率2.96%。社会保障水平稳步提高，城乡低保纳入标准分别提高到540元、350元，发放城乡低保1.16亿元、覆盖51215人,完成救助8262人次、发放医疗救助578.9万元，供养特困人员2003人，发放残疾补贴581.69万元。移民后期扶持政策全面落实，发放农村移民补偿4743万元、后期扶持直补906万元。社会事业繁荣发展。民族团结进步事业取得新成就，成功创建省级民族团结进步示范县。国防动员、民兵预备役工作取得新进展，县人武部被省军区表彰为“践行强军目标”先进单位。文体活动丰富多彩，县体育运动中心建成开放，成功举办安宁河流域篮球邀请赛、庆祝新中国成立70周年等活动43场次，积极参加全州中学生运动会并获得优异成绩。科技事业创新发展，成立科技扶贫专家特派团，建立长柏乡荞满村半细毛羊健康养殖科技示范基地。城乡教育优质均衡发展，29所“一乡一园”全部开工，盐中二校区二期、平川中学整体搬迁、干海中学改扩建顺利启动。盐源中学成功创建省级二级示范性高中。“学前学会普通话”行动扎实开展，全县197个幼教点、39所幼儿园全部纳入实施范围，惠及幼儿16452人，学龄儿童实现全覆盖。控辍保学工作成效显著，2039名义务教育阶段失辍学学生全部销号，实现贫困户子女“一个都不能少”。健康养老加速发展，区域医疗中心一期工程进入装修装饰阶段，中医院综合楼投入使用，双河敬老院、田湾敬老院、儿童福利院完成主体工程。生育秩序整治有力落实，全县人口自然增长率6.32‰，全县符合政策生育率98.47%。基本公共卫生服务项目有力实施，建立城乡居民健康档案35.1万份，建档率94.56%，城乡居民参保人数达334786人。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查13.54万人次，抗病毒治疗覆盖率94.96%、有效率90.57%。第三次全国土地调查、第四次全国经济普查顺利实施。我们推进政府建设和综合治理，社会保持和谐稳定。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，法治政府建设深入推进，基层社会治理不断深化，社会大局安全稳定。平安创建成效明显。绿色家园强制隔离戒毒所投入使用，康复戒毒项目进展积极。公安体制机制建设不断完善，全县运行派出所由21个优化至11个，6个交警中队就近整合，10个办案中心建成并投入使用。社会治安整治深入开展，查处各类刑事案件281起。禁毒攻坚、扫黑除恶取得新成效，破获毒品案件14起，缴获各类毒品1万余克，成功侦破公安部督办毒品案,被公安部授予集体一等功。矛盾纠纷多元化解机制不断优化，调处矛盾纠纷2274件。组建50人专业综合应急救援队伍，配齐应急车辆和应急装备，安全生产应急救援体系进一步夯实。各行业安全生产监督管理全面加强，隐患排查整治大会战深入开展，全年安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。森林草原防灭火扎实推进，全年未发生较大森林草原火灾。非洲猪瘟防控工作成效显著，全县未发生非洲猪瘟疫情。防汛减灾各项工作任务全面落实，实现安全度汛。法治政府建设不断加强。机构改革稳步推进，设置政府部门27个，其中地方特色机构4个。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议41件、县政协委员提案37件，办复率100%。办理州长公开电话322件、省长信箱14件，按时办结率100%。推进政务公开，积极回应社会关切，公开各类政务信息10252条。持续推进“放管服”，全面推行“一窗受理、集成服务”运行机制，实现“最多跑一次”占比96.8%，行政许可办理时限平均减少30%。深入推行“互联网+政务服务”体系，办理提速81.48%。廉洁政府建设深入推进。全年召开政府系统廉政工作会议2次，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公”经费，公务接待费持续下降。不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防工作均取得了新进展。各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、朝乾夕惕，坚定不移推进高质量发展，努力朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。尤其是在各方的艰苦努力下，盐源脱贫攻坚顺利通过省级第三方评估考核，实现高质量脱贫摘帽、精彩出列，成绩来之十分不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有，世界经济全面下行，国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，我县一季度主要经济指标大幅下滑，其中地区生产总值下降4.8%，稳住经济基本盘压力增大。产业层级总体偏低，民营企业量小质弱，转型发展需付出更大努力。返贫风险防范机制有待完善，脱贫成果仍需持续巩固。基层社会治理体系尚不健全，基层社会治理水平亟待提升。民生短板仍然突出，医疗卫生、教育、养老等优质公共服务供给不足，与群众期盼还有较大差距。政务服务质量和效率还需提升，营商环境建设需持续用力。对此，我们一定直面问题、勇于担当，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。我县将全面完成脱贫攻坚任务，历史性解决延续千百年的深度贫困问题。我们要凝心聚力干事业，化危为机谋发展,千方百计把疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利，圆满交出脱贫奔康的盐源答卷。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省州、县委各项决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力建设“五个盐源”，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，我们提出：今年全县地区生产总值增长4%以上;第一产业增加值增长3.5%;第二产业增加值增长1%，其中：规模以上工业增加值增速1%，建筑业增加值增长7%;第三产业增加值增长9%;一般公共预算收入8.4亿元，增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额31.2亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入32660元，增长8%;农村居民人均可支配收入14800元，增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：坚持常态化防控，坚决打赢疫情防控战役。完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防疫情输入反弹。建立完善境外来盐返盐人员数据共享、信息通报、人员核查机制，全流程闭环管理服务，坚决防止境外疫情输入。强化社区网格化管理，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，加大健康监测和巡查力度，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理。动态优化复工复产疫情防控措施指南，落实各项援企稳岗政策，全面恢复生产生活秩序。提升医疗救治能力。加快推进医疗卫生机构流程再造，严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，加强医院感染防控。不断优化完善诊疗方案，强化多学科联合诊疗、远程诊疗，及时推广应用新方法、新成果。逐步建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体，提高患者收治能力。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构检测能力建设，进一步提升流行病学调查能力。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。大力推进爱国卫生运动，强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。强化疫情应急处置。完善重大疫情防控体制机制，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加强市场监管，坚决取缔、严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。加强卫生监督执法体系建设，提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。稳妥做好疫情善后工作，防范化解社会矛盾。聚焦脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困歼灭战。牢牢锁定“同步全面建成小康社会”目标，确保实现剩余的53户217名贫困人口高质量脱贫，全面消除绝对贫困。持续解决基础薄弱难题。全面推进建房修路，在保障“四类人员”住房安全基础上，大力实施非贫困户C、D级危房改造行动，力争2020年全县群众实现住有安居。加快农网升级改造行动，逐步实施通村道路升级改造，尽快解决使用独立光伏发电设备群众用电问题，持续提高通讯网络服务保障水平，切实改善群众生产生活条件。不断激发群众内生动力。加大帮扶力度，进一步发挥好“五个一”帮扶和帮扶责任人作用，强化政策宣传，引导群众感恩奋进、勤劳致富。深入推动移风易俗，大力推进巾帼脱贫行动，加大“四好”创建力度，引导群众自觉摒弃陈规陋习、主动融入现代文明生活。深入实施新型农民素质提升工程和“农民夜校”，加大实用技能培训，充分发挥贫困群众脱贫奔康主观能动性。着力构建稳定脱贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫监测机制和解决相对贫困长效机制，持续发展林业生态产业，不断壮大集体经济，加大就业扶持力度，坚决防止返贫现象发生。启动盐源脱贫攻坚全域实景博物馆建设，大力弘扬脱贫攻坚盐源精神，用心讲好盐源脱贫故事，凝聚脱贫奔康的硬核力量。着力转型升级，全力推动经济高质量发展。打好“十三五”规划收官战，科学谋划“十四五”工作，进一步激活县域经济发展活力，促进区域协调发展，夯实脱贫奔康、转型跨越的底部基础。科学编制“十四五”规划。准确把握发展形势，立足县情和发展阶段性特征，加强重大问题研究，科学制定未来五年全县经济社会发展的目标和路径，完成规划《纲要》编制。加强规划和政策对接，精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多项目纳入国家、省州盘子。加快发展现代农业。推动苹果现代农业园区、核桃现代林业示范区提档升级，加快建设白乌花椒高效栽培示范园区，启动100个核桃花椒丰产栽培管理示范点建设。积极拓展巫木、盐塘、前所新烟区，巩固壮大平坝地区苹果、烤烟产业，持续稳定高寒山区畜牧养殖产业。巩固提升“盐源苹果”“盐源核桃”“盐源花椒”品牌效应，创新探索“农文旅一体化”旅游开发与“互联网+农业”协同发展模式，推进农业产业规模化、标准化、品牌化发展。大力推进新型农业经营主体发展，激发农村发展新活力。积极引进培育农产品深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收。举办好苹果节、花椒节等节庆活动，不断提升盐源农特产品竞争力、影响力。加快工业转型升级。积极发展清洁能源，巩固风能、太阳能等清洁能源开发成果，加快小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场建设进度，力争大河、白乌长坪子风电场开工建设，努力将盐源打造成全省风光水互补的新能源示范基地。加快雅中-江西±800千伏特高压直流输变电工程建设，夯实工业发展基础，加快推进工业集中区基础设施PPP项目，确保年内完工。力争培育3户以上规上企业。加快服务业发展。全力推进“3311”全域旅游重点工程，完成全域旅游规划编制，启动公母山旅游基础设施建设，力争完成柏林湖苹果庄园项目建设，加快笮溪湿地公园、润盐古镇前期工作，力争泸沽湖景区成功创建国家5A级旅游景区。完成全县旅游资源普查，积极申报天府旅游名县，打造大香格里拉旅游环线重要节点。加快发展电子商务、现代物流等新兴服务业，力争培育6户以上限上企业。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，扩大消费扶贫覆盖面。加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。科学编制乡村振兴战略规划，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，抓住城乡基层治理的关键环节，健全完善社会治理体系，加快构建新型工农城乡关系。加快交通枢纽建设。抢抓省综合交通建设三年攻坚行动计划和州“三轮凉推”方案实施机遇，力争西香高速公路完成社会资本方招标，确保黄泥坪特大桥、G348磨盘山至大金河桥二级路改造工程动工建设，加快小高山隧道建设进度，力争县城客运中心站投入使用。加快推进攀盐高速、通用机场前期工作，启动通组硬化路建设，努力构建内外通达的交通体系。加快推进新型城镇化建设。持续推进新型城镇化和“美丽县城”建设，加快推进空间规划编制，全面开展农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证。确保“两馆一中心”、领航驾校、气象路回迁安置房、盐井河水系治理及水景观打造项目投入使用。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争产生节余指标1000亩。巩固省级卫生县城创建成果，力争省级文明城市、国家卫生县城创建成功。扎实开展城乡环境综合治理，加强县城居民小区物业管理力度，启动老政府棚户区改造工程，推进房地产市场健康有序发展，努力把盐源建设成为凉山西部中心城市。加快建设宜居乡村。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“厕所革命”，扎实开展生活污水垃圾污染治理三年推进计划，切实改善农村人居环境。加快龙塘水库、马鹿塘水库工程进度，切实增强生产生活用水保障能力。坚决打好污染防治“三大战役”，做好第二轮中央环保督察迎检工作，全面完成环保督察反馈问题整改。扎实抓好河湖长制工作，加强土地、矿产、森林管理，严厉打击土地、矿产、森林领域违法行为，严守生态保护红线，抓好重点生态功能区、自然保护区建设。继续实施绿化盐源行动，夯实生态本底，着力建设生态宜居乡村。加强和创新基层社会治理。深入推进基层管理体制改革，扎实做好乡镇行政区划调整、村级建制调整工作。建立特殊社会问题治理长效机制，健全基层党组织领导、“自治、法治、德治”相结合、新型集体经济为支撑的“三位一体”乡村治理体系。创新和完善城市基层治理制度，健全党组织领导下的社区治理机制，建立新市民服务管理体制。全力提升基层治理精准化水平，健全基本公共服务体系，打造共建共治共享社会治理新格局。办好民生实事，大力增进民生福祉。继续实施好民生工程及民生实事，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。着力社会事业提档升级。发放高海拔乡镇临时岗位补贴，兑现艰苦边远地区工作待遇。积极开展双拥创建，力争成功创建省级双拥模范县。建立控辍保学长效机制，加大义务教育薄弱学校改造力度，办好“一村一幼”，深化“学前学会普通话”行动，力争完成盐中二校区二期主体工程，全面完成“一乡一园”建设，力争民族中学成功创建州级普通高中示范校。进一步提升卫生健康服务能力，加快推进县医院创建三级乙等医院，力争县妇计中心成功创建二级乙等妇幼保健院，完成县疾控中心实验室资质认证。确保区域医疗中心一期工程投入使用，尽快启动二期工程。持续推进艾防攻坚、生育秩序整治、健康扶贫工作。做好社会救助、儿童福利、养老服务工作，力争儿童福利院、田湾敬老院投入使用。着力构建社会和谐稳定局面。深化民族团结进步创建，力争创建为全国民族团结进步示范县。加快绿色家园建设进度，确保康复项目全部投入使用。认真开展“法律七进”活动，加强法治宣传教育，营造良好法治环境。持续开展禁毒攻坚，纵深开展扫黑除恶专项斗争，强化重大刑事案件和命案侦破，深入推进治安防控体系建设。强化领导干部接访下访及包案化解，全力化解信访突出问题。进一步完善应急预案体系，组织开展综合性应急演练，提升应急救援队伍实战能力。健全食品安全责任体系，提升食品安全治理能力。强化重点领域安全监管，深入开展专项整治。扎实做好森林草原防灭火、防汛减灾工作，坚决遏制较重特大事故发生。提高行政效能，全面加强政府自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，严明政治纪律和政治规矩，加强政府职能转变和作风建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真贯彻落实中央、省州、县委重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，“三重一大”决策主动提交县委审议。加强法治建设。坚持依法决策，落实重大决策公众参与、合法性审查等法定程序。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好建议提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会各界舆论监督。坚持依法统计，抓好第七次全国人口普查工作。加强作风能力建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和县委六项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督。发扬斗争精神，增强担当意识，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在决战深度贫困、稳定经济增长、全面深化改革、应对自然灾害、处置突发事件、抵御重大风险等方面主动作为、攻坚克难，持续提高政府系统工作执行力和战斗力。各位代表，冲刺全面建成小康社会的重要历史时刻已经到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，万众一心加油干、越是艰险越向前，为加快建设“五个盐源”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!名词解释1.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.“三项制度”：严格落实住院主管医师首诊负责、住院患者陪护/探视严格限制、病区出入严格管理三项制度。3.“三区两通道”：清洁区、污染区、半污染区，医务人员通道、病人通道。4.“四集中一远程”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治、远程会诊。5.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.乡“三有”：乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。7.村“一低七有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。8.户“一超六有”：脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有广播电视、有生活用电。9.“3311”：以“3镇3公园1庄园1景区”为重点的旅游发展工程，3镇：金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，3公园：公母山公园、笮溪湿地森林公园、香山公园，1庄园：柏林湖苹果庄园，1景区：泸沽湖景区5A创建。10.“两馆一中心”：原两馆一台，文化馆、图书馆、融媒体中心。11.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。15.“四类人员”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员以及贫困残疾人家庭。16.“四好”：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。18.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2020年岳池县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在岳池县第十七届人民代表大会第六次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记初心使命，砥砺实干奋进，按照县委“135”工作思路和“全面落实年”要求，聚焦政府工作“7件大事”和“9项重点”，抓执行强落实，攻难点补短板，经济社会稳步迈向高质量发展。全县实现地区生产总值251.3亿元、增长7.4%;全社会固定资产投资增长10.4%;规上工业增加值增长9.2%;实现社会消费品零售总额121亿元、增长11.1%;完成地方一般公共预算收入14亿元、增长5.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达35704元、16585元，分别增长9%、10.2%。“三大攻坚”赢得丰硕战果。全域全员脱贫告捷，剩余75个贫困村、8705名贫困人口如期脱贫退出，绝对贫困全面消除。污染防治成效明显，源头控减PM10、PM2.5等大气主要污染指标，县城区空气质量优良天数达标率87.7%，顺利完成2019年空气质量约束性指标;试运行县城第二污水处理厂，完成县城第一污水处理厂、19座乡镇污水处理站提标升级和所有场镇污水管网配套，“分段”管理、“清肠”治理长滩寺河，建成全民水库引调水工程，河道自净能力明显提升。重大风险有效防控，偿还政府债务8.94亿元，隐性债务风险等级降为绿色，追回民间投融资涉案资金2300余万元，金融机构不良贷款率下降3.5个百分点。“三大产业”厚植核心实力。生物医药稳步壮大，新青阳药业建成试生产，科伦药业向县内转移生产品种10个，仁安药业、宏益生物产品远销海外，医药制造业实现产值82亿元、增长19.4%。输变电加速转型，新发展输变电施工企业6家、生产企业1家，新培育规上生产企业2家，输变电产业实现产值91亿元、增长3.6%。岳池米粉迈向品牌化，新开办米粉餐饮连锁店13家，投产上市方便米粉3种，成功打入马来西亚等国际市场，米粉产业实现产值11.3亿元、增长38.3%。城乡发展焕发蓬勃活力。城市提质增添魅力，县城拓展至27.6平方公里，建成城市规划展览馆、文创公园，完成余家河上段、姚家河三段景观带打造及东湖公园亮化工程，提档升级大西街、翔凤大道等主干道4条，16条主街全面落实“街长制”，城市颜值和品质持续攀升，常住人口城镇化率提升至40.1%。乡村振兴孕育动力，农家生态文化旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，被农业农村部列入100条秋季乡村休闲旅游精品线路推介;中医药健康旅游产业园建成2万亩全省最大中药材连片种植基地，核心区顾县镇被农业农村部命名为第九批全国“一村一品”示范镇。岳池成功创建为第二批国家农产品质量安全县。改革开放汇聚更多利好。109项年度改革任务、3项中省市改革试点任务和全县机构改革、乡镇行政区划调整改革顺利完成;岳池县农业投资集团有限公司、岳池交通投资建设开发集团有限公司正式运营，岳池农商银行挂牌开业;减税降费全面落实，“放管服”改革持续深化，工程建设项目平均审批时间压缩至80个工作日内，企业开办时间压缩至3个工作日内，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。抢抓广蓉、广渝及广安同4个首批经济特区合作机遇，与成都市温江区、双流区，与粤澳中医药科技产业园等园区、兰州大学等高校、中国中医科学院中药研究所等机构、中国重型机械有限公司等企业，分别签订战略合作协议。民生福祉实现显著提升。投入民生工程资金14.96亿元，高质量完成57项省市民生实事和10项县自办民生实事。教育事业长足发展，公办幼儿园学位占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提升至65%、86.5%，义务教育阶段“大班额”降至2.8%、“超大班额”全面消除。卫生事业再创佳绩，县人民医院慢病诊疗大楼一期、县中医医院业务综合楼完成主体建设，县妇幼保健院完成整体搬迁，岳池成功创建国家卫生县城。医疗保障有效提升，全年保障群众就医16.2万人次，支付医疗保障待遇5.6亿元，报销率达68.2%。文体广电事业成效突出，成功举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演和2019年四川省大学生校园戏剧展演季活动，广播电视公共服务长效机制建设经验在全省推广，成功创建全国老年太极拳之乡。贫困人口、失业人员、高校毕业生等重点群体就业及农民工、退役军人等重点群体服务保障工作持续加强。个人所得税起征点提高，新增6项专项附加扣除，实现让税于民。交通出行更加便捷，开行岳池至重庆“复兴号”动车，S208线石鼓至白庙段完成升级改造。社会大局保持和谐稳定。深入推进依法治县，坪滩等5个乡镇司法所成功创建为省级规范化司法所。平安建设持续深化，完成县乡村三级综治中心平台建设，新建成智慧小区8个，新投用街面警务亭10个，“雪亮”工程农村覆盖率达75%。全力打好扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法妥处信访问题，新中国成立70周年等重要时间节点社会大局保持稳定。安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全、食品药品安全责任事故。一年来，我们坚持忠诚履职抓落实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实中央、省委、市委、县委决策部署。集中用力解决房地产开发项目延迟办证、农贸市场秩序乱象及吃水难、上学难、就医难、出行难等群众关心关切问题，高质量办理县人大代表建议120件、政协提案120件，群众获得感、幸福感、安全感更强。一年来，我们坚持扭住关键抓落实。全力抓项目、抓政策、抓资金，100个重点项目完成年度投资计划的107%;成功争取国家农产品质量安全县等政策16条;争取上级财政转移支付资金38.7亿元，招商引资到位资金93.3亿元，新增信贷22亿元，为经济持续稳健发展提供了坚实支撑。一年来，我们坚持统筹全局抓落实。坚持全县“一盘棋”，大力支持各条战线开展工作，顺利通过四川省第十一届双拥模范县考评验收，统计服务、审计监督、信息化建设、外事侨务、民族宗教等工作实现新的提升，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联、残联等做出新的贡献。一年来，我们坚持严守底线抓落实。深入推进依法行政，严格落实会前学法、法律顾问等制度，全面加强“三张清单”管理和“双随机、一公开”监管，依法规范行政行为;扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，自觉接受各方监督，确保了政府干部想干事、能干事、干成事、不出事。奋斗之路饱含艰辛。过去的一年，我们在建设美丽繁荣和谐岳池的征程上迈出了新的步伐，实现了新的进步。在此，我代表县政府，向为岳池发展倾注心血、给予支持的各级干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢!逐梦之途依然坎坷。县域发展不平衡不充分的现状未根本改变，“三大产业”转型发展任重道远，“三大攻坚战”仍有薄弱环节，部分公职人员遇事“等靠要”、干事“散浮拖”、服务“中梗阻”现象依然存在。纵有千难万阻，我们都将笃定前行，采取坚决措施破解发展中的困难和阻碍。关于新冠肺炎疫情防控疫情就是命令，防控就是责任。今年春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府重大决策部署，构筑起群防群控、联防联控严密防线，打了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们果断决策，依法启动突发公共卫生事件I级响应，成立应对新冠肺炎疫情应急指挥部，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，制定“一图一表”严防死守，先后发出12个公告、8个通告，因时因势实行“外防输入、内防扩散”和“外防输入、内防反弹”等防控策略，落实封闭式管理、闭环管理等分区分级差异化防控措施，规范设置发热门诊、预检分诊，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，全县5例在院确诊患者治愈出院，3例无症状感染者结束集中和居家医学观察，无死亡病例，无医护人员感染，无境外输入关联病例，疫情防控取得关键性成效。我们共克时艰，4300余名医护人员白衣执甲、连续奋战，把危险留给自己，把希望留给患者，从病毒手里抢回生命，以己身筑墙、护群众无恙!2名巾帼白衣战士不怕牺牲、逆行出征，紧急驰援武汉，战斗在重症监护最前线，用实际行动展现出医者仁心、大爱无疆的崇高精神，书写出新时代岳池儿女无畏牺牲、甘于奉献的英雄篇章!全县机关党员干部下沉村(社区)，同村(社区)干部一道，坚守一线，夜以继日开展疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶，遏制疫情蔓延，保障群众生活。百万岳池人民，响应号召，密切配合，顾大局、识大体，守望相助，连续一个多月自觉居家抗疫;公安干警坚守岗位，环卫工人不避风险，运输人员日夜兼程，外卖小哥四处奔波，志愿者竭尽所能，各商家自觉停业，用自己的坚守和奉献凝聚起战胜疫情的磅礴力量!我们精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，利用闲置厂房，72小时建成口罩厂，为疫情防控提供强有力的应急物资保障。开展“云招商”系列活动，成功签约项目24个，建成医疗器械产业园。落实援企稳岗政策，包专机将145名输变电工人点对点安全护送至浙江宁波，帮助23.2万名务工人员安全返岗。出台稳定经济运行14条应对措施，开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“三抓”工作集中攻坚月行动，重点项目应复尽复，企业、商家有序复工营业，各类学校安全复课，医疗机构、交通运输恢复正常运行，正常生产生活秩序加快恢复，尽可能降低了疫情对经济社会发展的不利影响。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是岳池“三大产业”接续奋斗、再谱新篇的关键之年。当前，党中央、国务院和省委、省政府出台了系列保增长、促发展的政策措施，中央财经委员会第六次会议作出“推动成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署，为岳池带来新的发展机遇。全县成熟的产业基础、全域的开放格局，也将有力推动岳池转型发展、创新发展、跨越发展。今年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央财经委员会第六次会议精神，全面落实省委、市委、县委全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，突出“三大产业”，着力“五个突破”，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官，加速迈入全省县域经济“第一方阵”，争创成渝地区双城经济圈建设示范县。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速高于全国、全省，与全市持平;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。新的一年，我们有很多既定大事要完成，经过梳理研究，将集中力量抓好7件大事。一是决战决胜脱贫攻坚收官战，同全国人民一道迈入全面小康社会。二是深入打好碧水蓝天保卫战，全县小流域基本消除V类水质、普遍达到Ⅲ类水质，县城区空气质量持续好转。三是做强生物医药产业，争创国家原料药集中生产基地。四是打好交通硬仗，推进环城公路建设和G350线、S203线升级改造，加快广安绕城高速西段、空港经济区快速通道前期工作，促进县域交通提档升级。五是建成投用嘉陵江水源供水工程。六是科学布局县城公共停车场、停车位，探索建设智慧停车系统，着力解决“停车难、停车乱”问题。七是推进公办幼儿园建设，进一步缓解“入园难、入园贵”问题。新的一年，我们有很多目标要实现，统筹发展全局，将重点抓好以下9个方面工作。 一、坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会以决战决胜之势，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，确保同步实现全面小康。夺取脱贫攻坚全面胜利。加强防返贫工作，聚焦“两不愁三保障”，落实“四不摘”要求，持续兑现教育、医疗、低保等扶持救助政策，深入开展“回头看”“回头帮”，强化返贫风险评估、动态监测，做好边缘户、监测户、特殊困难户帮扶工作，防止因疫返贫致贫，确保小康路上不落一户一人。开展破解相对贫困试点，筹集资金2亿元以上，着力改善已脱贫群众安全住房、安全饮水等条件，逐步补齐农村路网、水网等影响高质量小康的基础短板。建立健全稳定增收机制，扎实推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫，带动群众长效增收，高质量通过国家、省级脱贫攻坚普查和考核。巩固污染防治攻坚战果。强化PM10、PM2.5等大气主要污染物防治，专项治理页岩砖厂废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等污染，启动实施工业企业挥发性有机物防治项目，开展县城及周边乡镇环境空气质量自动监测微型站监测“定点包片”行动，加强区域联防联控，确保县城区空气质量优良天数达标率88.2%以上。认真落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，推进全县小流域综合治理，全面排查整治集中式饮用水源环境问题，正式运行县城第二污水处理厂，专业化运维乡镇污水处理站，确保长滩寺河入城水质稳定达到Ⅲ类，出城水质彻底消除劣V类、稳定达到V类、力争达到Ⅳ类，其他重点河流水质达到Ⅲ类。严控农业面源污染，确保不发生重特大环境污染事件。深入开展长江经济带生态环境问题排查整治，全面完成中央、省级生态环保督察和“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省级生态环保督察各项工作。坚守防范化解重大风险底线。完成隐性债务化解年度任务，严格控制债务增量，有序化解债务存量，确保债务风险总体可控。优化财政支出结构，从严管控“三公经费”，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。依法严厉打击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动，稳妥处置民间投融资存量案件，不断优化金融生态环境。持续抓好房地产市场监管整顿，从严查处违规开发、预售、销售等行为，加快解决延迟办证问题，促进房地产市场平稳健康发展。统筹做好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情等各类风险防范化解。 二、坚定主攻“三大产业”，培育县域特色产业体系坚持产业扛大旗、挑大梁，转型发展输变电、生物医药、岳池米粉三大产业，激活县域经济增长动力引擎。推动输变电产业“劳务+制造”发展。围绕“十六字”工作思路，紧沿“六个一”工作路径，挂牌广安电力职业技术学校，搭建技能实训基地，分批次实施输变电万人素质提升计划，为输变电行业培养更多专业型、技能型、管理型人才。规划建设3平方公里输变电产业园，举办川渝输变电行业先锋论坛，与省电力企业协会共建输变电专业委员会，力争签约输变电制造项目10个，开工建设10个，新培育输变电规上工业企业5户以上，力争实现产值100亿元、税收5亿元以上。加快生物医药产业“产研种”一体化发展。建强生物医药“双飞地”“四基地”，加快成都协作研发基地建设，协助推进一期100亩建设和二期规划。加快岳池转化生产基地建设，完善园区控制性详细规划，开工建设博发药业等项目，加快建设3个公共药厂、岳池湖“三横三纵”骨架道路，建成投运科伦医贸物流中心、医药孵化中心、中医药博物馆，完成药品品种转移10个以上，新培育规上工业企业10户以上，医药工业产值突破100亿元，争创国家原料药集中生产基地。加快医疗器械生产基地建设，开工建设宇宙通医疗及食品加工设备生产项目，投产乐倍健医疗器械项目，全力打造成渝地区双城经济圈卫材生产基地、国家医疗防护物资储备中心和生产基地。加快中药材种植基地建设，扩大桔梗、丹参等中药材种植面积至20万亩以上，申报认证道地药材2个以上，争取纳入国家中医药综合改革示范区，争创全国道地药材规范化种植基地、全省中医药健康旅游示范基地。推进岳池米粉产业标准化品牌化发展。按照建基地、搞加工、创品牌思路，扩建岳池米粉专用稻基地5万亩，高水平规划建设3平方公里米产业园，引进米制品生产企业5家以上，培育米粉规上工业企业5户以上。成立岳池米粉行业协会，制定岳池米粉生产加工、餐饮服务、VI视觉系统3套标准，深化与成渝地区知名餐饮企业、行业协会合作，通过重庆外贸综合服务平台、四川商品海外展销展示中心等平台，深入开拓国内国际市场，全面提升“岳池米粉”市场知名度和占有率。 三、深入推进乡村振兴，加速农业农村现代化进程坚持农业多贡献，围绕保供给、保增收、保小康，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续抓好农业稳产增收。加快中国川菜地道食材生产基地建设，高起点编制总体规划，推进菜蔬食品加工园建设，建成蔬菜育苗中心、土猪养殖基地、粮油初级加工园，搭建线上销售平台，建设重庆生鲜农产品生产供应基地，力争实现综合产值5000万元。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，加快建设新希望集团50万头生猪产业化项目，改(扩)建畜禽标准化规模养殖场6个，播栽粮食面积108.9万亩以上，全年出栏生猪81万头、产粮48.6万吨。推进基础设施提档升级。完善农田水利设施体系，启动响水滩水库左干渠整治，加快推进亭子口灌区一期工程建设，建成青鱼塘水库、红旗水库集中供水工程和回龙寺水库枢纽工程，新建管网延伸供水工程和蓄引山泉水供水工程106处、高标准农田4.2万亩，新增高效节水灌溉面积3300亩。完善县内路网，加快S203线环城公路过境段建设，实施G350线岳池段、S203线悦来至花园段升级改造，有序推进广安绕城高速西段、S407线岳池段升级改造等项目前期工作，改造双石路(石鼓至石圭)、龙排路(龙孔至排楼)等县乡道17.5公里，建成农村公路100公里。建设幸福美丽宜居乡村。完善农村人居环境整治机制，深入推进“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范村7个，改造农村户用无害化卫生厕所2544户，卫生厕所普及率达到80%以上。新建压缩式垃圾中转站5个、农村聚居点污水处理设施200处，新配置压缩式垃圾转运车20辆、垃圾分类桶3000个，力争农村生活垃圾集中收集处理率达95%以上;大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，启动建设区域性畜禽粪污收集处理中心，升级改造156个养殖场粪污处理设施，全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装配率达100%。提档升级农家生态文化旅游区，争创中国美丽休闲乡村;加快建设中医药健康旅游产业园，争创省级旅游度假区、省级中医药健康旅游示范基地;创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，精心举办第十届岳池农家文化旅游节，探索夜间旅游新业态，力争实现旅游收入50亿元以上，争创成渝文化旅游融合示范区。 四、高标准推进城市提质，焕发县城新魅力新活力大力育生态、优形态、兴业态，构建“三湖四河一链”城市生态体系，加快建设宜居宜业宜游公园城市。塑优城市颜值品质。推进国土空间规划编制，完成4.21平方公里控制性详细规划修编暨城市设计等规划编制。完成岳池湖核心区开挖蓄水和龙湖公园建设，加快龙湖沿岸堆坡造景、“四花四化”建设，打造城市“会客厅”;提升余家河上段景观带，加快银城生态绿道建设，连通东湖公园、麻柳河等城市公园及水体，完善沿线配套设施，持续改善生态景观。提质改造九龙大街，实施雨污分流、设施配套、道路美化工程，打造新的“最美街道”。推进老城广场改造，提档升级文体广场，逐步改善老城居民休闲、健身、购物环境。提升城市管理质效。全面推行“街长制”，将九龙大街纳入“严管街”范围，建立县、街道、社区三级“街长”责任体系。建成投用“智慧城市管理”平台，实现综合行政执法及环卫作业感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。升级交警指挥调度系统，优化城区道路交通组织，大力查处交通违法行为，确保道路交通顺畅有序。升级改造城市公厕和垃圾中转站，扎实开展占道经营、脏车入城、露天烧烤、建渣倾倒等乱点乱象专项治理，保持良好的市容秩序。繁荣城镇商贸服务。认真落实国家提振消费20条、省24条措施，帮扶餐饮住宿等受疫情影响严重行业，深挖消费潜力，力争新培育规上服务业企业、限上商贸企业15户以上。建设龙湖商业中心，统筹文创公园、师大天街等项目，培育发展“醉美岳色”特色风情街，打造火车站—汽车客运枢纽站商贸经济圈;推进空港经济区现代物流项目前期工作;新建活禽集中交易宰杀经营专业市场，新(迁)建龙孔镇等乡镇农贸市场2个，升级改造万兴、天平等农贸市场16个。规划建设岳池仓储物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，完成国家级电子商务进农村示范项目验收，力争物流业增长8.6%，网络交易额、零售额分别增长15%、20%以上。 五、深化拓展改革开放，聚合高质量发展积极因素坚持把改革开放作为发展的“先手棋”，深入挖潜激内力，充分聚势借外力，为推进高质量发展汇聚强大力量。推进重点领域改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整改革。落实农村承包地“三权分置”制度，规范农村土地经营权流转管理，完善农村宅基地制度改革试点。整合顺福来油脂、银禾米业等粮食企业组建岳池县粮油集团有限公司。推进财政事权和支出责任划分、社保及非税收入征管体制改革，提升财税管理水平。制定政府投资建设项目工程变更管理办法，从源头上杜绝项目随意变更行为。健全筹资运行、医保支付、基金监管机制，更好满足人民群众医疗保障需求。推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约节约利用和有效保护。统筹推进教育文化等重点领域改革，切实破除体制机制障碍。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务大厅规范化建设和科学化管理，推行“一窗综合受理”“受办分离”运行机制，实现县内行政审批事项“一网通办”，确保网上可办率保持在100%，力争“全程网办”率达到70%以上。推进县经开区“一站式”政务服务，真正实现“办事不出园”。推进“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再扩容。全面落实支持民营经济健康发展政策措施，定期开展优化营商环境“好差评”，为实体经济发展创造更加优越的环境。拓展对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈交通一体化发展，积极争取遂(宁)广(安)高铁在岳池设站，推进岳池经武胜至潼南高速公路、南充经岳池至合川快速通道、岳池至广安机场快速通道及S203线九龙至肖家段、S406线罗渡至肖家段等项目前期工作，全力建设罗渡渠江大桥，配合做好渠江、嘉陵江高等级航道建设，加快建设对渝立体交通网。加强与成都和重庆毗邻地区合作，落实与成都温江区、双流区和重庆合川区合作协议，争取与重庆两江新区水土高新技术产业园、合川医药健康产业城等达成合作意向，承接成渝地区更多产业转移。深化与成都中医药大学、重庆市中医药研究院等高校院所合作，积极引进高层次人才入驻医药孵化中心。持续深化与4个首批经济特区的交流合作，争取在岳池劳务、岳池制造“走出去”上迈出更大步伐，力争外贸出口额达2.5亿元。 六、聚焦聚力“三个抓手”，强化发展支撑保障坚持投资唱主角，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，为县域经济发展提供坚强支撑、注入鲜活动力。做实项目支撑。抢抓国家加快推进基础设施建设的政策“窗口期”，围绕新基建、公共卫生等领域包装亿元以上项目100个，力争粮食物流园等100个项目挤进国家和省上“盘子”，招引项目100个以上，100个重点项目完成投资280亿元以上。争取政策支持。全面梳理、密切跟进国家和省上对冲疫情影响出台的支持政策，加快编制岳池县“十四五”规划，争取将重大基础设施、重大产业发展等项目列入成渝地区双城经济圈建设规划纲要，力争将生物医药、应急体系、老旧小区改造、城市停车场等领域补短板项目纳入省级、市级专项规划或计划。强化资金保障。抢抓中央发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等机遇，争取新增债券资金10亿元以上、上级各类转移支付资金40亿元以上。加强财政金融互动，力争新增信贷投放13.5亿元、实现直接融资7.5亿元。加大县属国有企业经营性资产注入力度，启动融资平台信用建设，力争企业债年内获批发行。 七、持续用力改善民生，满足人民群众更多美好期待全力解决群众操心事、烦心事、揪心事，持续做好民生和社会保障工作，让人民群众充分享受改革发展红利。强化基本公共服务供给。加快发展医疗卫生事业，建立完善重大疫情防控、医疗物资储备轮换、流行病学调查筛查等机制，推进传染病病区建设，建成投用核酸检测实验室，常态化做好疫情防控，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康;加快县人民医院慢病诊疗大楼二期、县中医医院住院综合楼建设，启动县人民医院新院区项目和“三甲”等级创建，创建社区医院3个，完成罗渡中心卫生院整体搬迁;推动县人民医院与县妇幼保健院建设医联体，创建国家健康促进示范县。加快发展教育事业，新(改)建公办幼儿园12所，建成投用9所，推进岳池中学、岳池一中教学楼建设，完成余家河学校一期主体工程，消除义务教育阶段“大班额”;推动岳池中学争创“省一级示范高中”。加快发展养老服务事业，推进县养老服务中心、九龙敬老院建设，积极开展居家养老服务。加快发展文体事业，规划建设文化惠民服务中心，启动修缮文庙、川主庙、高寺等省级重点文物保护单位，完成文化馆、图书馆总分馆制建设;组织参加2020年四川省青少年锦标赛，举办岳池县第二届老年人运动会。兜牢兜实社会保障底线。着力稳就业、保居民就业，严格落实国家稳就业22条和省上加强农民服务保障16条、促进返乡下乡创业22条措施，组织高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体参与职业技能培训，开展“春风行动”暨返乡农民工就业专场招聘会等就业对接活动12场以上，新增城镇就业7450人以上、城镇失业人员再就业2000人以上，实现零就业家庭动态清零。加强农民工服务保障，成立乡镇农民工服务中心，强化农民工就业创业服务，依法根治拖欠农民工工资问题。保障困难群众基本生活，做好城乡低保工作、就业困难人员帮扶工作，及时发放价格补贴、临时生活救助。深入实施全民参保计划，确保基本实现法定人员全覆盖。深入解决群众急难愁盼问题。在老城区探索采取机关企事业单位院坝限时对外免费开放措施，建成投用龙湖公园停车场，缓解节假日等重点时段返乡车辆停车压力。建成投用嘉陵江水源供水工程，年内实现向县城区供水，改善供水条件，提升群众安全饮水质量。建成公交智能信息化系统，新开行县城至石垭公交路线，加快开行县城至酉溪、坪滩等公交路线，逐步实现城镇区域间交通公交化。 八、加强和创新社会治理，构建共建共治共享格局推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加快形成基层社会治理新格局，促进社会长治久安、和谐稳定。完善基层社会治理体系。高质量做好“七五”普法终期验收工作，正式运行县乡村三级公共法律服务平台，深入开展“一村(社区)一顾问”法律服务，畅通法律援助绿色通道。协调推进市域社会治理现代化试点工作。优化乡镇机构设置和编制配置，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。优化村(社区)布局，完善村(社区)治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访及多元化解工作，及时妥善处置群众诉求和矛盾纠纷，提升城乡基层自治水平。深化平安岳池建设。实战化运行县乡村三级综治中心，完成“雪亮工程”第五期项目建设，实现所有行政村监控全覆盖;打造“平安医院”“智慧平安小区”等平安细胞示范点100个，不断完善立体化智能化社会治安防控体系。推进“智慧公安”建设，新建城区人脸识别系统600路、治安交通卡口17套，构建城市智能感知系统。打好扫黑除恶专项斗争三年行动收官战，深入开展10大重点行业领域乱点乱象治理，建立健全长效常治机制。深入推进禁毒缉毒工作，全力整治外流贩毒。依法严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感。全力保障公共安全。落实全省应急救援能力提升三年行动计划，推进综合应急指挥平台建设，提升防灾减灾救灾能力。全面推进安全生产清单制管理，加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域监管执法和隐患整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，探索实行学校大宗食品面向知名企业直购制度，促进全县食品药品安全形势总体稳定。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作。 九、推进依法从严治政，努力建设人民满意的服务型政府全面推进依法治政、从严治政，不断提升政府抓发展、抓落实的能力和水平。首位抓好政治建设。建立不忘初心、牢记使命的制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在县委领导下开展工作，紧密围绕县委中心工作抓落实，始终做到同心共向、同频共振，确保全县各项事业沿着正确方向稳步前进。全面深化法治建设。深入推进依法行政，严格遵守调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等重大行政决策程序，全面落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法管理制度。推进行政复议规范化建设，力争行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强政协民主协商，高质量办理人大代表建议和政协提案。编制完善政务公开事项标准目录，促进基层政务服务公开标准化规范化。持续强化效能建设。建立抓落实的目标体系、责任体系、考核体系，优化完善并严格执行文件、会议计划和立项报批制度，充分运用OA智能化办公系统和高清视频会议系统，提高政务运行效率，让基层干部腾出更多时间精力抓落实。常态化开展“走基层、解难题、抓落实”活动，一线解决问题、推动工作，提升工作实效。纵深推进廉政建设。扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，严格加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，深挖细查违反中央八项规定问题、发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，严厉惩治民生资金、教育医疗、食品药品安全、生态环境、脱贫攻坚等领域漠视侵害群众切身利益问题，切实维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，初心引领征程，使命催人奋进。决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的号角已经吹响，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，主动担当作为，力克疫情影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池而不懈奋斗!报告用语说明1.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2.五个一律：指对非本辖区外来人员信息一律登记、对外来人员一律测量体温、对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察、对密切接触者一律实行集中医学观察、对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。3.六个不准：指不准打麻将、玩扑克形成聚集;不准不戴口罩近距离聊天形成聚集;不准串门、外出、集中休闲形成聚集;不准群体性聚餐形成聚集;不准自办群体性宴席形成聚集;不准赶场形成聚集。4.一图一表：“一图”指岳池县“防大疫打大仗”严防死守作战图，“一表”指疫情高发地区新来岳池人员登记表。5.五个突破：指在建设全省县域经济发展先进县上实现突破，在建设产学研平台上实现突破，在建设改革开放新高地上实现突破，在建设高品质生活宜居地上实现突破，在党建引领治理现代化上实现突破。6.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.四不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.“十六字”工作思路：指政府引导、企业主体、市场机制、产业发展。10.“六个一”工作路径：指成立一个专班、组建一个行业协会、组建一个产学研中心、规划建设一个园区、组建一支专业化队伍、打造一个产业。11.四基地：指成都协作研发基地和岳池转化生产基地、医疗器械生产基地、中药材种植基地。12.VI视觉系统：指用完整、系统的视觉传达体系，将企业理念、文化特质、服务内容、企业规范等抽象语意转换为具体符号的概念，塑造出独特的企业形象。13.五大行动：指农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。14.三湖四河一链：“三湖”指东湖、龙湖、岳池湖;“四河”指麻柳河、洗马河、余家河、姚家河;“一链”指银城生态绿道。15.四花四化：“四花”指花街、花道、花园、花海;“四化”指绿化、美化、亮化、净化。16.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。2019年政府工作“七件大事”台账2019年政府工作“九项重点”台账

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2019年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第三次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观环境和困难叠加的严峻形势，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦决战贫困、高质量发展“两大任务”，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作开创新局面、取得新业绩。各项经济指标基本完成县十四届人大二次会议通过的目标任务。一年来，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚再战再胜。用足省委省政府支持凉山脱贫攻坚34条特殊支持政策，凝聚东西部扶贫协作、国家和省州对口帮扶等强大合力，整合23个扶贫专项资金8.64亿元，新增精准扶贫贷款5795万元，把握关键、持续发力，实现55个贫困村退出、17258名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.72%。我们大力换新颜。实施易地扶贫搬迁2719户11894人、完成2584户，差异化奖补实施彝家新寨2193户，整村推进实施34个村3293户土地增减挂钩项目，自筹资金完成891户非贫困户D级危房改造，完成69户地灾避险搬迁，3.82万名贫困群众住上好房子、实现安居梦。我们大力促增收。落实产业扶持资金6031万元、产业扶持基金6378万元，推进“1+X”产业发展，嫁接改良核桃4万亩，发展特色农业产业25.38万亩，四畜出栏37.3万头(只)、家禽出栏53.82万羽;完成就业技能培训10784人，输出农村富余劳动力5.65万人次、创收9.9亿元;新增家庭农场28个、农民专业合作社61个，开发公益性岗位3107个。我们大力树新风。全面启动“学前学会普通话”行动，严格落实“六长、双线、八包”控辍保学责任制，确保贫困建卡户子女不因贫困而失学辍学。坚决打好禁毒人民战争，破获毒品刑事案件61起，缴获各类毒品15.31千克，起诉93人。深入推进艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动，抗病毒治疗覆盖率达81.87%，母婴传播率降至3.85%;全面落实“十免四补助”等政策，贫困人口全部参加基本医保、纳入家庭医生签约服务，医疗费用个人自付控制在5%以内。计生服务“包村包户”全覆盖，落实长效节育措施1.27万人、落实率达78.49%，政策外多孩率降至7.95%。大力实施新型农民素质提升工程，培训群众4440人;引导群众积极参与“三建四改五洗”，深化“四好”创建，脱贫内生动力不断增强。我们大力扫盲区。采取“分组突破、集中攻坚”方式，狠抓自发搬迁群众精准扶贫，全面落实好各项帮扶举措，确保全面小康路上不落下一村一寨、一户一人，全州自发搬迁现场会在甘洛顺利召开。一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展提质增效。预计实现地区生产总值31.84亿元，增长7%，其中一二三产业增加值分别增长4%、9.5%、6.5%，三次产业结构调整为22:36.2:41.8;地方公共财政收入2.2亿元，增长10%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资30亿元，增长35.5%;社会消费品零售总额11.93亿元，增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为26217元、8531元，分别增长8%、10.6%。农业产业质效稳步提升，新建农产品质量溯源基地5个，粮食产量持续增长。海棠产业园区不断壮大，成功申报纳入《四川省产业园区创新改革发展规划(2016-2020)》布局和省级特色产业基地，完成《甘洛县工业集中区总体规划》修编环评审查工作;完成总投资2600万元的日处理500吨污水处理厂建设，水电路等基础设施更加完善;新建成投产企业1家，园区实现产值4.7亿元。矿业经济稳步发展，加快推进“五大矿区”延伸勘查，新出让1宗采矿权，完成4个矿权探转采、3个矿权延伸勘查工作，全县生产铅锌原矿38.79万吨，磷矿原矿11.82万吨，预计实现产值7亿元。水电产业加快崛起，积极探索实施电站直供用电企业等模式，全面落实丰水期高载能企业电价优惠政策，有效破除富余电量消纳瓶颈，实现发电量18.5亿度。第三产业协同拉动，商贸、金融、建筑、旅游业健康发展。鼓励引导建筑企业落户注册11家，办理建设施工许可证105项，实现建筑业产值1.2亿元、增长10%。强力推进电子商务进农村工作，建成1个县级电子商务公共服务中心，加快27个乡镇电商服务站和61个村级服务点建设，荣获2018年四川电商扶贫特色县称号。打好防范金融风险攻坚战，化解存量资金6.42亿元，成功引进州商业银行入驻甘洛。加快乡村旅游发展，全面启动蓼坪乡清水村省级旅游扶贫示范村创建工作。一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，清理公布行权事项5317项，网上运行办理行权案件2.47万件;实行重点项目50天审批办结制，89%的行政审批类事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”“双随机一公开”，新登记各类企业和个体工商户791户，新增注册资金7.6亿元。完成国税、地税机构改革并挂牌运行。加强“三农”领域改革，完成37.51万亩农村土地承包经营权耕地调查登记，完成总投资2000万元、建设规模1.258万亩的土地开发整理项目主体工程。坚持精准招商，充分利用省州各类招商平台、东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，成功举办电商扶贫高峰论坛和反贫困高峰论坛及佛山、绵竹项目推介会，引进总投资8300万元的坪坝农牧科技示范园区项目并开工建设。坚持招大引强选优，新引进项目4个，实现招商引资到位资金9.12亿元。一年来，我们坚持强基础、建新区，城乡面貌正换新颜。开展4轮重点项目集中开工仪式，强力推进年度计划投资35.66亿元的42个重大重点项目建设。交通会战纵深推进。成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目有力推进，支线机场启动前期工作。省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程完成初设等前期工作。累计投入资金5亿元，新建成(提升改造)通乡公路42.7公里、通村公路149.73公里，实现通乡、通村公路两个100%通畅目标;29.44公里农村公路村道生命防护工程、50个招呼站和10个港湾站建设加快推进;完成县城客运中心站项目可研和应急保通中心项目前期工作;开通县城至田坝城乡公交运输，有效解决群众出行难问题。新型城镇化扎实推进，总投资7.22亿元的河东新区路网等16个基建项目开工建设12个，政务服务中心、河东新区完全小学、甘洛中学新校区等8个项目完成主体建设，综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房建设等4个项目有序推进。深入推进老城区改造升级，全面启动县城总规、控规修编工作，总投资1.6亿元的城市供排水管网改造工程完成月琴广场段和民族中学段建设，总投资5721万元的城市生活污水处理厂完成主体工程，启动县城垃圾填埋场升级改造和牲畜交易市场搬迁工作。深入开展城乡环境综合整治，完成总投资558万元的城市垃圾中转站建设，规划建设县城停车场1个、停车位230个。农田水利建设加快推进，投资5951万元实施各类水利工程95处，整治灌溉渠道5公里，改造供水站5座，新增高效节水灌溉面积3400亩，建设高标准农田1.14万亩。投入资金2351万元实施饮水安全巩固提升工程，5.47万名群众喝上“健康水”;投入资金1282万元，在12个村实施农村电网改造升级工程，2114户群众用上“安全电”。一年来，我们坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。扎实推进第二次全国污染源普查工作，完成“三线一单”编制工作和污染减排目标任务。全力以赴抓好中央和省州环保督察问题整改，中央环保督察回头看转办信访案件全部办结，省环保督察反馈问题整改率达95.5%，自查梳理14个问题完成整改12个;集中力量全面完成大渡河瀑布沟库区(甘洛境)养殖网箱问题整改，拆除网箱2212口。全面打响污染防治“三大战役”，建成县城环境空气自动监测站和铅酸蓄电池集中发展区空气质量自动监测站，县城空气质量优良天数达标率98.81%;推动河长制工作常态化，启动14条主要河流“一河一策”治理保护方案编制，实施集中式饮用水水源地保护区设施建设，全县28个集中式饮用水水源地水质达标率100%;加强农村面源污染防控，启动2个乡村生活污水处理站、50个垃圾处理设施建设。扎实推进大规模绿化行动，完成速丰林基地建设2万亩、人工造林2000亩、封山育林5000亩、退耕还林6000亩，森林覆盖率达40.8%。投入资金1140万元，治理石漠化岩溶面积38平方公里。一年来，我们坚持惠民生、补短板，人民生活持续改善。民生投入占一般公共预算支出比重达57.1%。重点民生工程顺利实施，十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业532人，失业人员再就业149人，城镇登记失业率为3.76%。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保34.7万人次，2.46万人纳入城乡低保，为4321名残疾人发放“两项补贴”374.4万元，城乡医疗救助惠及困难群众1223人次，1243名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。完成县城中心敬老院主体建设。发放“六件套”4098套，实施城市棚户区改造175户，发放住房租赁补贴214户。社会事业加快发展。完成总投资2.4亿元的57所义务教育均衡发展项目和总投资4500万元的教育设施配置，投入资金1500万元实施76所中小学校校园文化打造，义务教育均衡发展顺利通过州级复核和省级督导评估;全面落实各项教育惠民政策，发放各类教育补助资金6126万元。深化医药卫生体制综合改革，严格落实分级诊疗制度，完成全民健康体检18.74万人;推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，新配备具有医学背景村医227人。新增电视户户通1623户，新建农民体育健身场所51个，播放农村公益电影2861场次。社会治理成效明显。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展，省级法治示范县创建通过省评估验收。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破刑事案件147件，依法妥善化解信访案件32件。树牢安全发展理念，深化安全生产领域改革，安全生产形势持续稳定好转。成功组织地质灾害避险避灾3起，转移800余人，避免伤亡53人。全面开展质量提升行动，质量强县工作稳步推进。加强食品药品监管，非洲猪瘟等疫情得到有效防范。第四次全国经济普查工作顺利推进。国防建设和征兵、“双拥”、优抚安置工作得到加强，全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、对台事务、外事侨务、人民防空、语言文字、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，甘洛正处于脱贫攻坚决胜期、政策叠加机遇期、转型跨越关键期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展和脱贫摘帽任务依然艰巨，基础条件薄弱、产业结构不优、动能转换不足问题仍很突出，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是实现甘洛脱贫摘帽的决胜之年。我们必须聚焦目标、牢记使命，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，齐心协力、朝夕必争，全力冲刺、决战决胜，奋力实现甘洛现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的甘洛答卷。2019年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦决胜脱贫攻坚“头等大事”、高质量发展“第一要务”，深入推进“一中心、四走廊”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方公共财政收入与2018年持平;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、聚焦贫困堡垒，聚力攻坚克难，夺取高质量脱贫摘帽全面胜利始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕退出36个贫困村、减贫8008人，并实现贫困县“摘帽”总体目标，集中所有力量，穷尽一切办法，不抛弃、不放弃，坚决兑现小康路上“不落下一户一人”的庄严承诺，一鼓作气实现贫困县高水平摘帽宏伟蓝图。狠抓“基础设施”打胜仗。实施易地扶贫搬迁98户504人，建设彝家新寨884户，改造D级危房847户;坚持群众自愿原则，完成空心砖住房维修加固工程;完成25个村2208户8518人土地增减挂钩建设，力争实现土地开发整理占补平衡指标3000亩、增减挂钩结余指标4678.532亩。完成28个乡镇便民服务中心建设。完成总投资1635万元的36个村饮水安全巩固提升工程和总投资555万元的4个村电网改造升级工程，解决8008人的饮水安全、2400人生活用电问题。加快实施通信网络覆盖工程，确保所有行政村通光纤宽带和4G通信网络。狠抓“助农增收”打胜仗。深化农业供给侧结构性改革，大力实施特色产业提升工程，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。用好用活涉农资金，加快特色产业发展，嫁接改良核桃4.47万亩，栽植花椒6.7万亩、果桑1万亩，种植马铃薯11.16万亩、苦荞3万亩、蔬菜4.5万亩、水果0.8万亩、中药材0.3万亩、晚秋作物5万亩，完成肉类总产1.8万吨，创建“四川扶贫”标识产品5个以上。推进五大农业产业园区和农牧科技示范园区建设，积极引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值。持续扶持新型农业经营主体做大做强，确保每个贫困村都有达标村集体经济。强化就业扶贫，开展技能培训2000人，劳务输出5.7万人，实现劳务创收9.95亿元。落实金融扶贫贴息政策，加大财政金融互动力度，撬动金融资本助推脱贫攻坚，发放扶贫小额信贷6000万元。狠抓“四治并举”打胜仗。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成中心乡镇幼儿园10所，新改扩建标准化幼教点15个。大力推进“学前学会普通话”攻坚行动。全面落实贫困家庭学生资助政策，启动失辍学集中整治“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年应读尽读。巩固提升毒品治理成效，深入实施“索玛花工程”，建成强制戒毒所，新建1个绿色家园，持续高压态势打击吸贩毒和外流犯罪。打好艾防攻坚战，完善艾防体系，艾滋病新发感染率下降50%，感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上;全面落实健康扶贫政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，确保政策外多孩率控制在9%以内。狠抓“文明新风”打胜仗。深入开展“美丽甘洛·宜居乡村”农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程;按照“缺啥补啥”原则，统筹推进“三建四改”。大力开展新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校，大力开展感恩奋进教育，切实激发内生动力。继续抓好“四好”创建工作，加强典型示范引领，树立文明新风，创建5个省级“四好村”、50个州级“四好村”、17个县级“四好村”，评选星级“四好家庭”7509户。狠抓“落实问效”打胜仗。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“六个一”联系帮扶，加强综合帮扶队和驻村工作队管理。深化扶贫领域作风建设，推进暗访督查常态化、制度化，全面开展“三落实”评赛，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮和问题整改，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦动能转换，聚力转型升级，推动高质量产业结构优化配置坚持质量第 一、效益优先，加快建设现代产业体系，继续优化产业结构，持续扩大投资消费，实现经济较快增长和质量效益稳步提高互促共进。做大投资“关键点”。扎实做好年度总投资23.8亿元的29个续建项目和年度总投资6.56亿元的27个新开工项目建设。做深做细做实项目前期工作，优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。加强项目管理，强化6项推进机制落实，提高项目建设管理水平。充分释放“三区三州”政策红利，主动对接国家实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚和重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达67亿元以上。做强产业“支撑点”。做大做强工业园区，完成《甘洛县工业集中区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作。加强服务协调和要素保障，确保投产企业达产达能，完成天益再生铅技改扩能，加快推进鑫晶源二期和危险废物综合回收利用集中处置中心项目建设。加大招商引资力度，引进1-2家优势企业落户园区。园区实现产值8亿元。全力推进“五大矿区”延伸勘查，扩大沙岱矿区生产规模，加快窄板沟矿区投产步伐，积极推动高丰矿权出让，完成总投资1500万元尔呷地吉铅锌矿技改，完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续深化电力体制改革，落实好直购电、富余电量、留存电量、丰水期低谷时段弃水电量交易等政策，切实降低电价成本。做优服务“着力点”。加快推进传统消费转型升级，大力发展电子商务等新兴先导型服务业，强力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，完成县级电商服务中心、27个乡镇电商服务站、110个村级电商服务点建设，实现农特产品线上销售800万元。深化金融体制改革，建立健全金融风险防范体制，创造金融行业稳定发展环境。积极培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等服务业，改善消费环境，增强消费能力。支持建筑业健康发展，实现建筑业产值1.5亿元。稳步推进生态康养、民族融合等旅游带开发工作，着力改善八大支出占服务业发展比例，实现第三产业增加值增速6.7%。 三、聚焦除旧革新，聚力开放发展，建设高质量改革开放前沿高地坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，加快构筑高质量发展的战略支撑，持续增强经济发展内生动力。全力抓好关键领域改革。深化国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做大做强做优。深化农业农村改革，推进农村资产资源“三权分置”，放活土地经营权，基本完成集体资产清查核资，统筹做好林权制度改革、农业水价综合改革、国有农场改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给，开展清理闲置浪费、粗放低效土地利用专项行动。推进财税金融体制改革，实施财政改革两年攻坚行动，加强地方金融监管体系建设。按时保质完成机构改革，统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制等领域改革。全力构建开放发展格局。遵循共商共建共享原则，大力发展通道经济，建设凉山北向创新发展区前沿高地。加强与石棉、汉源等地基础设施和经济发展多领域合作，积极融入乐山、雅安经济圈，打造环成都经济区与攀西经济区协同交汇发展区。用好用活东西部扶贫协作、省内对口帮扶协作力量，搭载南向发展快车，借助西博会、农博会等平台，培育经济发展新动力，实现招商引资到位资金10亿元。全力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央6个方面、省20条和州38条政策措施，大力支持民营经济发展壮大，不断提高民营经济增加值占GDP的比重。健全促进民间投资工作机制，鼓励民间资本参与混合所有制改革。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，纵深推进“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”“照后减证”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商社会氛围。 四、聚焦城乡一体，聚力协调发展，打造高质量区域发展全新样板统筹推进乡村振兴和新型城镇化，着力在规划上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，不断提升城镇综合承载能力和宜居水平，构筑整体联动、全域协同的发展格局。更大力度畅通交通动脉。打好综合交通三年攻坚大会战，全力保障成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)建设，大力推进甘洛支线机场建设前期工作。加快构建内畅外联网络，全面启动总投资6.99亿元的省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极争取资金实施国道245线乌甘路路面改造及飞石治理工程;完成普昌、沙岱、里克、嘎日等9条80.4公里通乡公路提升改造、旅游资源产业路建设，加快推进总投资7700万元的沙岱乡至黑马乡旅游产业路建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成7条21.74公里村道破损路面整治工程和14个乡镇25条村道灾损道路修复工程及3个通村联网公里建设项目，启动160条422公里农村公路生命防护工程;创造条件逐步开通更多公交线路;加快推进县城客运中心站建设，启动普昌枢纽站建设。更大力度统筹区域发展。坚持两化互动、城乡统筹发展，加快构建以县城为中心，以四条出境公路为轴线的“一核辐射，四轴带动，六点支撑”的城镇化空间格局。加快河东新区建设，完成河东新区安置房、综合路网、棚户区改造等4个项目建设，出让新区土地4宗169亩。优化城市功能，加快推进城市供排水管网改造工程和牲畜市场搬迁工作，完成总投资4500万元的县城第二供水站建设。强化城市管理，开展城市建成区、城中村和城乡结合部“彩钢棚”违建拆除专项整治;深入开展城乡环境综合整治，有效“治堵”“治乱”。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。更大力度完善农水基础。加快推进田坝、新茶、两河灾后重建堤防建设，实施产业灌溉和安全饮水维修工程，完成石海水库除险整治。建成2个农村集中供水站，解决7个乡镇27个村缺水问题。严守耕地保护“红线”，做好全国第三次土地调查，完成建设规模1万亩的土地开发整理项目。 五、聚焦生态优先，聚力绿色发展，守护高质量蓝天碧水生态屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，促进经济发展与环境改善良性互动。以坚决的态度防治污染。坚决确保中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改到位。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车等工程，打好蓝天保卫战。全面落实河长制，常态化开展“清河行动”，加强饮用水水源地保护，完成总投资2100万元的21个村民聚居点污水治理项目。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。以强力的举措修复生态。开展新一轮森林资源二类调查。深入推进大规模绿化行动，大力实施退耕还林还草、水土流失等生态工程，全面落实集体生态公益林森林生态效益补偿政策，完成石漠化综合治理8.75平方公里。加强自然保护区和湿地建设管理，扎实推进森林草原防火和病虫害防治工作。以最严的制度守住红线。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立县乡村三级网络化环境监管体系。完善生态文明考核评价制度，执行自然资源资产离任(任中)审计制度、生态环境损害责任追究制度。扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行。 六、聚焦改善民生，聚力共建共享，构建高质量民生保障社会体系坚持以人民为中心，完善公共服务体系，丰富群众精神生活，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事，让群众更有获得感。坚定不移实施十项民生工程，办好19件民生实事。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业400人、就业困难对象再就业30人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实农民工工资直发、分账管理制度，切实维护劳动者合法权益。全面实施全民参保计划，健全完善居民养老服务体系，深入实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。重视残疾人事业发展，加强残疾人康复服务。支持、引导志愿者服务和慈善事业健康发展。发展普惠事业，让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，完成总投资2500万元“三区三州”建设项目，巩固县域义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定;全面启动高中阶段教育普及攻坚计划;健全现代职业教育体系，加快推进总投资9175万元的职教中心建设;规范和支持社会力量兴办教育。深化公立医院综合改革，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务;完成中彝医院和妇幼保健健康服务中心建设。健全疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善公共文化服务体系，大力倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，广泛开展“建国70年”主题文化活动，更高质量地满足广大群众的精神需求。加强综合治理，让群众更有安全感。巩固“平安甘洛”建设成果，完善社会治安防控体系，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。推进“天网工程”“雪亮工程”建设，强化网格化管理。全面落实信访责任制，持续开展社会矛盾排查化解专项行动。继续弘扬民族大团结。突出抓好汛期应急、森林防火、非煤矿山监管、道路交通等安全生产工作，健全常态化监管机制，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，及时化解消除风险隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。深化质量强县，开展“智慧食安”建设，加大食品安全监管力度，抓好非洲猪瘟疫情防控工作。全方位加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好“双拥”、优抚安置和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、地方志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设过去一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，全面落实从严治党新要求，坚持依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事，政府自身建设取得阶段性成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案142件。严格依法行政，修订完善《县政府工作规则》，行政行为和运行流程进一步规范。务实转变作风，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，推行“一线工作法”，开展“暖冬行动”、“驻村蹲点”，切实深入一线访民苦、解民困。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及实施细则，“三公”经费下降1.25%。严格执行审计监督制度，审计政府投资项目42个，送审金额3.4亿元，审减2441万元，审减率7.03%。深入开展“清卡”行动，重拳整治侵害百姓权益的违纪违法案件，追缴清退资金230.7万元，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。各位代表，民之所望、政之所向。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领甘洛工作的强大思想武器，将习近平总书记视察重要指示讲话精神作为指导甘洛工作的根本遵循，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、同频共振，自觉践行“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫攻坚、高质量发展的历史使命。强化依法行政，始终做到规范干事。严格依法行政，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，主动听取各民主党派和社会各界意见。加强统计执法，完成第四次全国经济普查工作。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法，坚决整肃“慵懒散浮拖”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作落地落效。强化廉洁从政，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，强化执纪监督问责，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。大力弘扬廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管。坚持重遏制、强高压、长震慑，不断扎紧权力运行制度“篱笆”，坚决整治群众身边的“微腐败”，以风清气正的政治生态凝聚起甘洛发展的磅礴力量。各位代表!九万里风鹏正举，建功立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结人民、依靠人民，树立更加坚定的信仰、信念和信心，用实实在在的拼劲、干劲和闯劲，锐意进取、埋头苦干，为实现贫困县摘帽、逐梦美丽幸福文明和谐新甘洛，奋斗、奋斗、再奋斗!名词解释1.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。2.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。3.“一中心、四走廊”发展战略：巩固新市坝镇中心发展区定位，依托四条出境线，打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，推动形成主干为核、干支多元发展的区域新格局。4.三项制度：即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程。5.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.村貌“六化”工程：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。7.“三落实”评赛：即脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作落实评赛。8.两个毫不动摇：即党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”9.一核辐射，四轴带动，六点支撑：即打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，重点支持田坝、海棠、普昌、吉米、斯觉、乌史大桥建成区域中心乡镇，不断增强城镇集聚与辐射能力。10.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。12.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。15.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【筠连县招商】2020年筠连县政府工作报告

  2020年1月15日在筠连县第十六届人民代表大会第五次会议上筠连县人民政府县长刘朝平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请大会列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，认真执行上级党委政府和县委系列决策部署，全面落实县十六届人大四次会议确定的目标任务，全力推进县域经济社会高质量发展。预计，全县地区生产总值实现159.8亿元，增长9.0%;规模以上工业增加值增长11.3%;服务业增加值完成48.2亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资完成126.6亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额实现54.02亿元，增长13.4%;建筑业总产值实现28.6亿元，增长68.3%;一般公共预算收入完成7.86亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入达到36746元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到16852元，增长9.4%。一年来，我们突出结构调整，有效投资，发展动能更加强劲。坚持以肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游5个“百亿产业”为引领，推动三产融合联动发展。特色产业不断壮大。深入实施肉牛产业“1+10+100+1000”带动10000户良种繁育工程，维新2000头肉牛餐饮直供区等项目加快推进;成功争取五粮液酒糟低价支持我县养牛，酒糟养牛成本每头降低500余元;沐爱金溪村、镇舟景阳村等专业村人均养殖肉牛达到2头以上，全县肉牛存出栏达到24.82万头;肉牛企业年屠宰能力达20万头，吉林、新疆等地牛只大量进入筠连屠宰;培育好牛道、放牛娃、看牛匠、牛情面等餐饮连锁企业21家，蓝田牌嫩笋牛肉进入盒马鲜生连锁店，筠连鲜牛肉在宜宾市场份额达到70%。新发展茶园3万亩，茶叶种植面积达26.02万亩，茶叶总产量达到1.5万吨;巡司茶叶交易市场基本建成，醒世、双星茶业等茶叶精深加工项目有序推进，筠茶集团茶业加工综合产值达到1.5亿元;筠连县中国川红博物馆建成投入使用，“筠连红茶”被评为四川十大最具发展潜力品牌、2019金芒果好地标年度十大推荐品牌，入围中国农业品牌名录2019农产品区域公用品牌，区域公用品牌价值达8.03亿元;银星村被农业农村部评定为红茶、绿茶“一村一品”示范村，筠连县获评2019中国茶叶百强县。漆树种植面积达到24万亩，国漆文化公园基本建成，漆树工程技术研究中心通过国家林草局评审验收。中药材、竹产业等农业特色产业快速发展。页岩气产能达到2.77亿方，产量达到2.24亿方，LNG日处理能力达到85万方;民营煤矿恢复生产17对，引进乐山德华投资有限公司投资3.6亿元升级改造小河联办煤矿，引进乐山鼎辉贸易有限公司投资3亿元升级改造金久煤矿;年生产水泥200万吨，能源建材产业实现综合产值59.1亿元。春风村、高坎梯田、天河温泉、大雪山竹生态旅游小镇等旅游项目有序推进，双腾竹产业生态镇、大雪山五河村竹生态村创建成功，与港中旅集团建立合作关系，康养旅游稳步发展。项目支撑坚强有力。包装、储备基础设施、农特产品加工、康养旅游等重点项目309个，县级项目库动态投资超过1100亿元。全县227个重点项目加快建设，预计完成投资52.36亿元，其中17个省市重点项目预计完成投资28.32亿元;宜宾至彝良高速公路各标段全面施工，渝昆高铁(筠连段)各项工作有序开展，重庆经叙永至筠连(四川境)新建高速公路已开展预可研，巡司至蒿坝道路黑化工程基本完成，筠巡快速通道一期、交通基础设施两个PPP项目已完成招标，农村道路加宽项目有序实施;西南水泥公司500万吨骨料生产项目、新维矿井安全升级改造项目有序推进。强化重大项目金融支持，全县存款余额达104.4亿元，贷款余额68.2亿元，存贷款同比增长10.55%。营商环境持续优化。四川筠连经济开发区被省政府正式批准为省级经开区。深化“双千工程”，召开“双千”联席会、“政银企”对接会10次，为126个企业解决258个问题。积极引导和支持金融机构，加大中小微民营企业融资力度，通过各类财政分险模式引导银行发放贷款6.1亿元，有力支持企业发展;引导企业对接多层次资本市场，9家农业企业在“天府农业板”成功挂牌;创新开展金融普惠服务，蚂蚁金融旗下网商银行向全县授信3.7亿元，累计为8956人发放纯信用贷款3.95亿元，全市普惠金融工作会议在筠连召开。认真落实工商注册资本认缴登记制度，有效减轻企业负担，新注册各类市场主体562户;大力推进减税降费，共为企业减免税收1.98亿元。强化“全天候政务服务”“最多跑一次”服务，清理公布“最多跑一次”事项354项、“网上办”事项1353项，涉税事项“最多跑一次”达到70%，纳税人报送资料减少25%。创新开展“1+1+1+N”服务机制，企业一对一服务更加高效。科创能力不断加强，新培育市级研发(孵化)机构1个，认定高新技术企业5家、省级科技型中小企业5家。一年来，我们突出规划引领，点面结合，城乡面貌更加美丽。城镇建设稳步推进。累计投入23.3亿元，全面加强城镇建设。“城市双修”有序推进，完成海绵城市专项规划、综合管廊专项规划、人防规划和中华街片区控制性规划编制，全面启动国土空间规划和城乡建设用地增减挂钩项目。棚户区改造取得新进展，中华街片区拆除危旧房926户，支付拆迁补偿资金3.21亿元，完成工程进度65%;城南片区拆除危旧房422户，支付拆迁补偿资金2.33亿元，完成货币安置129套，完成工程进度60%。城市空间快速拓展，红星美凯龙商业综合体、天来豪庭五星级酒店、川南国际茶产业园等现代商贸综合体加快建设，县城建成区面积增加1.1平方公里，城镇化率提升至43.54%，人均绿地面积增加3.69平方米。强化城镇美化、亮化、绿化，国家卫生县城通过复审。乡村振兴有序实施。实施《筠连县乡村振兴战略实施规划(2018—2022)年》《筠连县乡村振兴产业振兴专项规划(2018—2022)年》，投入资金5950万元深入推进春风村乡村振兴战略示范工程，巡司“川南茶海”、沐爱“五金”肉牛乡村振兴县级示范区建设有序推进。投入资金2100万元，全面推进农村垃圾分类和农村人居环境整治，建成生活垃圾分类收集池1038个，新(改)建农村卫生厕所4737户。成功创建3个省级乡村振兴示范村，创建筠连镇、腾达镇等宜居乡村示范乡(镇)4个，示范线2条，“美丽四川·宜居乡村”“美丽宜宾·宜居乡村”达标村分别达到65个、97个。一年来，我们突出深化改革，全面开放，发展活力更加明显。改革更加深入。高质量完成县级行政机构改革、乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革，全县政府部门由25个调整为27个，乡镇由18个调整为12个，建制村由243个调整为157个(一类村22个，二类村30个，三类村105个)，村民小组由1580个调整为878个。农村产权制度改革加快推进，已完成清产核资和巡司镇银星村市级改革试点，启动筠连镇丰收村、巡司镇小乐瓦村等10个村的县级改革试点工作，共办理不动产登记10997件;全县储备农村产权交易项目33宗，涉及金额4500余万元。深化国企改革，组建县国资投资运营公司，下设筠连县城市投资公司、筠连县交通建设有限公司等5家县属国有公司，为政府服务发展增添抓手。深化医疗体制改革，与成都中医药大学、宜宾市第一人民医院合作，组建成都中医药大学附属医院筠连分院、宜宾市第一人民医院医疗集团筠连医院;深入推进全国紧密型县域医共体试点县建设，组建成立筠连县人民医院医疗集团、筠连县中医医院医疗集团;筠连县被列为省级社会心理服务体系建设试点县。招商引资引智更加有力。修订完善《筠连县扩大开放促进投资优惠暂行办法》《外来企业在筠连设立总部奖励补助的暂行办法》等政策;先后到北京、深圳、衡水等地开展招商推介活动26场。与四川生态农业促进会、四川省绿色有机发展研究会等行业学会建立合作关系;引进博士、硕士研究生10人，为筠连发展提供科技支撑。坚持领导带头招商、以商招商、产业招商、精准招商，共开展外出招商59次，签约重点项目37个，签约资金71.96亿元，市外到位资金52.07亿元，招商引资“百日攻坚战”排名全市第1。一年来，我们突出绿色生态，安全稳定，社会环境更加和谐。生态保护成效明显。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。狠抓秸秆禁烧、汽车尾气达标排放、建筑工地扬尘治理，关闭煤矿2对、砖厂12个，改造烧烤、餐厅油烟设备211台，新造林12万亩，空气质量优良天数达337天、排全市第 三、同比增加29天，PM2.5平均浓度为30.1微克/立方米、排全市第 二、同比下降6.2微克/立方米，全年未发生重污染天气，首次达到国家空气环境质量二级标准，成为空气环境质量达标县;严格控制污染物排放，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等削减量均超额完成任务。全面加强水体污染治理，12个乡镇全覆盖建成污水处理厂，全县日污水处理能力达2万立方米;河(湖)长制工作有力推进，发现问题192个、整改完成190个，关停小水电18个，淘汰干洗机12台，全县32个集中饮用水源水质全部达标;消除玉壶井跨省污染源，玉壶井水质恢复到并优于地下水Ш类标准，玉壶井跨省污染案已向宜宾市中级人民法院提起民事公益诉讼。完成国有建设用地土壤环境质量调查，加强农业产业基地土壤污染监测;投入2250万元综合整治镇舟镇等地养殖污染，农村环境综合整治有序推进。全面完成中省生态环保督察及“回头看”信访问题整改。社会大局和谐稳定。坚持清单式安全监管，严格行业安全检查;推进安全示范建设，建成二级标准化企业12家、三级61家，团林苗族乡成功创建为省级安全社区;狠抓道路交通安全监管，深入开展道路隐患治理和安全源头管控，严厉打击酒驾、超员超载、无牌无证和违法载人行为，查处各类交通违法行为9.8万余起，拘留386人;扎实开展消防安全专项治理，全年未发生亡人火灾事故;全县民营煤矿发生生产安全事故1起，死亡1人，连续7年未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展“走基层、访民情、化积案、促和谐”信访积难案件百日攻坚、到省进京专项治理等行动，共接待来访群众2036人次，办结省市交办信访积难案件16件、结案率100%。持续深化扫黑除恶专项行动，群众安全感不断增强。强化反恐防暴工作，有力维护人民群众生命财产安全。全面打好禁毒、防艾战，毒品和艾滋病得到有效控制。有效抓好非洲猪瘟防控，全县生猪产业安全。一年来，我们突出民生民本，群众福祉，人民生活更加美好。全面打赢脱贫攻坚战。综合运用教育医疗、危房改造、产业扶持、就业培训等政策措施，持续改善贫困地区生存环境、提升贫困群众增收能力，全县剩余907户3371人全部达到脱贫标准，贫困发生率降为0%，2019年脱贫攻坚工作顺利通过省、市交叉验收;2019年4月，省政府发文宣布我县整县退出贫困，我县在全省2019年贫困县摘帽工作现场推进会上，代表30个摘帽县作经验交流发言。全面加强民生保障。落实11.93亿元用于民生工作。城镇新增就业7157人，失业人员再就业1563人，城镇登记失业率下降到3.19%。分级诊疗制度、基层医疗、公共卫生和健康管理等服务能力明显增强，基本实现“大病不出县、小病不出乡”。居民健康档案建档率达到98%，33.27万居民享受到免费基本公共卫生服务。城乡居民基本养老保险参保12.87万人，基本医疗保险参保36.5万人，发放60岁以上老人养老金6548万元。全覆盖实施义务教育阶段学生“三免一补”、困难学生生活补助、中职学生学费免除等教育惠民政策;完成农村义务教育学生营养改善计划5.2万人，集中供餐率达到85%以上;普通高中升学再创新高，本科上线1212人，其中第一批上线221人，筠连中学成功创建为省级示范高中;县职业技术学校毕业生就业率100%，对口高考升学145人。建成县残疾人综合服务中心，有序推进残疾人康复中心建设，扶持困难残疾人就业和发展产业1100万元，残疾人工作保持在全省前列。发放城乡低保金4179.6万元，救助特殊困难群众5282人。四川省十一届双拥模范县创建工作有序开展，发放优抚金、义务兵优待金、退役军人经济补助2761万元，安置转业士官、退役军人157人。做好农民工关心关怀，帮助追回农民工工资208.63万元，做优农民工创业环境，270余名优秀农民工返乡兴业。强化乡(镇)便民服务中心提档升级，15个便民服务中心达到市一级标准;率先在全省推进“一体化”政务办公，实现“数据多跑路”“群众少跑路”，网上办件率达到84.3%。社会事业欣欣向荣。完成56个村级综合性文化服务中心建设，惠民读书活动惠及3.1万人，庆国庆70周年文艺晚会、快乐篮球等群众性文体活动蓬勃开展，开展送文化下乡活动150场次，评选筠州文学奖作品30件，《天下谁人不识筠》《筠商力量》等展现时代风貌的艺术作品成功发布;苗族刺绣和筠连红茶制作技艺成功入选第一批四川省传统工艺振兴目录。强化军地协调，积极支持军队和国防建设。完成第四次全国经济普查，地方志、外事侨务、气象、红十字、住房公积金、科协、保密、供销、工会、老龄、青少年、妇女儿童等事业全面发展。各位代表，过去的一年，是奋勇拼搏的一年，是辛勤付出的一年，也是收获颇丰的一年。全县产业结构逐步优化、经济质效稳步提升，改革开放纵深推进，发展要素不断完善，发展动能加速集聚，民生福祉日益增进，社会文化事业欣欣向荣，社会大局始终保持和谐稳定，人民生活更加丰富多彩。一年来取得的成绩令人鼓舞，也更加坚定了我们继续前行的信心和决心。我们深知，这一年来取得的成绩和进步，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全县人民，向工商联、人民团体、民主党派人士、无党派人士，向离退休老同志，向驻筠部队、驻筠单位，向所有关心、支持筠连建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续加大，经济下行压力大，筠连的发展中还存在不少困难和问题。一是产业规模小，市场竞争力不强，县域经济转型发展任务还很艰巨;二是渝昆高铁、宜彝高速等对外交通大项目建成时间较长，交通瓶颈制约仍然严重;三是优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，文化体育、教育、医疗、养老等领域还有不少短板;四是干部服务意识和能力还需提升，人才保障还比较薄弱，营商环境还需进一步改善，安全压力大，巩固脱贫成果任务重。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措加以克服和解决，相信只要全县上下坚定信心，同心同德，一定能战胜各种风险挑战。2020年工作安排今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会、市委经济工作会精神，认真落实市委、市政府和县委工作部署，团结带领全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“643”发展思路不动摇，持续强化产业培育、项目投资、创新开放、治理能力等重点工作，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。今年经济发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长11.5%以上;规模以上工业增加值增长10.5%以上;建筑业总产值增长40%以上;服务业增加值增长10.2%以上;社会消费品零售总额增长11.2%以上;一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。为实现上述目标，我们将以久久为功的坚韧、时不我待的紧迫，着力抓好以下几方面工作。 一、坚定不移贯彻新发展理念，着力推动经济高质量发展着重规划机制引领。结合国家、省、市战略布局、政策导向，紧密结合发展趋向和国土空间等专项规划，研究制定“十四五”规划。特别是肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游等重点产业发展长远规划、城市发展规划、中心镇及集镇规划、道路交通、特色村、水利电力等规划。着力制定、完善各种产业、企业扶持政策和机制，重点围绕核心主导产业和重大项目创新建立金融工作机制，发挥财政资金撬动和国企平台的资源整合作用，引导金融机构和社会资本采取项目贷款、产业基金、混合所有制等方式积极参与地方经济建设。着力发展重点产业。一产上，突出肉牛、茶叶、漆树产业，协同推进中药材、林竹等特色产业发展。加快实施肉牛产业“1+10+100+1000”带动10000户良繁工程，“100村”重点工程、改良工程、保种工程“三大工程”，加快牛犇现代肉牛产业园、筠牛集团现代肉牛产业园、筠连镇五丰村1000头肉牛育肥示范场建设;举办筠连黄牛文化节，助推肉牛产业发展;加快推进腾达、沐爱年出栏2400头种猪项目、各乡镇生猪代养场项目等项目建设;加大力度实施老旧茶园改造，新增连片生态茶园3万亩，加快巡司茶产业园、德瑞生物科技有限公司1000吨抹茶、沐爱甜茶等项目建设;深入推进生态漆产业融合发展，引进加工企业发展漆产业;大力发展黄精、天麻等中药材和竹材、竹笋等特色产业，肉牛存出栏达到29万头，茶叶种植面积达到27万亩，新种植漆树5万亩以上，黄精等中药材达到5万亩以上。加大肉牛、茶叶、漆产业龙头企业培育，加强品牌打造、质量追溯体系、有机认证等工作，提升产业市场竞争力。二产上，坚持工业强县不动摇，加大煤矿企业升级改造和页岩气、石材资源等综合开发利用，全力做好煤炭资源增划和标准化、机械化矿井建设工作;加快巡司固废综合处理利用环保新型材料项目、腾达镇石材产业园、西南水泥厂500万吨骨料项目、新维煤矿二期120万吨矿井恢复建设项目、茗巍矿业玄武岩生产线项目建设，综合能源建材取得突破性发展;加快农特产品精深加工业，培育农业龙头企业5家以上，增强发展动能。三产上，与港中旅集团紧密合作，做好全域旅游规划;全力推进巡司天河温泉二期、大雪山国际旅游度假区、僰人梯田—马家石林旅游度假区、龙镇硒山湖—西部洞群康养旅游度假区、春风村、清溪沟、石龙湖、后沟水库等康养旅游项目建设，引导规范办好苗族花山节、彝族火把节等文化节会;积极开展“筠货进京”“筠货出川”等活动，为筠连农特产品进入国内外市场搭建平台、塑造形象;打造汇鑫广场夜间经济商圈，支持好牛道、看牛匠、牛情面等餐饮连锁品牌做大做强;加快现代物流、新零售、家政服务等产业发展。切实抓好项目促进。坚持把项目建设作为推动经济持续健康发展的头等大事，主动研究对接国家、省、市重点战略布局，包装一批具备支撑能力的重点项目，积极争取进入国家、省、市规划;拟申报省市重点建设项目23个、总投资211.49亿元，预计年度投资40.42亿元;县重点项目库项目动态投资保持在1500亿元以上;加快推进红星美凯龙商业综合体、天来豪庭五星级酒店、川南国际茶产业园、职业中学二期、筠连县景阳初级中学迁建和全民健身活动中心、小西街旧城改造、城南棚户区改造等重点项目建设;认真研究高铁站、高速公路出口和高铁、高速公路建成通车后对筠连经济社会发展的影响，有针对性发掘优势潜力，包装策划项目，提前谋划招商引资工作。进一步加强园区基础配套设施建设，做好主导产业调整，增强园区吸附功能，提升园区承载能力。着力抓好“双招双引”。始终把招商引资、招才引智作为县域经济高质量发展的第一抓手，紧扣“大招商、招大商、招好商”理念，依托5个“百亿产业”“筠商”等优势资源，聚焦重点地区、重点企业，整合运用各种招商力量招引企业进入筠连，全年力争实现市外到位资金45亿元，省外到位资金23亿元，新签约项目协议总投资60亿元、外商投资500万元。加大人才引进力度，强化本土人才培养;健全借智机制，完善与科研院所、行业协会学会合作机制，通过特聘、有偿合作等方式柔性使用专家资源，积极争取在筠建立研究基地、专家工作站，借智借力，推动县域经济高质量发展。全域实施乡村振兴。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快推进农村产权制度改革，加大对农民承包经营地、村集体建设用地、农户宅基地、林地改革力度，拓展农民财产性收入，不断发展壮大村集体经济，创新农村产权“三权分置”机制模式，鼓励村集体和农民盘活利用闲置农村产权。推进成都农村产权交易所宜宾所筠连交易中心建立和运行，探索混合所有制经营模式，充分发挥县属国有企业平台优势和示范引领作用，撬动金融资本、社会资本，构建多元化投入机制。加快推进巡司川南茶海，蒿坝、高坪、联合万亩现代烟草示范园等乡村振兴项目建设，继续推进春风村乡村振兴示范项目，加快推进乐义浑水河等小流域综合治理，全面加强农村环境专项整治，全覆盖开展垃圾分类处理、厕所革命等工作。整合资金1亿元，建设高标准基本农田，全面提升农村基础设施;加强农村基层组织建设，积极探索完善乡村治理体系，乡风文明迈上新台阶。深入推进农业供给侧结构性改革，以市场为导向，充分发挥乡村振兴基金、产业发展风险基金作用，壮大特色农业产业，培养一批新型农业经营主体，建设一批标准化产业示范基地，培育一批高品质特色农业产品，打造一批具备市场影响力农业品牌，加快构建现代农业体系、生产体系和经营体系。持续优化营商环境。深化行政审批和“放管服”改革，合并、简化行政审批事项和程序，群众办事审批资料减少60%以上，继续推行“全天候”政务服务，为群众和企业办事提供便利。进一步落实减税降费政策，减轻企业负担，让企业应享尽享减税降费红利。深入开展“双千”工程，主动上门为企业排忧解难。多措并举破解民营中小微企业融资困境，扩大县级财政分险资金覆盖面和投入力度，深化与省市农业担保公司、长江担保公司等政策性担保机构的合作，降低企业融资门槛;加强与蚂蚁金服合作，提升普惠金融服务水平;强化政银企合作，借助大数据等先进技术，整体推进信用乡镇、信用村和农村人口的综合授信评定，加大金融失信行为打击力度。支持民营企业发展，引导民营企业逐步向产业型、科技型、外向型企业转变，支持“个转企”“企升规”“规改股”，培育壮大一批竞争力强、引领新增长点的民营骨干企业，全年新增规上企业10户以上。 二、坚定不移推进基础设施建设，着力完善发展要素保障全力推进道路交通建设。深入推进三年交通大会战，着力构建外通内畅道路交通体系。主动配合做好渝昆高铁、宜彝高速公路建设;积极做好重庆经叙永至筠连(四川境)高速公路、努力争取宜庆路延伸到镇舟一级公路前期工作。加快交通基础设施PPP项目、高速公路连接线项目建设。全面完成巡司至蒿坝、S444线横山子至腾达道路(中和站至筠巡快速通道)提档升级工程，力争启动S312蒿坝至高坎道路提档升级工程。实施12个乡(镇)150公里窄路加宽工程，新建产业路、扶贫路9.6公里，实施龙镇至孔雀道路、分水岭至大乐道路、镇舟至官田湾道路、镇舟政兴村道路等行政区划调整公路改造，建成“四好农村路”省级示范县。全面提升城镇承载能力。加快县城南向拓展，推动塘坝、双腾与县城深度融合，力争早日建成20万人口以上的中心县城。实施“城市双修”和老旧小区改造工作，加快县城地下综合管廊和海绵城市建设;深入实施“百镇建设行动”，加快沐爱、巡司中心镇建设;加强撤并乡镇场镇建设管理，提升服务功能。做好国土空间规划成果运用，完成城镇开发边界线划定，合理布局中心城区、各场镇建设用地、工业园区用地、教育医疗用地;认真做好大雪山自然保护区核心区7.89平方公里生态红线的管控，厘清永久基本农田与开发边界、生态红线的冲突，满足城乡建设用地需求，促进招商引资项目落地。深入实施乐义、沐爱、丰乐等城乡建设用地增减挂钩、土地整理项目，盘活批而未用土地500亩以上，为城镇提供建设空间。加快沐爱镇供水项目、高坪乐园沟引调水项目、城镇杆管线搬迁、5G通讯网络设施、电网改造、燃气管网建设等项目，完善城镇发展要素。切实提升人居环境质量。加快实施城南新区市政道路建设，做好县城市政设施维护，加快公交改革，提升公共交通服务水平;持续做好县城环境美化、亮化、绿化，倡导绿色屋顶、立体绿化。巩固提升全国卫生城市、省级文明城市创建成果，常态化开展散乱污治理、打击违规占用公共设施等行为;深入开展“两违”清理整治，集中排查、清除住宅小区违章建筑物、构筑物。深入推进农村人居环境整治三年行动、“厕所革命”、垃圾分类处置等重点工作，实施村容村貌“六化”工程;以城乡环境综合治理“十佳”“十差”乡镇评选活动为载体，建立城乡环境综合治理长效机制。 三、坚定不移防范化解各类风险，全面推进治理体系治理能力现代化防范化解市场风险。加强对非法集资打击力度，加强对互联网金融、小贷公司等领域监管，切实防范和化解金融风险。加强“僵尸企业”处置，盘活土地、资本等要素资源，释放更大发展空间。做好30万吨以下煤矿分类处置，做优煤炭产能结构。抓好生猪稳价保供，维护人民群众正常生活生产秩序。加强经济运行分析监测，及时发现和发布产业风险预警，做好市场宏观调控，规避市场风险。优化产业发展风险基金，鼓励支持企业参与担保、保险，有效降低风险损失。进一步深化国有企业改革，市场化推动国有企业发展，为全县经济发展提供有力支撑。全面加强安全监管。坚持安全生产党政同责、一岗双责，深入落实“三个必须”要求，扎实开展煤矿、危化品、道路交通、消防、防汛、地质灾害等重点领域安全监管工作，强化风险管控和隐患排查治理，坚决“打非治违”，遏制较大及以上生产安全事故发生。全面推行“路长制”，加强源头治理和过程防范，严厉打击交通违法行为，最大限度防范道路交通事故发生;加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”;抓好应急管理和国家综合性消防救援队伍建设，强化应急演练和教育培训，切实增强防灾、减灾、救灾群防群治能力。深化社会治安防控体系建设，打好扫黑除恶专项斗争收官战，深化新时代禁毒人民战争，严打“盗抢骗”“黄赌毒”;加快公安业务用房建设，看守所、强戒所、拘留所建成投入使用;提高网络治理能力，保障互联网安全。深入开展全面依法治县，全力推进“七五普法”、司法救助和司法公正。着力推进生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，做好生态建设“加法”和污染防治“减法”，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学处理经济发展和环境保护关系，将生态资源转化为生态产业，积极实施生态修复工程，完成营造林10万亩、天保人工造林2000亩;加快维新10万吨、腾达镇春风村10万吨有机肥厂项目建设，深入推进畜禽养殖粪污综合利用。扎实推进中、省环保督察及“回头看”、专项督察问题整改。深入推进“蓝天”“碧水”“净土”攻坚行动，继续实施大气污染防治攻坚“十大行动”，紧盯秸秆禁烧、散煤禁烧、道路及施工工地扬尘管控、餐饮油烟污染整治、非道路移动机械管理，确保空气质量稳步提升;深化河(湖)长制工作，加强南广河、定水河、后沟水库、王家沟水库等水环境保护，确保河流出境断面和饮用水水源水质全部达标;加强工业、农业重点区域土壤监测，深入推广农业病虫害绿色防控和有机肥施用，降低土壤污染。大力推进生态细胞建设工作，积极争创国家级生态示范区。加强环评审批管理，强化事中事后监管，深入开展环境监管执法，严厉打击各类环境违法行为。全面加强基层治理。以党的十九届四中全会精神为统领，深入贯彻省委十一届六次全会、市委五届八次全会精神，强化党建引领、群众自治、法治保障、德治教化、社会统筹、科技支撑、基层权力“七大”治理能力提升，切实加强基层治理。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，结合乡镇国土空间规划，统筹乡镇基础设施建设和特色产业发展，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。持续抓实信访维稳，探索拓展“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道;充分利用人民调解、行政调解、司法调解等手段，健全社会矛盾多元调处化解机制，抓实矛盾纠纷化解工作。坚持县级领导包案制度，依法依规处理社会矛盾纠纷和信访案件，健全社区管理和网格化服务，引导群众采取合法途径反映问题。充分调动行业协会、社会组织参与社会治理积极性;健全村规民约，树立乡贤示范榜样，发挥良好家教家风的作用，提升基层治理能力。 四、坚定不移推动民生发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感巩固脱贫攻坚成效。紧扣全面建成小康社会目标，保持攻坚态势，持续开展网格精细化管理，落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实巩固脱贫成果，防止返贫。实施特色产业提升行动，强化致富带头人培训，带动贫困户持续稳定增收。充分发挥“农民夜校”作用，强化政策宣讲，加大扶志扶智力度。严格落实“四不摘”要求，做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制。探索建立解决相对贫困的长效机制，推动实现更高水平小康。高度重视改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，抓好就业培训和创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。继续抓好城乡居民养老保险、医疗保险工作，继续实施全民健康体检，强化艾滋病等传染性疾病防治。深化保障性安居工程建设，建立多渠道住房保障制度。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。强化“治欠保支”等工作，维护农民工合法利益，支持外出经商务工人员返乡创业。发展社会公共事业。强力推进义务教育优质均衡发展，加快校舍扩建、全县幼儿园、教育信息化等项目建设，缓解入幼难，化解大班额问题;全力推进营养改善计划食堂供餐工作，全面推进高中普及攻坚计划，继续抓好大班额化解和职业教育、民办教育、特殊教育，提升教育教学水平。加快县人民医院外妇大楼、县中医医院综合大楼、全县消毒供应中心和双腾、蒿坝、大雪山、巡司、沐爱医疗卫生次中心迁建项目建设，开通远程会诊，所有医疗卫生机构全部纳入“三医”监管，基层医疗系统延伸到村;继续深化分级诊疗、药品保障、薪酬等医疗卫生体制改革。完善文化产品创作生产传播引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品;健全城乡公共文化服务体系，鼓励社会力量参与公共文化服务，支持开展群众性文化活动，增强基层文化惠民实效;做好民俗文化和非物质遗产的保护和传承。继续抓好国防、双拥、人口和计划生育、老龄、民族宗教、新闻出版、地方志、红十字、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。加强政府自身建设过去一年，我们坚如磐石恪守初心本分，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定、省市十项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。过去一年，我们强化对上汇报和对外招商，狠抓作风建设，干部队伍担当精神、服务能力不断增强，推动发展的能力明显提升。过去一年，我们强化内部管理和外部管控，清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，政府行政更加透明，公共服务更加便捷。过去一年，我们坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实县人大及其常委会的决定决议，积极支持政协政治协商、民主监督、参政议政，高效办理人大代表议案(意见、建议)和政协委员提案(建议)，104件人大代表议案(意见、建议)、79件政协委员提案(建议)全部办结，满意和基本满意率达到100%。过去一年，我们认真听取工商联和社会各界人士的意见，广泛凝聚经济社会发展合力，为县域经济社会持续健康发展提供坚强保障。各位代表，身处新时期、面临新形势、肩负新使命、承担新任务，我们将驰而不息加快服务型政府建设，提升便民利企水平，不断推进政府治理体系和治理能力现代化建设。切实增强政治意识。加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委全会精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高站位，拓宽视野，立足全局思考和谋划工作，全力推动上级党委政府和县委各项决策部署落地落实。切实加强法治政府建设。全面推进依法治县和法治政府建设，强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持行政机关负责人出庭参与诉讼。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，提高人大议案、政协提案办理质量。推进综合行政执法，严格规范执法行为，依法化解行政争议。进一步加强基层政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，推进政务公开标准化、规范化建设。切实提升政府执行力。切实提高政府系统目标意识，强化目标分解、督查指导和争优创先，加强目标绩效考核结果运用，最大程度用好目标杠杆，激发工作动力。持之以恒纠正“四风”，深入实施以政治建设为统领的“清源行动”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担;强化领导带头示范和常态化跟踪办理，大力整治不作为、慢作为、乱作为行为，强化担当和斗争精神，营造勤勉干事创业的工作氛围，更加高效地推进工作落实。切实增强服务能力。加强干部职工能力培训，提升政治站位，增强发展自信;发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制作用，积极营造干事创业、开拓创新的良好工作氛围。加强互联网技术运用，整合提升政务网络平台、公共服务平台，拓宽政府服务公众渠道。强化企业服务，加大企业和项目建设服务力度，营造亲清政商关系。切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定和省、市十项规定及其实施细则精神。积极做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，举一反三，推动党风政风持续改善。深入联系群众，主动听民声、解民忧、办好事。加强内控管理和审计监督，规范权力运行。加强财经制度执行，加大乡镇、村财政资金监管力度，规范使用财政资金，坚决打击侵害群众利益行为。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，以昂扬的斗志，以实干的精神，以务实的担当，奋力谱写新时代筠连高质量发展新篇章，以优异成绩铸造筠连历史征程新辉煌，为宜宾建成全省经济副中心贡献筠连力量!名词解释新发展理念:即党的十八届五中全会提出的，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的发展理念。“1+10+100+1000”带动10000户良种繁育工程：即建成1个1000头优质肉牛良种繁育标准化基地，10个存栏100头规模的良种繁育场，100个存栏50头的家庭牧场，1000户存栏10头以上肉牛的养殖大户，示范带动10000户养殖5头以上的农户参与良种繁育基地建设工程。双千工程：即千名领导干部联系千户企业的工程。1+1+1+N服务机制:即指对企业及项目实行1个企业(项目)+1个牵头县级领导+1个牵头部门+N个责任部门的跟踪服务机制。三免一补：即免课本费、杂费、文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。三期叠加：即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。两违：即违法用地和违法建设行为。百镇建设行动：即省委省政府为培育特色镇加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。计划通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明量化、环境净化、乡土文化。僵尸企业：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。三个必须：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。大气污染防治攻坚“十大行动”：即清洁降尘、全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放、“散乱污”综合治理、散煤禁烧、控车控油、VOCs(挥发性有机物)防控、水泥行业超低排放改造、重污染天气应对十方面行动。枫桥经验：即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的政法工作经验。毛主席于1963年签批全国推广。四不摘：即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。“三医”监管：即对医疗机构、医务人员、医疗行为的综合监管。治欠保支：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付。一岗双责：即领导干部既有抓好岗位对应的业务工作职责，又有抓好分管部门的党风廉政建设工作职责。

  2025-07-08

• 【兴文县招商】2019年兴文县政府工作报告

  政府工作报告  (2018年12月26日在兴文县第十六届人民代表大会第四次会议上)  兴文县人民政府县长石进  各位代表：  现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的脱贫摘帽任务和突如其来的“12·16”5.7级地震重大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项年度目标任务。预计：全县GDP突破百亿元大关，达109亿元、增长9.2%;一般公共预算收入8.02亿元、增长10.7%;全社会固定资产投资91.79亿元、增长10%;规上工业增加值增长11.1%;社会消费品零售总额56.88亿元、增长13.4%;城镇居民可支配收入29880元、增长8.6%;农村居民可支配收入14186元、增长9.8%;服务业增加值49.8亿元、增长10.6%。   一、坚持精准施策，脱贫攻坚取得新成效  基础更加夯实。贫困县摘帽全面达标并通过市级初审。实现20个贫困村退出、11000人脱贫，贫困发生率降低到1.4%。完成易地扶贫搬迁1646户6680人。新建村组公路100公里、产业路161公里;建成农村供水工程10处、水窖2059口，解决了1.12万贫困人口安全饮水问题。建成村卫生室20个、文化室20个，升级改造农网项目21个。15个乡镇中心校、卫生院和便民服务中心全面达标。  增收更加多元。投入产业扶贫资金2123万元，支持4989户贫困群众发展到户产业，贫困户人均增收1490元。236个村集体经济收入全部达标。创新开展“以购代捐”，帮助1350户贫困群众销售农产品;强化劳务培训，组织贫困群众1.56万人外出务工;投入1200万元设立就业扶贫岗位基金，实现1250名贫困人口就近就业。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县和省级农民增收新产业新业态示范县。  保障更加到位。坚持四大片区扶贫督导，实施红黄旗评选制度，确保工作有力推进;创新开展抓党建促脱贫奔康“三联三同”活动，全县干部职工全覆盖联系帮扶13万余户城乡群众，群众认可度、满意度不断提升;率先开发农村居民信息APP平台，得到省脱贫攻坚办高度肯定。发放助学金2119万元，受益贫困学生1.08万人;发放农村低保金1816万元，兜底保障贫困群众1.23万人;发放扶贫小额贷款3101万元，惠及贫困户900余户。   二、优化产业结构，转型升级迈出新步伐  新型工业集群集聚。新增规上企业4家，规上企业累计达67家，总产值达66亿元。园区水电气路等配套基础设施不断完善;现代综合公路港一期、金鹅粉业、四星农业3个项目竣工，扬景陶瓷等7个项目加快推进，宏盛石材等10个项目及鑫鼎力、中天炬、神州易桥3个总部经济项目落户园区，成功申报省级经济开发区。长宁集输气干线工程全面完工，实现35口井产气，累计产气11.14亿方。新增注册建筑企业30家，建筑业总产值达10.5亿元。  现代农业提档升级。高标准建成水泸坝富硒大米现代农业公园，启动永寿片乡村振兴示范园建设。建成世界大米博物馆。出台《兴文县实施乡村振兴战略发展现代农业支柱产业支持政策》，出栏山地乌骨鸡370.2万羽、生猪50.1万头、肉牛2.5万头，发展富硒粮油18万亩、中(苗)医药材2.1万亩、烤烟1.8万亩、蚕桑8.04万亩;宜长兴百里翠竹示范带建设加快推进，新造竹3.6万亩，仙峰苗族乡获评“中国方竹之乡”。新培育市级龙头企业2家、农民合作社53家、家庭农场32家。新增“三品一标”农产品8个，成功创建省级山地乌骨鸡地标产品保护示范区。  全域旅游纵深推进。编制完成《兴文县全域旅游规划》《兴文打造世界级旅游目的地总体策划》。兴文石海创国家5**旅游景区有序推进，凉水湾创国家4**旅游景区通过省检，凤鸣山、甘洞湾苗寨创国家4**旅游景区通过省景观评估，石菊古地成功创建国家4**旅游景区。启动兴文世界级旅游目的地第一期8个项目建设，僰王山桫椤谷竹生态康养旅游、仙峰山避暑旅游、侏罗纪主题公园等8个项目签约落地并加快推进。举办国际苗族花山节、西部民歌大赛等文旅活动17场(次)。全年接待游客714.5万人次，旅游综合收入92.33亿元、同比增长13.8%。   三、着力投资拉动，项目建设实现新突破   项目建设推进有力。全县214个“五个一批”重点项目完成投资81.5亿元。新坝水库枢纽工程完工，芭茅沟水库枢纽工程完成工程量的75%。成贵铁路(兴文段)通车试运行，隆黄铁路(兴文段)完成工程量的50%，纳黔高速公路连接线二期工程基本完工，兴文客运站完成主体工程建设，石海通用机场完成场址初选。国网莲花220KV变电站竣工。空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施等40个项目开工建设，职业技术学校迁建等27个项目加快推进，申家坳至温水溪石海互通道路景观改造提升等41个项目竣工。  对上争取成效明显。紧盯中省市项目资金支持投向，包装储备项目408个、总投资1041亿元。围绕交通设施、棚户区改造、民生保障等重点领域，积极对上汇报争取，争取到农发行棚户区改造项目贷款10亿元，对上争取项目获批130个、到位资金10.5亿元。  要素保障不断优化。实施工矿废弃地复垦项目2个，复垦利用挂钩指标885亩，成功协调用地指标500亩，完成项目征地1186亩。搭建银政企合作平台，累计发放贷款15.76亿元。实施“苗乡人才归巢计划”，建立苗乡英才智库，引进行业领军人才和各类专业技术人才65名。   四、突出区域统筹，城乡环境呈现新面貌  城市建设全面提速。完成箭道子房屋征收拆除，启动人民医院南侧A地块、菜籽坝地块预拆迁。万汇国际、古宋金街、公园华府、僰城首席等项目进展顺利，僰王大道全面完工。新增百年鸿人酒店、苗寨风情主题酒店等特色餐饮住宿38家，成功打造苗城印象特色美食一条街。空铁湖区兴文站周边市政道路及站前广场基础设施建设项目主体工程完工。开展城乡环境综合治理“百日攻坚”行动，新建道路景观节点20处。实现房产交易4873套、交易额17.16亿元。新增建成区面积1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。  乡村面貌逐步改观。完成塘上至柏坳林、僰王山至仙峰公路升级改造。启动五星镇、太平镇等4个垃圾压缩式中转站建设。太平红星新城、大坝荣沣锦苑等集镇建设项目加快推进。僰王山镇获评省级特色小镇，莲花镇、仙峰苗族乡成功创建国家级卫生乡镇。实施土地整理项目6个，完成避险搬迁200户，改造农村危房和土坯房1702户。打造省级“四好村”10个、市级“四好村”50个、幸福美丽新村54个。  生态环境持续改善。持续开展扬尘、油烟、秸秆焚烧等专项治理，PM2.5平均浓度下降15.2%，空气优良天数达312天。*实施“河(库)长制”，主要流域出境断面水质达Ⅲ类以上;落实重点小流域水环境生态补偿办法，兑现生态补偿资金361万元;关闭散、乱、污企业20家。累计办结中央环保督察交办信访案件7件、省环保督察发现问题整改任务33个。实现主要污染物达标排放。完成营造林8.02万亩，新增公园绿地面积6万平方米，森林覆盖率达52.64%。获评全国林业生态保护先进单位，成功创建省级生态园林县城，仙峰苗族乡被评为省级森林小镇。   五、深化改革开放，创新发展**新活力  重点改革有突破。*推进“放管服”改革，实施“全天候”政务服务，行政许可承诺时限提速80%以上。深化供销合作社综合改革，建立农村合作经济组织联合会，帮助村资公司增收。国家智慧城市改革试点有序推进。完成国税地税征管体制改革，减免税费1.06亿元。深化医联体改革，在全省率先推行公立医院党委领导下院长负责制。完成农村土地确权颁证，启动农房确权颁证工作。推进林权抵押贷款改革试点，新增林权抵押贷款1385万元。“栽桑养蚕：乌蒙山石漠化地区脱贫奔康走出的新路子”模式被评为四川十大农业供给侧结构性改革案例。  招商引资有成效。突出招商引资“一把手”工程，县领导带队外出招商200余次。举办集中签约活动4次，促成青山岩生态旅游、正圣石材等15个项目签约落地。参加西博会、中外知名企业四川行等重大投促活动5次，签约项目16个，协议总投资110.8亿元。成功举办医药产业推介会和文化旅游交流投资促进活动。全年新开工招商引资项目12个，实际利用国内市外投资44亿元。  开放创新有活力。兴文县与九寨沟县缔结为友好县，与中国人民大学、四川大学签订县校合作协议。举办“庆祝改革开放40周年·百家媒体聚焦兴文”新闻摄影采访活动。“苗家惠嫂”与成都中优创新贸易公司实现混改合作，成功输出劳务品牌。成立方竹研究院、山地乌骨鸡研究院和富硒水稻研究所，推动农特产品生产技术创新。放宽市场准入，新增市场主体3263个，民间投资增长69.5%。激发创新活力，争取省市科技项目6个，申请专利183件，注册商标159件。    六、致力民生民本，人民生活获得新改善  全力以赴抗震救灾。“12·16”5.7级兴文地震是宜宾有史以来震级最高的地震。在中省市各级领导和社会各界的关心支持下，县委、县政府把抗震救灾作为压倒一切的中心任务，第一时间启动地震Ⅲ级应急预案，成立抗震救灾指挥部，全县干部群众团结一心、积极应对，有力、有序、高效开展抗震救灾各项工作。我们共同克服了灾害造成的艰难困苦，24小时内全面完成人员搜救，震后5天内16名受伤群众得到精心医治并康复出院，884名临时过渡安置群众得到妥善安置，实现人员“零死亡”，最大限度降低了灾害造成的损失，灾后重建有序推进，灾区社会秩序恢复正常，抗震救灾取得阶段性胜利。  民生保障持续强化。投入民生资金21.15亿元，民生支出占公共财政预算支出的68%。城镇新增就业4943人，城乡残疾人居家就业3415人，城镇登记失业率3.62%。城乡居民基本医疗保险参保率达98%;发放低保、医疗、特困残疾等救济救助、优抚补贴金9800万元，惠及群众41.36万人次;投入845万元，完成12个养老院全域提档达标建设，为12850名失能和高龄老人提供居家养老服务。  社会事业蓬勃发展。全国义务教育发展基本均衡县通过国家认定评估。启动中高考综合改革，高考上线人数连续15年增长。普照医养综合服务中心主体完工，县妇幼保健院成功创建二乙医院，县中医医院创三级中医医院通过省级评审。实现药品零差价，让利患者5190万元。成功创建省妇幼健康优质服务示范县。融媒体中心建设经验在全省推广，大坝苗族乡评为省民间文化艺术之乡。完成第二次全国地名普查和第四次全国经济普查单位清查。持续推进少数民族“六大工程”，成功创建省民族团结进步示范县。民兵整组、国防潜力调查、征兵等武装工作任务圆满完成。气象站完成整体搬迁。同时，新闻出版、电子政务、档案、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、青少年、妇女儿童、对台、老龄等事业全面发展。  社会大局和谐稳定。严格屠宰检疫、生猪及生猪产品等重点环节监管，有效防控非洲猪瘟。创新开展指尖普法，办结法律援助2526件。“三个常态化”抓好信访工作，按期交办率、规范办结率达100%。创新“三警合一”警务模式，发案率同比下降43.85%，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。禁毒工作成效明显，被省禁毒委命名为全省禁毒严打整治行动成绩突出县。压紧压实安全生产主体责任，强化重点行业、重点领域安全监管，全年未发生较大及以上安全生产事故。启动创建省级食品安全示范县，保障群众舌尖上的安全。   七、狠抓作风转变，自身建设得到新加强  坚持重大事项集体决策，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议98件、政协委员提案121件，满意率、基本满意率100%。精简规范议事协调机构，精简率52.96%。*开展“双千”活动，帮助企业解决实际问题235个。实施政府工作定量考核，发出通报54期、问责19人。持续推进“四风”问题整改，“三公”经费压缩6%。加大政府系统廉政建设力度，及时整改“阳光问廉”栏目曝光问题。加强审计监督，查出违规资金957万元，节约财政资金6091万元。  各位代表，一年的探索实践，为我们下一阶段攻坚克难积累了宝贵经验;一年的工作成效，为我们下一阶段砥砺前行增添了必胜信心。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是传统产业转型升级压力大，新兴产业支撑不足。全县煤炭产量大幅下降，工业园区缺乏骨干支柱企业，还未形成新兴产业支撑。二是灾后恢复重建和巩固脱贫成果任务艰巨。“12·16”5.7级地震造成群众住房和基础设施受损严重，灾后重建任务繁重;仍有5758名贫困人口未脱贫，漏评、错退风险依然存在。三是安全监管压力大，生态环境保护还需加强。发生安全生产事故的风险依然较大，4个中省环保督察交办的问题还需长期整改。四是部分项目推进较为缓慢。土地、资金等要素保障不充分，光明中医医院和园区5、6号路及小微企业创业园等项目建设未达到进度要求。五是招商引资效果不理想。个别签约项目落地困难，全域全员招商、产业精准招商长效机制还未形成。六是干部执行力有待提高。部分政府工作人员思想观念、工作作风、能力素质与新时代要求还不相适应，不作为、不担当、不落实等问题依然存在，机关效能建设有待加强。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，尽最大努力、下最大力气切实加以解决。   2019年工作安排  2019年是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神的关键之年，是新中国成立70周年，也是加快县域经济高质量发展的奋进之年，做好2019年工作，意义十分重大。  2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会和县第十三届三次党代会精神，坚定“五以兴县”发展路径，继续围绕“脱贫攻坚、全域旅游、转型发展”三件大事，按照“解放思想、狠抓落实”的工作要求，勤勉担当、务实有为，全力推进项目建设、补齐发展短板、增进民生福祉、提升发展质量，奋力推动兴文经济社会发展迈上新台阶。  2019年县政府工作的基本思路：聚焦一个目标、夯实两大基础，坚守三条底线，实现四大突破。即：聚焦建设四川南向开放民族区域经济强县这个目标，夯实民生保障、发展环境两大基础，坚守生态环境、安全生产、社会稳定三条底线，实现项目推进、产业转型、城乡建设、开放合作四大突破。  2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长11%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增速11.7%左右，社会消费品零售总额增长14.1%左右，城镇居民可支配收入增长9%左右，农村居民可支配收入增长10.7%左右，服务业增加值增长12.6%左右。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：   一、突出项目引领，全力加快新旧动能转换  紧抓项目储备。紧扣基础建设、主导产业、民生保障等领域，精准对接国家政策和资金投向，着力谋划、储备和包装一批重点建设项目，常年动态储备项目1000个以上、总投资600亿元以上。加强重点项目库建设，做细做实项目可研、选址等前期工作。完善对上争取考核机制，强化跑项争资，争取100个项目进入中省市预算，到位资金15亿元以上。  紧抓项目建设。加快推进全县“五个一批”重点项目建设，计划完成投资99亿元以上。加快新坝水库渠系工程和芭茅沟水库枢纽工程建设。完成通用航空机场报批手续。加快推进三年交通大会战，成贵铁路(兴文段)实现正式运营通车，完成兴文客运站建设;有序推进隆黄铁路(兴文段)、宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线等项目建设，力争启动环城东路项目建设;持续推进“十三五”脱贫攻坚农村公路建设，新建农村公路180公里，争创省级“四好农村路”示范县。实施农网升级改造工程，新建35KV变电站2座、改造低压线路38公里以上。  紧抓要素保障。坚持重大项目组季度交账、定期通报、阶段奖惩、督查督办等机制，及时研判解决项目推进过程中的问题。拓宽融资渠道，推行项目收益债、资产证券化、项目贷款、流动资金贷款等融资方式，实现融资20亿元以上。实施土地整理、工矿废弃地复垦、增减挂钩等项目工程13个，新增耕地占补平衡指标5500亩。全力做好征地拆迁工作，切实保障重点项目用地。加大水、电、气等要素协调，确保项目顺利实施。   二、突出园区建设，全力加快工业转型升级  夯实园区平台。完成园区总规修编和富硒绿色生态食品精深加工主导产业专项规划编制。完成园区污水处理配套管网等3个基础设施项目建设，着力提升园区承载能力。新签约落地项目10个，开工建设宏盛石材、圣东石材等10个项目，建成投产百强汽车、扬景陶瓷等10个项目，新增规上企业5家，实现主营业务收入增长33%以上。  做强工业支柱。抓好页岩气勘探开发配套服务，延伸页岩气产业链，启动港能公司页岩气综合利用项目一期工程，力争页岩气年产量20亿立方以上、产值25亿元以上。创建省中医药产业发展示范县，力争引进医药加工企业2家以上。依托九业食品、金鹅粉业等企业，带动发展绿色食品精深加工产业，力争引进食品加工企业2家以上。以竹建材、竹家具、竹工艺品为重点，支持石海竹木、凌僰竹业开发特色产品，培育引进10个以上企业入驻竹产业园区，实现产值15亿元，争创省级竹产业高质量发展示范县。  升级传统产业。加快大旗煤矿、五星煤矿等技改扩能，煤炭产量稳定在70万吨以上。依托丰富的石灰石资源，发展壮大新型建材产业，确保瑞兴水泥产能稳定在150万吨以上，全县石灰石产能突破800万吨。做响洞藏酒、猕猴桃果酒等“兴文酒”品牌。实施建筑业“大企业倍增”计划，新增建筑施工企业10家以上，建筑业总产值达13.6亿元。    三、突出乡村振兴，全力加快农业做精做特  持续加力发展特色农业。规模化发展特色支柱产业，种植富硒水稻10万亩，新发展中苗医药材0.5万亩，出栏山地乌骨鸡400万羽;新栽竹5.5万亩，推进竹林资源提质增效，建好宜长兴百里翠竹示范带。持续抓好传统优势产业，新发展蚕桑0.5万亩、烤烟1.6万亩，出栏肉牛2.8万头、生猪48万头。新培育省市级农业龙头企业2家、农民专合社12家、家庭农场16家。着力提高兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋、兴文猕猴桃等地标产品的附加值和品牌竞争力，兴文罗汉笋争创国家地理标志保护产品，新培育认证“三品一标”4个。创建市级乡村振兴示范区1个、先进乡镇1个和市级现代农业园区1个，争创省级乡村振兴战略工作先进县。  持续加力建设宜居乡村。实施乡村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推进生活垃圾就地分类和资源化利用，新建聚居点污水处理设施40个，卫生厕所普及率达80%以上。继续实施农村安全饮水工程，解决1万人的安全饮水问题。完成危房和土坯房改造1200户以上，新增农村天然气用户6000户以上，确保100%建制村通客运。注重乡土文化传承，扎实推进“美丽四川·宜居乡村”建设，创建省市级美丽宜居村50个以上、环境卫生村50个以上。  持续加力抓好乡风文明。扎实做好新一届村(社区)委员会换届选举工作。持续完善村务公开、民主治村、村民监督机制，定期召开村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会，确保村级权力规范运行。*开展“法律进农村”活动，确保85%的村(社区)完成依法治村(社区)示范创建。积极开展“新乡贤”“文明村”“星级农户”创评活动，*推进移风易俗，大力整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养等农村陋习，加快形成乡村文明新风。   四、突出三创联动，全力加快文旅融合发展  创A引领塑品牌。启动兴文世界级旅游目的地详规编制工作。  加快推进石海景区旅游集散中心、石海坡地苗寨、溶洞主题酒店、竹主题酒店等天下奇公司首批8个项目建设，完成投资30亿元以上，全力冲刺兴文石海创建国家5**旅游景区。凤鸣山完成国家4**旅游景区创建，甘洞湾苗寨争创国家4**旅游景区。完成僰王山沧水岩入口建设，加快青山岩康养、仙峰避暑、桫椤谷竹生态、清凉洞等旅游度假区和大坝溶洞体验式酒庄等项目建设。突出“兴文石海天下奇”品牌铸造，深化“川南四海”旅游联盟推广，加强与九寨沟景区交流合作，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。  文旅融合育业态。加强苗族文化、僰人文化、地质文化、红色文化、民俗文化的传承和创新。提升公共文化服务设施使用效率，打造好四川苗族·中国僰人博物馆。启动兴文石海申报世界文化遗产、世界自然遗产申报工作。举办世界喀斯特地区旅游资源保护与可持续利用大会、第九届四川国际自驾游交易博览会、国际苗族花山节、兴文石海花山音乐节、乡村文化旅游四季行等文旅活动，组织开展新苗装设计大赛。发挥僰苗文旅公司作用，撬动社会资本投入，加快推动文化旅游创意产品开发和文化演艺事业发展。积极引进文创企业，培育旅游业态新增长点。  要素配套优服务。进一步完善旅游市场综合监管体制，加快建立旅游服务标准体系。全力提升旅游接待能力，新增宾馆酒店3家、特色餐饮店10家。进一步完善旅游配套设施，增设旅游标牌标识，新增景区停车位200个，力争启动僰王山游客接待中心建设。引进旅游管理人才15名，培训旅游服务人员500人次。打造智慧旅游综合平台，实现“一部手机游兴文”。全年实现接待游客人数和旅游综合收入同比增长12%以上。   五、突出市场带动，全力加快第三产业发展  壮大民营经济。落实促进民营经济健康发展政策，降低民营企业市场准入门槛，严格清理规范涉企收费，加大民营企业信贷支持力度，打造一流的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。实施小微企业成长计划，完成“个转企”5家以上、“小升规”5家以上。持续开展“双千”活动，切实帮助解决民营企业实际问题。加强企业家队伍建设，表彰一批优秀民营企业家和民营企业，构建“亲、清”新型政商关系。全年新增各类市场主体3000个以上，民营经济增加值增长9.6%以上，民营经济增加值占GDP比重68%以上。   繁荣商贸物流。加快推进万汇国际商贸城和空铁湖区商业体等项目建设，激活苗家新寨、粤华星光天地等商圈人气商气，新增限额以上企业16家。加快推进达通物流园、天地汇同合公路港二期等项目建设，引进培育物流企业3家以上。新开发商品房35万平方米以上，房地产交易额14.6亿元以上。进一步完善县、乡、村三级电商服务体系，探索“产业+电商”模式，引导本土企业入驻京东、淘宝等大型电商平台，完成线上交易额10亿元以上，争创国家级农村电子商务示范县。  发展现代金融。深化政银企对接，引导金融机构加大对重点项目、城市发展、民生工程等信贷支持力度，全年新增贷款6亿元以上，存款余额达142亿元，贷款余额达80亿元，存贷比56%以上。健全完善信用评价体系，发布诚信红黑榜，加大守信主体奖励和失信主体惩戒力度，营造良好金融生态环境。进一步完善金融风险防范化解机制，加大打击非法集资力度，有力维护金融秩序。  培育新兴业态。探索“互联网+”、共享经济等新模式、新业态，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等消费新热点，开展社区巴士试点。加快培育健康养老产业，力争引进养老服务企业3家，不断提高养老服务质量。扩大“苗家惠嫂”家政服务品牌影响力，实现产值1000万元以上。新增教育培训、中介服务、艺术创作等服务企业20家以上。   六、突出城乡一体，全力加快美丽家园建设  建美苗乡新城。启动空铁湖区、古宋江城、温水溪等城市组团控制性详规和城市绿地系统规划、空铁湖区地下空间综合管廊等专项规划编制。持续完善市政基础设施，进一步美化、亮化、绿化县城。积极推进棚改项目，古宋金街完成工程量的50%以上，完成箭道子贯通改造。建成成贵高铁桥下公园、蝴蝶公园和古宋河沿河休闲公园，新增公园绿地8.14万平方米。加快僰·苗林中城春天大院、公园华府、僰城首席等项目建设。加快空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施建设，启动海成集团城市开发一期、大地阳光等项目建设，空铁湖区力争开工建设200万平方米以上。新增建成区面积1平方公里以上。  建靓特色集镇。加快推进僰王山镇县域副中心建设，启动集镇总规和控规修编;完成僰王山镇环城南路建设，推进僰王山互通至水泸坝沧水岩旅游专线建设;启动水泸坝—凌霄城—太安—石海四大园区环线规划;建成永寿片乡村振兴示范园，成功创建乡村振兴示范乡镇。进一步完善集镇污水管网建设，提高集镇生活污水集中处理率。构建权责明晰、服务为先、执法规范的集镇管理体制，下大力气管控集镇违法建筑。持续推进“百镇建设行动”，加快特色小城镇开发，争创国省级卫生乡镇3个和省级“百镇建设行动”试点镇1个、特色小镇1个、竹林小镇1个。  建优生态环境。持续推进中省环保督察问题整改，完成年度整改任务。扎实开展全国第二次污染源普查。打好蓝天保卫、碧水保卫、饮用水源地等“八大战役”，PM2.5平均浓度控制在48.7微克/立方米以内，空气优良达标率保持在80%以上;严格落实“河(库)长制”，从严管控沿河污水直排，县城集中式饮用水源和出境断面水质达标率100%;从严控制农村面源污染，推广使用有机化肥、生物农药，推进农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜资源化利用，推进仙峰、周家、石海等尾矿库土壤污染治理与修复。*推进绿化兴文行动，完成营造林6.88万亩，森林覆盖率达53.8%。   七、突出创新驱动，全力加快改革开放步伐  统筹抓好各项改革。有效落实“三去一降一补”各项工作，推动县域经济高质量发展。加快国企资本经营改革，探索混合所有制模式，做大做优国有资产。落实农村土地“三权”分置办法，推进农村集体产权制度改革。深化不动产统一登记制度改革，加快农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证工作。完成政府机构改革，建立职责明确、依法行政、高效运转的政府治理体系。启动预算管理改革，科学配套单位工作经费。启动城区学校课后服务试点。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度。持续推动供销合作、财税金融、投融资体制等改革向纵深发展。  持续加强科技创新。出台鼓励扶持企业创新发展办法，支持企业开发新技术、新工艺、新产品。持续深化与四川大学、中山大学、西南石油大学、成都中医药大学、省农科院等高校和科研院所的合作交流，开发产学研合作项目5个;创建多元化创新创业平台，引进总部经济项目5个，培育众创空间1个;发挥旅游智库、中苗医药研究智库、方竹研究院、乌骨鸡研究院等智库作用，提升科技成果转化运用率，培育高新技术企业1家，新增发明专利申请40项以上，实施科技成果转化项目2个以上，实现高新技术产值3亿元以上。弘扬“工匠精神”，持续实施“苗乡人才归巢计划”，力争引进培育知识型、技能型、创新型专业人才100名以上。   全面深化开放合作。依托独特的生态、旅游、文化等资源，有效承接成渝地区、长三角、珠三角等地产业转移和配套产业，做大生态康养、旅游观光、文化交流等开放型经济。牢固树立“地缘兴文”和“人缘兴文”的开放理念，建立兴文籍在外人士和非兴文籍友好人士资源库，引导来兴投资创业，实现资金回流、人才回归。落实招商引资“一把手”工程，紧盯绿色食品精深加工、文化旅游、中苗医药(医疗器械)、竹产业等主导产业，组建专业招商工作组，实施点对点招商，举办专题招商推介活动4次以上。加大签约项目服务协调力度，提供私人订制、贴身管家式服务，力促新签约项目快速落地。全年新包装招商引资项目200个以上，完成新签约项目30个以上，协议总投资130亿元以上，实际利用国内市外投资50亿元以上。   八、突出民生优先，全力加快全面小康进程  巩固脱贫攻坚成果。全力确保贫困县摘帽顺利通过验收，争创省脱贫攻坚先进县。围绕余下的5758名贫困人口对标补短，确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。常态化推进“三联三同”活动，持续开展“回头看”“回头帮”，巩固贫困村退出、贫困户脱贫成果。扎实推进22个扶贫专项年度计划，统筹整合财政涉农资金1.5亿元集中用于脱贫攻坚工作，其中县级财政专项扶贫资金集中用于77个重点非贫困村基础设施建设。因地制宜发展扶贫产业，健全长效利益联结机制，确保已脱贫群众稳定增收。  扎实开展灾后重建。科学编制并实施《兴文县地震灾后重建实施方案》，积极协调项目建设用地指标，争取列入中省灾后重建资金计划。落实城乡住房补助政策，加快受损房屋维修加固和重建住房建设进度，确保受灾群众6个月内全部住进安全住房。扎实推进公共服务、基础设施、产业发展、生态修复、地灾防治等各项灾后重建工作，加快建设幸福美丽新家园。  切实加强社会保障。落实省市促进返乡下乡创业支持政策，扶持创业重点项目5个以上;建立劳动力外出务工数据库，有序组织群众外出务工，实现转移就业1.3万人以上，就近务工3000人以上;完成技能培训400人以上、品牌培训260人以上，确保城镇新增就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续扩大城乡社会保险覆盖面，城乡居民养老保险参保17.56万人以上、基本医疗参保41.01万人以上。开展特困群众救助计划，着力解决优抚对象、低保户及地灾户住房问题。健全残疾人社会保障和服务体系，实施温暖孤寡老人、留守儿童行动，建成儿童之家30个以上，争创第三届“全国敬老文明号”和第五轮四川省敬老模范县。争创第五届四川省文明城市。深化民族团结进步活动，促进少数民族地区繁荣发展。  统筹推进民生事业。优化课程设置及评价体系，稳步推进中高考改革;持续实施全面改薄、学前教育和普及高中阶段攻坚计划，启动兴文县第三中学建设，完成思源学校建设，推动兴文二中创省一级示范性高中;加快职业技术学校迁建，争创省级示范职业技术学校。实施健康兴文战略，启动宜宾市全民预防保健第二轮体检，加强艾滋病等传染病防控;启动空铁湖区人民医院建设，建成光明中医医院，县人民医院争创三级综合医院，确保县域内就诊率达92%以上。完成第四次经济普查。实现综合档案馆主体工程竣工。举办各类文体赛事120次以上，丰富群众文娱生活。  着力确保安全稳定。强化重点行业安全监管、汛期预警监测与避险，持续提升防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制较大及以上安全事故发生，创建省市级安全社区5个。完善农产品和食品监管机制，争创省级食品安全示范县。扎实抓好非洲猪瘟等疫情防控工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步深化禁毒人民战争，争创省级禁毒示范县。畅通信访渠道，压实信访责任，引导群众依法维权，确保社会和谐稳定。  与此同时，加强退役军人服务管理，全面落实优抚安置政策;认真做好民兵预备役、征兵、国防教育等工作;扎实抓好新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、气象、青少年、妇女儿童、对台、老龄等工作。  强化政府工作保障  各位代表!蓝图已绘就，关键在落实。能否如期完成政府工作报告确定的各项任务，是考验政府一班人履职尽责的重要标尺。我们必须干字当头、实字落地，以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，绝不辜负全县人民的期望和重托!   加强学习、锻炼本领，全面提升创新力。政府系统各级干部要把解放思想摆在首位，坚决破除消极落后的思想障碍、僵化陈腐的思维定势、按部就班的工作惯性，着力提高改革创新、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。围绕产业转型、项目推进、招商引资等重难点工作，分专题、分批次组织干部到发达地区考察取经、艰苦地区锻造锤炼，着力打造一支政治素质高、攻坚能力强、创新劲头足的干部铁军。  注重实干、逗硬奖惩，全面提升执行力。始终把抓好落实作为政府工作的主旋律，出台政府系统提升执行力促进工作落实相关规定，围绕制定的政策、安排的任务、作出的承诺，制定时间表、路线图、任务书，严格挂图作战、对账销号，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效。完善绩效考核评价体系，合理拉开单位之间和干部之间差距，营造主动干事创业环境。加大行政问责追责力度，用好正负激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，建立干部逆向轮岗交流和待岗培训制度，为实干者、担当者撑腰鼓劲，对落实不力、懒政怠政者严加惩戒。  依法履职、阳光透明，全面提升公信力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行“三重一大”议事决策程序，认真落实宪法宣誓制度，充分发挥政府法律顾问团作用，全面推动政府依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，确保人大代表建议、政协委员提案办理满意率90%以上。深化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。  强化效能、创优环境，全面提升服务力。利用“两微一端”、政府门户网站、电视台等媒体平台，定期举办项目建设全媒体问政活动，全面提升行政效能。深化“互联网+政务服务”，推进“指尖政务”，让“数据多跑路，群众少跑路”。完善社情民意收集机制，及时回应社会关切。*推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，打破信息孤岛，打通服务企业和联系群众的“最后一公里”。  不忘初心、清正廉洁，全面提升免疫力。始终把纪律和规矩挺在前面，出台加强政府系统廉政建设有关规定，严格落实“一岗双责”，筑牢廉政“防火墙”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拧紧思想“总开关”。严格落实领导干部述责述廉、经济责任审计和个人重大事项报告制度，守牢纪律红线和廉洁底线。强化财政监管和审计监督，压缩“三公”经费，严控政府性债务风险，抓好重点领域和关键环节监管。强化“阳光问廉”警示作用，大力惩治群众身边“微腐败”。  各位代表，日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。站在加快高质量发展、建设四川南向开放民族区域经济强县的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决把思想和行动统一到落实决策部署上来，坚决把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心共奋进，锐意进取克难坚，为建设幸福美丽新兴文、实现与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!  名词解释  1.三联三同：组织联建、领导联村、干部联户，实现党群同心、干群同力、城乡同富。  2.三品一标：有机产品、无公害产品、绿色产品、地标产品。  3.五个一批：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批、加快研究一批。  4.苗乡人才归巢计划：到2020年，采取提前介入与兴文籍高中优秀毕业生签订资助培养协议，培养资助兴文籍紧缺专业人才100—150名，推动兴文籍优秀人才回流。  5.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。  6.河(库)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(库)长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。  7.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程、文化发展工程、医疗救助工程、产业发展扶助工程、创业扶助工程和民族地区基础条件改善工程。  8.“三个常态化”：排查信访突出问题常态化，解决矛盾纠纷常态化，督查督办问题常态化。   9.“三警合一”警务模式：整合交警、特巡警和社区民警资源，实现全天候、无缝隙、无盲区的“网格化”巡防。  10.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。  11.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。  12.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。  15.“五以兴县”：以业兴县、以路兴县、以水兴县、以城兴县、以文兴县。  16.“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。  17.“川南四海”：乐山大佛的“佛海”、峨眉山的“云海”、蜀南竹海的“竹海”、兴文石海的“石海”。  18.“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。  19.“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。  20.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。  21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。  22.“两微一端”：微博、微信及新闻客户端。

  2025-07-08

• 【米易县招商】2019年米易县政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月19日在米易县第十八届人民代表大会第四次会议上)米易县人民政府副县长、代理县长班宏各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;请各位政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县着力“四个提升”，决胜率先全面小康的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委十届五次全会决策部署，紧紧围绕市委“一二三五”工作思路，按照县委工作安排，始终以造福人民为最大政绩，牢固树立高质量发展理念，继续坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，砥砺前行、锐意进取，担当有为、奋力拼搏，全县各项事业取得新的成绩。过去一年，我们着眼全局、持续发力，全县总体发展态势良好综合实力不断提升。全年实现地区生产总值165.6亿元，同比增长7.7%;一般公共预算收入10亿元，增长9.1%，收入总量居全市县区第一;城乡居民人均可支配收入分别达34600元和17211元，分别增长8.2%和9.1%;社会消费品零售总额达40.8亿元，增长11.2%;完成全社会固定资产投资127亿元，招商引资到位资金121.3亿元;各项主要指标居全市前列，县域经济综合实力居全省第40位。三次产业结构由“十二五”末的9:66.1:24.9调整为9:56.5:34.5。先后荣获全国法治先进县、全国百佳深呼吸小城十佳示范城市、全省县域经济发展先进县、全省“三农”工作先进县、全省有机产品认证示范县等荣誉称号。基础保障扎实有效。县本级税收完成8亿元，增长10.8%，争取上级政策22项、项目113个、资金9.66亿元，政府债务率下降10%以上。促进民营经济健康发展大会胜利召开，表扬优秀民营企业20家、优秀民营企业家及民营企业经营者30名;民营经济增加值达96.6亿元，增长7.8%，对经济贡献率达59.3%，3家企业入选四川民营企业100强。过去一年，我们深挖潜力、注重转型，现代产业体系加快构建现代农业质效双升。坚持“精品农业”发展思路，着力在品质提升上求突破、出实招，实现第一产业增加值15亿元，增长4.1%。农业品牌持续擦亮。芒果、枇杷等5个标准示范园基本建成，新建高标准农田1.94万亩，新增高效节水灌面1.56万亩，创建农产品出口备案基地5个。申报认证“三品一标”9个，成功迈入“川字号”农特产品展示展销商城，“阳光米易”特色农产品影响力持续增强。国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全监管示范县创建有序推进。组织化水平切实提高。培育引进农业龙头企业4家，新培育农民专业合作社46家、联合社3家、家庭农场18家，新增省级示范社2家、示范农场1家，成功入选全省农业社会化服务示范项目县。产业融合有序实施。红旗河坝花卉产业园、时光田园综合体等产业融合项目强力推进，全省安宁河流域现代农业5年行动计划提前谋划。工业经济稳中有进。牢固树立“工业强则经济强”发展理念，着力在转型升级上添举措、抓创新，实现规上工业增加值增速5.7%。企业帮扶力度不减。促进工业经济高质量发展九条措施、31项“一企一策”帮扶措施落地落实。工业用电量达16.4亿度，增长8.1%，争取电价、铁路运价和“园保贷”等各类优惠政策资金1.05亿元，县本级财政资金表彰奖励企业450万元。新白马矿业、安宁铁钛等骨干企业产能不断释放，中禾球团厂、立宇矿业选厂等企业恢复生产;新增入库规上企业6家。重点项目顺利推进。一美科技磷酸铁技改扩能、七星光电碳酸锂等项目竣工投产;易希欧先进表面功能性纳米材料、大裂谷钒业直接提钒等项目加快推动;九星钒钛五氧化二钒、锦秀机械扩能等项目前期工作有序推进;园区基础设施及集中式污水处理厂等项目按计划实施。转型升级步伐加快。全国纳米和新能源储能材料产业基地加快建设，四川唯一一家新能源储能材料特色产业基地落户米易;完成工业投资38亿元、技改投资41亿元;实现规上工业全口径税收8.67亿元，增长14%。第三产业活力迸发。紧扣“三产活县”发展定位，着力在打造以“养身、养心、养智”为核心的“全域、全时、全龄”康养旅游上做文章、促品牌，实现第三产业增加值57.1亿元，增长8.5%。康养旅游迅猛发展。米易太阳谷、远大美域等项目开工建设;国际芒果小镇、米易太阳湖等项目引进落地。米易傈僳梯田、颛顼龙洞改造升级加快实施，海塔世外桃源、普威绿野花乡等景区景点集聚效应不断显现，徒步游、自驾游、生态观光游等业态愈加丰富。灯会、花会、庙会、元宵焰火晚会名气提升，中国首届民间情歌大会、第九届攀枝花欢乐阳光节开幕式、全国枇杷学术研讨会成功举办。“米易智慧旅游”“住这家”APP成功上线运行，“深呼吸·在米易”“清凉度假·在米易”等推介活动效果明显。支持乡村酒店(农家乐)、旅游民宿发展办法出台实施，康养旅游市场更加规范;天府旅游名县创建工作加快推进。接待游客532万人次，实现旅游收入63亿元，分别增长24%和36.9%。服务产业效果明显。新增规模以上服务业企业3家、限额以上商贸单位6家，农特产品电子商务交易额达2亿元，增长82%。土地供应有力有序，房地产业保持健康发展。国家级电子商务进农村综合示范项目全面完成，省级内贸流通服务业示范县积极创建。过去一年，我们深化改革、扩大开放，内生动力活力不断增强各项改革扎实推进。“最多跑一次”政务服务改革成效显著，行政审批办理时限压缩50%以上;商事登记联审联办切实推进，“互联网+政务服务”深入探索，创新开发掌上办事大厅，24小时自助服务机制建立完善;“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行，655项政务服务事项实现“最多跑一次”。农业农村体制改革稳步推进，集体资产清产核资全面完成，农村土地经营权流转规范有序。“三去一降一补”持续推进，整治“散乱污”企业52家，“地条钢”违法行为整治强力开展。国有林场、盐业监管体制、国地税征管体制等改革任务圆满完成。开放合作力度加大。与江苏江阴市、成都青羊区等地合作不断深入，与云南华坪县缔结为友好县，加大与国开行、省供销投资集团等单位战略合作，依托中外知名企业四川行、西博会等平台，对外交流合作不断活跃;外贸进出口成效明显，进出口额达4.94亿元，增长15%。制定招商专案及小分队招商方案，分赴北京、上海等地开展招商58批次，接洽客商263批次，接待来访企业141家;举办项目集中签约仪式，与13家企业院所成功签约;全年新签约项目31个，总投资518亿元，新引进5亿元以上重大项目12个;新开工项目38个，总投资207亿元。创新创业成效显现。清华大学固体燃料电池重点科技项目落地米易，正源科技锂电池负极材料钛酸锂大规模连续化生产技术开发项目纳入全省攀西试验区重大科技攻关项目;获批国家高新技术企业2家，获省、市科技计划立项支持9项，省科技进步奖2项，技术合同交易额达1580万元，荣获全省“十二五”以来农业科技创新先进集体。顺利通过国家知识产权强县工程试点县考核验收，完成发明专利申请量153件。创业活力不断增强，大学生创业孵化园被认定为省级创业孵化园。过去一年，我们强化统筹、优化环境，城乡协同发展进程加快城市品质有力提升。坚持参照5A级景区标准做精做美县城，大力实施“公园城市、花园县城”和“白天花园、夜晚光都”城市塑造工程。4个市政专项规划完成编制，18个基础设施、10个“四花”打造项目全面完成，南部新城市政道路及生态湿地公园等15个基础设施项目强力实施。亮化“三期”、数字化城管中心投入运行，“城市双修”“公园城市”试点加快推进。既有建筑电梯增设全省率先，城区新增电梯37部;老旧小区改造、厕所革命等重点工作全面推进，教师园一期改造试点顺利完成，城区新增公厕6座。“智慧城市”“海绵城市”加快建设，“两违”整治成效明显。易园、河滨公园被评为省重点公园，迷昜湖获评省级水利风景区。乡村振兴高位起步。确定为全省首批乡村振兴战略规划试点县，与国开行达成金融合作意向25.2亿元。龙潭风景名胜区等5个规划编制完成，草场乡龙华村等3个乡村振兴试点启动实施。贤家村中国美丽休闲乡村、米易傈僳梯田等3个省级农业主题公园积极申报;撒莲镇成功入选第二批省级特色小城镇，垭口镇等3个乡镇被列入四川省“百镇建设行动”扩面增量试点镇，新山乡新山村入选四川“最美古村落”。创建省市县级“四好村”29个。优质生态持续巩固。迎接中央环保督察“回头看”顺利完成，18个省环保督察“回头看”移交问题全部整改。金沙江干热河谷生态修复、山水林田湖草综合治理等项目强力推进，治理水土流失2.5万亩、新增森林面积4000亩。空气质量保障、河(湖)长制、“大棚房”清理整治、集中式饮用水水源地保护等专项整治深入开展，第二次污染源普查完成阶段性任务，省控环境空气质量监测点完成搬迁。森林覆盖率达64.28%，空气质量优良率达96%，城市生活污水集中处理率及生活垃圾无害化处理率分别达86.3%、100%，城市饮用水水质达标率达100%;草场乡成功创建为省级森林小镇，垭口镇成功申报为省级生态园林城镇。过去一年，我们心系群众、关注民生，社会各项事业和谐共进脱贫攻坚巩固提升。紧扣“一翻番、两提升”目标，投入各类资金3.2亿元，认真开展“回头看、回头帮”;22个扶贫专项、32个易地扶贫搬迁项目有序实施;贫困户家庭义务教育阶段子女入学率、贫困人口医保参合率均达100%;坚持扶贫与扶智、扶志、扶技相结合，深入开展“感恩奋进”教育，扎实抓好各类技能培训，帮助解决脱贫群众就业1109人，脱贫群众自身“造血功能”不断增强。凉山自发搬迁1036户5164人贫困人口精准识别精准扶贫工作有序推进。民生实事强力推进。大力实施“就业促进、扶贫解困”等十大民生工程，民生投入占一般公共预算支出的65%以上。棚户区改造610户、农村危房和土坯房改造4364户全面完成;成昆铁路扩能改造、德盐路改建工程快速推进，G5京昆高速米易站改造顺利完成，“四好农村路”有力实施，改造建设道路94公里;马鞍山水库下闸蓄水通过技术验收，麻晃引水工程全线贯通;防灾减灾救灾体系不断完善，非洲猪瘟防控扎实有效，全县未发生疫情;社会保险服务体系逐步健全，城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在98%以上;积极就业政策落地落实，城镇新增就业2024人，登记失业率控制在3.12%;社会救助体系日趋完善，发放各类救助金7200余万元;和谐劳动关系积极构建，追发农民工工资1503万元。各项事业长足发展。“一校一品”“名师名校”深入实施，教育质量持续提升;义务教育“全面改薄”、城南幼儿园等项目强力推进，攀西职业学院举办取得实质性进展;表扬优秀教师和优秀教育工作者96名，普通高考本科上线人数实现十连增。公立医院改革加快推进，县医疗集团组建成立，中医院“二甲”通过复审，国家健康县城建设和全国健康促进试点县创建扎实有序，家庭医生签约覆盖率达60.6%，县人民医院住院综合楼启动建设。庆祝改革开放40周年系列文化活动广泛开展，县级融媒体中心组建成立，电影《那座桥》完成拍摄，新山乡命名为四川省民间文化艺术之乡。品牌赛事影响力不断增强，全国皮划艇春季冠军赛、环攀枝花国际公路自行车赛等体育赛事成功举办。全国文明城市、全国民族团结进步示范县、省级双拥模范县加快创建，第四次全国经济普查启动实施，县档案馆被命名为四川省青少年社会实践教育基地和全市第三批爱国主义教育基地。“七五”普法中期督导顺利通过，“法律七进”深入开展，公共法律服务一条街完成建设。尾矿库“头顶库”综合治理圆满完成，“库长制”工作切实推进，“科技兴安”监管模式全国推广，安全生产“时空坐标管理”办法出台实施;全响应服务治理应急指挥中心建成投用，网格化服务管理深入推进;58件重大信访积案全部化解清零，第三方调解中心被列为全省法治实践创新项目;扫黑除恶扎实开展，成功打掉涉黑涉恶团伙2个，破获涉恶刑事案件14件;食品药品监管体制不断健全，安全底线切实筑牢;“十个没有”平安创建取得实效，平安建设群众满意度测评连续8年排名全省前列，社会大局保持和谐稳定。国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作全面推进。过去一年，我们担当有为、依法行政，政府自身建设切实加强认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚定不移在县委坚强领导下开展工作。“三大活动”取得实效，“两转一提”引向深入，专业化精神、专业化能力不断提升。认真开展城市交通、就医服务、政务服务等10个方面调研活动，深挖问题、发出“点球”、举一反三，公共服务环境不断优化。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议42件、政协提案63件，办复率100%，总体满意率100%。法治政府建设强力推进，依法科学民主决策、依法行政能力水平不断提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建“亲”“清”新型政商关系，风清气正的良好氛围进一步巩固。各位代表，收获充满艰辛，成绩凝结心血。过去一年，我们团结一心、铆足干劲，创新实干、拼搏进取，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，主要工作继续走在全市前列，米易县外向度、知名度、美誉度与日俱增，广大群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开四大班子的精诚团结，离不开全县各级干部的苦干实干，更离不开广大人大代表、政协委员、离退休老干部及全县各族人民的大力支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，向所有关心支持米易经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年，我们各项工作虽然取得了较好成绩，但存在的问题仍需我们高度重视。一是产业结构依然不优。三次产业结构调整仍然任务艰巨，一产不精、二产不强、三产不优的现状仍然不容忽视，整体抗风险能力依然不强。二是发展支撑仍显不足。受宏观经济形势影响，部分重点企业发展面临巨大挑战;重点项目支撑不足，经济体量不大，防风险、稳增长、促发展压力加大。三是作风建设还需加强。个别部门效率不高，少数干部作风不实，主动融入全局、谋划思考不够，专业化精神、专业化水平不强，担当精神不够，本领恐慌现象依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的重要之年，是全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“一二三五”战略部署的落实之年，也是决胜率先全面建成小康社会的冲刺之年。今年全县工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十届六次全会、市委经济工作会议以及县第十四届党代会第三次会议精神，紧紧围绕“争当高质量发展排头兵”奋斗目标，始终坚持以人民为中心，牢牢把握稳中求进总基调，突出供给侧结构性改革这条主线，全面统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动“一城三区三基地”建设，有力促进米易转型发展、创新发展、跨越发展，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献米易力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年的奋斗目标是：全面完成市委、市政府下达的各项目标任务，奋力争取各项主要经济指标位居全市前列，积极争创新一轮全省县域经济发展先进县。力争实现地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10.7%以上，全社会固定资产投资达138亿元以上，招商引资到位资金达140亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.1%以上。要实现以上奋斗目标，我们将着力抓好以下五个方面工作。 一、立足优势、抢抓机遇，全力推动“一城三区三基地”建设精心塑造城市名片。坚持把新发展理念贯穿城市发展全过程，狠抓提质扩面，加快建设“美丽宜居公园城·阳光康养目的地”;紧扣“公园城市、花园县城”定位，参照5A级景区标准，有效提升城市品牌形象。巩固提升国家园林县城创建成果，不断优化县城整体规划，强力推动以绿化、美化、净化、亮化为重点的“白天花园、夜晚光都”建设，以花街、花道、花园、花海为重点的景观景致提升;抓好草场河湿地公园、城南湿地公园、城南滨河景观、南桥路大桥等市政基础设施建设;强化城市精细化管理，继续加大“两违”整治力度，全面推进小区综合治理。扎实开展“城市双修”“公园城市”试点工作，全力争创全国生态园林城市和省级宜居县城，努力将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”。坚持不懈做精农业。以工业化思维和方式推动现代农业发展，建基地、创品牌、搞加工，狠抓提质增效，加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区，着力打造国家现代农业示范基地，现代农业品牌越擦越亮，知名度越来越高。紧紧抓住全省安宁河流域现代农业5年行动重要机遇，加快省级现代农业产业园区规划建设。新建高标准农田1.44万亩，提升9万亩稻菜轮作基地标准化水平，新增和优化水果种植面积8000亩。强力推广“生产+加工+科技”模式，推进农业标准化生产，不断提升优质农产品竞争实力，新增“三品一标”认证5个，农产品质量抽检合格率达97%以上，积极争创国家有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县。提升农业社会化服务能力，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体20家，全力争创全省农业社会化服务示范县。全面推进“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，启动农业大数据中心建设，强力推动“阳光米易”微信农业版上线运行，持续放大“阳光米易”区域公用品牌市场化运作效应。加快时光田园综合体、米易枇杷生态园等重点项目建设，完善长坡农产品加工园区规划，培育引进农产品精深加工项目，有力促进产业深度融合发展。持之以恒做强工业。牢固树立“工业不强不叫攀枝花”的理念，坚定不移做好“钒钛”文章，狠抓提质升级，加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地，新能源、新材料工业占比不断提高。主动融入市委“三区联动”发展战略，抢抓全市钒钛深加工、制造业三年行动计划重要机遇，聚焦钒钛高端产业和产业高端。深入实施“一企一策”、县级领导联系重点企业和企业首席服务员等帮扶措施，积极帮助争取工业电价、“园保贷”等各项优惠政策，全面兑现各类工业奖补资金。充分发挥钒钛资源优势，力促工业经济转型升级，强力推进易希欧先进表面功能性纳米材料项目建设，启动纳米材料产业园建设前期工作，积极引进动力电池、储能设备等重点项目落地投产，努力补齐产业短板，加快形成新能源储能材料全产业链。全力支持大裂谷钒业直接提钒、安宁铁钛提质增效等重大优势项目建设。深度挖掘军民融合和“产学研”巨大潜力，不断提升钒钛和纳米材料产业绿色化、高端化、特色化水平。加快推进白马工业园区基础设施和集中式污水处理厂等项目建设，切实增强园区服务功能和吸引力、承载力，积极争取将产业园区纳入攀枝花市水电消纳产业示范区试点，力争升级成为省级工业园区。下足功夫做优三产。按照“养身、养心、养智”康养旅游产业发展思路，坚定不移做好“阳光”文章，狠抓提质增容，加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地，米易康养旅游品牌更靓，现代服务业更优。以创建天府旅游名县为契机，不断完善“全域、全时、全龄”康养旅游产业发展体系，大力提升“承千年乡愁·沐米易时光”阳光康养旅游品牌影响力。加快培育抗衰老、治未病和运动健身、森林康养、温泉养生度假等丰富多彩、吸引力强的新型业态。继续加大灯会、花会、庙会、元宵焰火晚会和“深呼吸·在米易”“清凉度假·在米易”“中国年味·米易浓”等系列活动宣传推介力度，着力抓好米易傈僳梯田、颛顼龙洞等景区景点提档升级，努力发挥集聚效应，大力发展高端康养旅游集群。加快推进米易太阳谷、远大美域、时光水街等重大项目建设，积极引入五星级品牌酒店、精品客栈、高端民宿，大力发展中高端会议、中小精品会展、商务会展，启动乐曼运动小镇、锦江宾馆、西西里酒店等项目建设，完善游客集散中心、景区停车场、旅游厕所等公共服务配套设施，切实增强康养旅游承载能力。加大康养旅游产品研发力度，加快推出钛金属制品等特色旅游产品及康复器具。注重发挥“米易智慧旅游”“住这家”APP等平台作用，不断提升米易康养旅游服务质效。着力提高服务业质量水平，持续加大限上商贸和规上服务业企业引进培育力度，新培育电商及其相关产业企业11家，力争农特产品电子商务线上销售总额突破2.5亿元;积极引进金融、法律、会计、科技咨询、市场营销等中介服务机构，进一步完善服务配套体系;合理有序推出土地，优化配套设施，做好环境、服务、营销等工作，有效推动房地产业持续健康发展。 二、聚焦重点、厚植优势，集中精力打赢“三大攻坚战”倾力打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照责任落实、政策落实、工作落实“三落实”要求，紧盯“一翻番、两提升”目标，聚焦“一超过”“两不愁、三保障、三有”和“四个好”标准，认真开展“回头看、回头帮”，持续推进脱贫攻坚巩固提升。健全完善稳定脱贫长效机制和返贫预警机制，继续抓好产业扶持、教育保障、医疗救助等政策措施落实，深入开展“感恩奋进”教育，强力推进扶贫与扶智、扶志、扶技相融合，全面增强退出贫困村、脱贫群众自身“造血功能”，有效激发脱贫群众发展内生动力。统筹抓好凉山自发搬迁1036户5164人贫困群众精准扶贫精准脱贫工作。倾力打赢污染防治攻坚战。认真践行“绿水青山就是金山银山”理论，始终坚持将米易环境优势转化为独特的竞争优势，坚定走生态优先、绿色发展之路。切实巩固中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果;扎实推进污染防治“八大战役”、河(湖)长制、山水林田湖草综合治理、第二次污染源普查等工作深入开展，巩固提升全县生态环境质量;重点抓好金沙江干热河谷生态修复、龙爪山森林公园生态治理、集中式饮用水水源地保护、秸秆禁烧等生态环境保护工作。实现全县森林覆盖率达64.3%以上，确保空气质量优良率达95%以上，城市生活污水集中处理率达85%以上、生活垃圾无害化处理率达100%，城市饮用水水质达标率达100%。倾力打赢防范化解重大风险攻坚战。贯彻落实省委对政府债务、社会稳定、安全生产等9个重点领域风险防范化解工作的决策部署，深化各领域风险防范化解工作。积极稳妥化解政府债务、隐性债务和企业债务风险;扎实推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，切实发挥公共法律服务一条街综合服务功能;积极推广第三方调解中心先进模式，压实信访工作责任，健全完善社会矛盾纠纷排查化解机制和社会稳定风险评估机制;发挥全响应服务治理应急指挥中心核心作用，健全完善信息化、立体化治安防控体系，不断深化网格化服务管理，建设更高标准“平安米易”;持续深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，抓好重点行业领域乱象治理;认真落实安全生产责任制，全面推广安全生产“时空坐标管理”办法;全力以赴抓好全县食品药品安全监管;加强防灾减灾救灾体系和应急管理队伍建设，有效应对各类灾害事故;继续加大社会综合治理力度，持续保持社会大局和谐稳定。 三、开拓创新、深化合作，切实增强米易高质量发展动力活力以实际行动将改革进行到底。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，着力在“三去一降一补”上下功夫、求实效。严格要求助推政府机构改革，不断优化完善政府机构职能职责。深化“放管服”“最多跑一次”改革，有效规范一体化政务服务平台运行，积极推广“网上办、掌上办”不见面审批，推行“一窗受理”审批服务模式，改革工程建设项目审批制度，实行项目备案制、告知承诺制和容缺受理制，最大程度压缩审批时间，有效提升行政效率，政务服务事项“最多跑一次”比例达90%以上。全面实施商事制度改革措施，优化营商环境，不断激发市场活力潜力。扎实推进农业农村体制改革，完成农村集体产权股份制改革试点，切实规范农村土地经营权有序流转，探索建立多种形式的农业产业化组织模式，健全农村产业融合利益联结机制，持续带动广大群众致富增收。继续支持县属国有企业做大、做优、做强，切实提高企业市场竞争实力。聚焦国资国企、行政管理、科技创新、公共服务等领域推出一批针对性强的改革措施。积极推进省级殡葬改革试点、居家和社区养老服务改革试点以及供销综合改革试点等各项工作。不断提升开放合作水平。主动融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”区域协调发展和立体全面开放新格局，适应新形势、抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势。积极组织参加中外知名企业四川行、西博会、农博会等各类推介活动，推出优势、寻求合作;持续巩固提升已建立合作关系，继续拓展与先进地区、科研院所、知名企业、金融机构等战略合作，力求取得实质性突破;积极推动成昆铁路扩能改造工程建设，继续加大会理-米易-盐源-木里高速公路联络线纳入省高速路网规划争取力度，努力实现南北通道提速、东西走廊贯通;抢抓“动车”机遇，发挥“窗口”效应，加快贤家新区建设步伐，精心打造米易对外形象“展示区”，深化交流合作“迎宾厅”。打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，落实有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”，聚焦新能源储能材料、纳米材料、钒钛深加工、康养旅游等重点领域开展有计划、一对一“敲门”招商，努力提高招商成功率，加快引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、社会效益好的大企业、好项目。努力增添创业创新活力。整合各类优惠政策，加强孵化基地等空间平台建设，鼓励支持高校毕业生、农民工等群体返乡创业。加大与清华大学等高校交流合作，不断推进重大科技攻关和成果转化，有效提升我县企业自主研发能力;持续深化与中国农科院、中国热科院等科研院所互惠共赢，加快推进我县现代农业产业提质增效;加强科技型创新主体培育扶持，促进传统产业转型升级，进一步创新更多精品力作，奋力打造区域创新高地。全力支持民营经济健康发展。始终坚持“两个毫不动摇”，着力解决“三门三山”问题，加快发展壮大民营经济，有力促进民营经济健康发展。细化中央和省、市支持民营企业发展的政策措施，出台“真金白银”的具体支持措施。积极引导民营企业加快构建现代企业管理模式，不断增强企业内生动力;鼓励和支持民营企业开展科技创新，投资高端产业和战略新兴产业，有效提升企业发展活力和抗风险能力。重点关注民营企业融资难、融资贵等问题，通过争取上级补贴政策、积极协调金融机构等措施，有力助推民营企业破冰前行、再创佳绩。培育发展一批“明星企业”和“知名老店”，充分发挥集聚效应和示范带动作用，兼顾中小微企业健康发展，加快形成新的产业集群。 四、以人为本、惠及民生，积极回应广大群众对美好生活需求强力推动乡村振兴。坚持将乡村振兴作为“三农”工作的总抓手和突破口，深入实施“八大行动”，协调推进“五大振兴”，科学编制完善全县乡村振兴战略“1+6+N”规划体系，真正体现“乡村”味道，着力构建大美乡村新形态，切实推动土地变“车间”、农民变“工人”，努力争创省级实施乡村振兴战略工作先进县。大力实施“育英”工程、“筑巢”工程，借智借力助推乡村振兴发展。制定实施乡村振兴创建方案和考评激励办法，切实抓好乡村振兴试点、农村乡土人才职称评定试点等各项工作。扎实开展“百镇建设行动”试点，积极培育创建小而美、特而优的特色镇、明星镇。全域加快“美丽四川·宜居乡村”达标村建设，积极争创全国“绿色村庄”和四川“最美古村落”，重点抓好农村垃圾革命、污水革命和厕所革命，加快实现农业精、农村美、农民富。力争创建省级“四好村”4个、市级“四好村”10个。全力办好民生实事。聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展公共服务调研，不断优化公共服务环境，积极回应群众关切，真正让群众过上高质量、有尊严、体面的生活;努力争政策、争项目、争资金，按照一般公共预算民生支出占比稳定在65%左右的标准，进一步改善民生。加快推进火车东站站前广场及环路、汽车客运站、殡仪馆二期、公共实训基地等重点民生工程建设;启动实施群众文化活动中心、贤家片区安置房、城乡居民保障性安居工程等重点项目，实施1032户棚户区改造;科学规划建设县城农贸市场，继续加大全县小区物业管理力度。认真抓好G227国道升级改造、G5京昆高速公路米易服务区增设收费站等前期工作，强力推动德盐路改建工程，改造农村道路76公里，努力争创全省“四好农村路”示范县。坚持把就业摆在突出位置，做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业服务，城镇新增就业1800人以上，登记失业率控制在4.2%以内;扎实做好农民工服务保障工作，力促农民工工资及时足额支付到位。不断扩大社会保险覆盖面，进一步健全完善社会救助体系。严防死守，全力抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。统筹抓好社会各项事业。加快普惠性学前教育、义务教育等城乡一体化发展进程，注重突出“一校一品”“名师名校”示范效应，认真完成“全面改薄”项目，强力推动挂榜幼儿园等项目建设，全力支持攀西职业技术学院成功举办，不断筑牢优质教育发展基底，奋力打造区域教育高地。切实抓好米易医疗集团组建改革工作，大力推进知名专家助力优势学科计划，扎实推进国家健康县城、卫生乡镇，全国健康促进试点县创建和国家卫生县城第二轮复审工作，着力解决“看病难、看病贵”问题，积极构建高端优质医疗卫生服务体系，努力提高全县医疗卫生总体水平，奋力打造区域医疗卫生高地。扎实推进融媒体中心、“城市书屋”建设，启动城区及沿安宁河乡镇公共广播系统建设项目，广泛开展“道德模范”“米易好人”等群众性评选活动，深度挖掘“颛顼故里·阳光米易”文化内涵，持续放大“中国颛顼文化之乡”“傈僳族祖居圣地”品牌效应，加快推进农村公共文化基础设施标准化建设，深入开展群众性文化活动，奋力打造区域文化高地。组织开展各类体育健身运动，推动康养运动深度融合，积极申办国际皮划艇挑战赛，努力打造品牌赛事。积极引导广大康养旅游人群，共同参与全国文明城市创建工作，强力抓好全国民族团结进步示范县、省级双拥模范县等创建工作，全面推进第四次全国经济普查工作。统筹抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、档案、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作。 五、为民尽责、甘于奉献，全面提升清正务实高效政府形象旗帜鲜明讲政治。以坚定的政治态度、强烈的使命担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持在县委坚强领导下开展工作，保持与县委步调同频共振，“三重一大”事项主动向县委报告。践行法治做表率。弘扬宪法精神，强化法治理念，切实履行职责，不断加大法治政府建设力度。扎实抓好政府常务会议会前学法、行政决策合法性审查和风险评估、行政执法监督等制度落实，进一步促进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，大力提升依法行政能力水平。主动把政府各项工作置于人大、政协和社会监督之下，广纳意见、持续提升，认真办好人大代表建议和政协提案。勇于担当有作为。始终坚持知行合一，把雷厉风行和久久为功结合起来，巩固提升“基础提升年”“全面执行和落实年”以及“大学习、大讨论、大调研”活动成果，牢固树立专业化精神、提升专业化水平，着力在狠抓执行上下足功夫，制定“任务书”和“施工图”，以钉钉子精神推动重大战略、重要部署、重点任务落地见效。突出督查问效作用，坚决整治“慵懒散拖”行为，坚决查处不作为、乱作为行为。认真落实中央“基层减负年”要求，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。廉洁自律强作风。切实履行党风廉政建设“两个责任”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，有效发挥风险防控和审计监督作用，扩大工程招投标、公共资源交易、脱贫攻坚、财政补贴资金“一卡通”、保障性安居工程等重点领域监督覆盖面，织密扎牢制度的“笼子”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。严格执行中央八项规定和省、市十项规定及实施细则，以坚决的态度、有力的举措防止“四风”反弹回潮，倾尽全力转作风、树新风。各位代表，新征程蕴含新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋进、创新实干、勇于担当、争创一流，为加快建设“一城三区三基地”，奋力推动米易高质量发展而努力奋斗!名词解释1.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。4.市委“一二三五”工作思路：一，即“一个目标”，推动高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花;二，即“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章;三，即“三区联动”，推动攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区联动发展;五，即“五个加快建设”，加快建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户。5.一城三区三基地：即加快建设“美丽宜居公园城·阳光康养目的地”;加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区，着力打造国家现代农业示范基地;加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地;加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地。6.四个提升：即基础夯实、对标提升，城市扩展、规划提升，创新转型、产业提升，绿色发展、生态提升。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.城市双修：即城市生态修复、城市修补。10.智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。11.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。12.两违：即违法用地和违法违规建设。13.四好村：即开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。14.一翻番、两提升：即力争到2020年脱贫家庭人均纯收入在2017年3500元的基础上再翻一番达到7000元，生活质量和生活保障再得到提升、致富能力和致富水平再得到提升。15.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。16.“十个没有”平安创建：即没有重特大刑事和有影响的治安案(事)件;可防性案件同比没有上升;安全感满意度没有低于90%;没有黑恶、毒害、邪教;没有安全事故;没有个人极端事件、群体性事件;没有赴省进京上访;没有安置帮教人员重新违法犯罪和社区服刑人员再犯罪;没有精神病患者发生肇事肇祸行为;没有强买强卖、强拉强运、强揽工程。17.污染防治“八大战役”：即坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。18.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。19.三门三山：“三门”即市场准入门槛高如玻璃门、弹簧门、旋转门;“三山”即融资的高山、转型的火山、市场的冰山。20.乡村振兴“八大行动”：即农业质量提升行动、农村三产融合行动、农产品品牌打造行动、美丽乡村建设行动、乡风文明建设行动、乡村治理改善行动、公共服务下乡行动和职业农民培育行动。21.五大振兴：即产业、人才、文化、生态、组织振兴。22.1+6+N：即“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。

  2025-07-08

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